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寧夏電改:影響新電改走向 示范意義不容忽視
來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) | 0評(píng)論 | 5601查看 | 2015-10-30 09:45:00    
  寧夏電改試點(diǎn)方案與深圳、蒙西方案大部分相似,重點(diǎn)仍在于以“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管,將電網(wǎng)的收入來源由購售電價(jià)差變?yōu)閱为?dú)核定的輸配電價(jià),但其突破意義仍不容忽視。

  近期,《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》正式印發(fā)?!兑庖姟访鞔_提出,要按照“管住中間、放開兩頭”總體思路,推進(jìn)電力等能源價(jià)格改革。

  此次印發(fā)的《意見》進(jìn)一步明確了新一輪電力體制改革的方向和內(nèi)容。首先,《意見》劃定了改革的時(shí)間表,有望倒逼新電改提速,避免陷入上一輪電改的困境。其次,《意見》明確提出要減少交叉補(bǔ)貼,還原能源商品屬性,并提出改變電網(wǎng)監(jiān)管模式,表明決策層推進(jìn)改革的決心。再次,《意見》明確在放開競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)之前,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系,使電力價(jià)格更好反映市場需求和成本變化。這可能意味著新電改在“管住中間”和“放開兩頭”這兩步之間,還將在產(chǎn)業(yè)部門、消費(fèi)者和電力企業(yè)之間進(jìn)行全面的利益重劃,以夯實(shí)環(huán)保成本并促進(jìn)公平競爭。

  我國新一輪電力體制改革自去年年末在深圳破題以來,迄今已經(jīng)覆蓋了深圳、蒙西、寧夏、云南和貴州五個(gè)試點(diǎn)以及跨省區(qū)送電部分。這一進(jìn)程中,9月份寧夏電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案的正式獲批是頗值得關(guān)注,其突破意義仍不容忽視。

  首先,這是新電改首次正式從南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)轄區(qū)擴(kuò)展到國家電網(wǎng)的轄區(qū),也是迄今為止國家電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)唯一的改革試點(diǎn)。

  其次,寧夏電網(wǎng)在發(fā)電側(cè)具有火電、風(fēng)光電并重的特點(diǎn),在售電側(cè)具有外輸和區(qū)內(nèi)消耗較為均衡的特點(diǎn),兩側(cè)均較深圳、蒙西更為多元,輸配電價(jià)改革將更為復(fù)雜。

  再次,此次寧夏方案中并未明確提到“在電網(wǎng)預(yù)測和實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生差異的情況下,可對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行適度調(diào)整”,這可能將意味著政府監(jiān)管層面對(duì)于電網(wǎng)投資規(guī)劃更為嚴(yán)格的管控和對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)成本更加嚴(yán)格的約束。

  總的來看,寧夏試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)將具有示范意義,其落地情況將對(duì)我國新一輪電力體制改革的未來走向產(chǎn)生關(guān)鍵影響。
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