6大電改配套文件出臺(tái) 電改迎來(lái)高潮
來(lái)源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 0評(píng)論 | 6612查看 | 2015-11-30 10:19:00
CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：11月30日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)關(guān)于新電改的6個(gè)配套文件。分別是：《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
要點(diǎn)包括：將逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍；將組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)；將建立優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電制度；符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的電力用戶(hù)可以直接與發(fā)電公司交易；探索在全國(guó)建立統(tǒng)一的電力期貨、衍生品市場(chǎng)；將在部分地區(qū)取消銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的政府定價(jià)。
輸配電價(jià)改革方面，主要措施包括逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州?。▍^(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)。開(kāi)展輸配電價(jià)測(cè)算工作。
電力市場(chǎng)建設(shè)方面，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。搭建電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)。建立優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電制度。建立相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期交易機(jī)制。完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。建立有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)貨交易機(jī)制。建立輔助服務(wù)交易機(jī)制。形成促進(jìn)可再生能源利用的市場(chǎng)機(jī)制。建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃方面，通過(guò)直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃。同時(shí)建立優(yōu)先購(gòu)電制度，通過(guò)發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān)、加強(qiáng)需求側(cè)管理、實(shí)施有序用電、加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障，來(lái)保障優(yōu)先購(gòu)電制度的推行。建立優(yōu)先發(fā)電制度，通過(guò)留足計(jì)劃空間、加強(qiáng)電力外送和消納、統(tǒng)一預(yù)測(cè)出力、組織實(shí)施替代，同時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電可交易四項(xiàng)措施，來(lái)保障優(yōu)先發(fā)電制度的推行。
售電側(cè)改革方面，逐步放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)越來(lái)越多的市場(chǎng)主體參與售電市場(chǎng)。優(yōu)先開(kāi)放能效高、排放低、節(jié)水型的發(fā)電企業(yè)，以及單位能耗、環(huán)保排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的用戶(hù)參與交易。整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，促進(jìn)電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者互動(dòng)，向用戶(hù)提供智能綜合能源服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。建立規(guī)范的購(gòu)售電交易機(jī)制，在改進(jìn)政府定價(jià)機(jī)制、放開(kāi)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)兩端后，對(duì)電網(wǎng)輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)和市場(chǎng)其他主體嚴(yán)格監(jiān)管。
其中售電側(cè)開(kāi)放最受關(guān)注，也被認(rèn)為是本輪電改的最大紅利。據(jù)估算，售電側(cè)市場(chǎng)開(kāi)放后的總收入為萬(wàn)億級(jí)別。中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)援引知情人士透露，已進(jìn)入全國(guó)電改試點(diǎn)的深圳、內(nèi)蒙古、貴州、云南等省份，已開(kāi)始計(jì)劃放開(kāi)售電許可。
其中，《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確，優(yōu)先安排風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源保障性發(fā)電;根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻需要，合理安排調(diào)峰調(diào)頻電量；按照以熱定電原則安排熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電;兼顧資源條件、系統(tǒng)需要，合理安排水電發(fā)電;兼顧調(diào)峰需要，合理安排核電發(fā)電;安排余熱余壓余氣發(fā)電;考慮節(jié)能環(huán)保水平，安排高效節(jié)能、超低排放的燃煤機(jī)組發(fā)電。
《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)。凡開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的地區(qū)，直接列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，盡快覆蓋到全國(guó)。
《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》則明確，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。按照要求，新(擴(kuò))建燃煤自備電廠要符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，與公用火電項(xiàng)目同等條件參與優(yōu)選。裝機(jī)明顯冗余、火電利用小時(shí)數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再新(擴(kuò))建自備電廠項(xiàng)目。此外，擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。
附通知原文：
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)），推進(jìn)電力體制改革實(shí)施工作，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)資委、法制辦等部門(mén)制定，并經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議（電力專(zhuān)題）審議通過(guò)的6個(gè)電力體制改革配套文件，印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附件：
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó) 家 能 源 局
2015年11月26日
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