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國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)俞燕山被帶走調(diào)查
來(lái)源:新浪財(cái)經(jīng) 澎湃 | 0評(píng)論 | 7401查看 | 2014-11-16 08:50:00    
  11月15日消息,據(jù)接近國(guó)家能源局的消息人士透露,國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)俞燕山于11月13日星期四下午被檢察機(jī)關(guān)帶走。

  據(jù)消息人士透露,俞燕山被帶走,可能和他參與一些課題等學(xué)術(shù)研究活動(dòng)收取費(fèi)用有關(guān)。此次檢察機(jī)關(guān)直接傳喚訊問(wèn),意味著案件已經(jīng)進(jìn)入法律程序。

  俞燕山,安徽池州人,1965年出生,工學(xué)博士,曾任國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)辦公廳副主任兼研究室主任,負(fù)責(zé)電力監(jiān)管政策研究和新聞宣傳工作。原電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局重組后,俞燕山擔(dān)任國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)。

  有能源企業(yè)人士獲知消息后表示“太可惜了”。俞燕山在能源業(yè)內(nèi)的風(fēng)評(píng)并不壞,有業(yè)內(nèi)人士表示,對(duì)俞燕山的印象是為人比較清高,不是特別看重錢(qián)財(cái),喜歡鉆研業(yè)務(wù)調(diào)查研究,對(duì)于能源問(wèn)題頗有見(jiàn)解。


  在到電監(jiān)會(huì)任職之前,俞燕山曾供職于國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院體改辦,從事產(chǎn)業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革研究工作。和之前落馬的前國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)王駿一樣,俞燕山也是電力體制改革的親身經(jīng)歷者和積極倡導(dǎo)者,曾發(fā)表多篇有關(guān)電改的文章。

  在2012年電力體制改革十周年之際,俞燕山曾撰文系統(tǒng)闡述其對(duì)于電改的觀點(diǎn),駁斥否定電力改革市場(chǎng)化方向的論調(diào),重申應(yīng)堅(jiān)持國(guó)發(fā)5號(hào)文件確定的改革方向,并描述了未來(lái)電力市場(chǎng)的圖景:“電網(wǎng)企業(yè)是電力市場(chǎng)發(fā)電方、購(gòu)電方及所有電能利益相關(guān)者的輸送物理平臺(tái),是在政府設(shè)定盈利模式下的電能輸送主體。發(fā)電側(cè)和用電側(cè)存在眾多賣(mài)方和買(mǎi)方,實(shí)行雙向交易,供需雙方均有價(jià)格響應(yīng)能力。獨(dú)立于電網(wǎng)的透明且運(yùn)作有效的電力交易平臺(tái)。嚴(yán)格監(jiān)管下的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。任何電源只要滿足并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就能夠平等接入電網(wǎng)。發(fā)電、輸配電、用電及其他電的利益相關(guān)者之間都能雙向互動(dòng),實(shí)時(shí)交流信息”。

  擔(dān)任國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)后,俞燕山曾表示,電力規(guī)劃要真正解決規(guī)劃割裂和支離破碎的問(wèn)題,要形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃,再不會(huì)按照行政關(guān)系和不同企業(yè)把規(guī)劃割裂。“電力規(guī)劃不能再像以往一樣,分別制訂出核電規(guī)劃、水電規(guī)劃、風(fēng)電規(guī)劃、太陽(yáng)能規(guī)劃、生物質(zhì)能規(guī)劃、火電規(guī)劃以及電網(wǎng)規(guī)劃,電網(wǎng)規(guī)劃還分成南網(wǎng)和北網(wǎng)”。他還明確提出企業(yè)規(guī)劃和國(guó)家規(guī)劃的關(guān)系問(wèn)題,認(rèn)為“企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家規(guī)劃來(lái)編制企業(yè)規(guī)劃,用于指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展,但是不能用企業(yè)規(guī)劃代替國(guó)家規(guī)劃,不能用企業(yè)規(guī)劃來(lái)要求國(guó)家規(guī)劃”。

  之前國(guó)家能源局反腐涉及到的都是原來(lái)發(fā)改委能源局系統(tǒng)官員,多涉及項(xiàng)目審批,涉案金額也比較大。業(yè)內(nèi)消息人士表示,這次前電監(jiān)會(huì)官員俞燕山被帶走,確實(shí)出乎意外。上述人士表示,前一段時(shí)間曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)有關(guān)俞燕山課題費(fèi)問(wèn)題的傳言,但后來(lái)過(guò)了一段時(shí)間沒(méi)有消息,大家都認(rèn)為已經(jīng)不了了之,沒(méi)想到這次突然爆發(fā)。

  外界有關(guān)俞燕山活動(dòng)的最后一次公開(kāi)報(bào)道是10月23日俞燕山到山西潞安煤基合成油有限公司調(diào)研。(轉(zhuǎn)自新浪財(cái)經(jīng))

以下源自澎湃新聞:

  短暫平息后再爆人事地震,意味著國(guó)家能源局仍深陷風(fēng)聲鶴唳的反腐震蕩之中。11月15日,多家媒體援引接近能源局人士的消息稱(chēng),國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)俞燕山已于近日被檢察機(jī)關(guān)帶走。

  據(jù)該消息人士透露,俞燕山被帶走,可能與其參與一些課題等學(xué)術(shù)研究活動(dòng),收取勞務(wù)費(fèi)有關(guān)。而此次由檢察機(jī)關(guān)直接傳喚訊問(wèn),意味著案件已經(jīng)進(jìn)入法律程序。

首位電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)落馬官員

  公開(kāi)資料顯示,俞燕山,1965年出生,安徽池州人,工學(xué)博士,曾先后在國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院體改辦工作,從事產(chǎn)業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革研究;電監(jiān)會(huì)成立后,就任國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)辦公廳副主任兼研究室主任,負(fù)責(zé)電力監(jiān)管政策研究和新聞宣傳工作。2013年,電監(jiān)會(huì)與國(guó)家能源局重組,俞燕山擔(dān)任國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)。

  自國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男落馬、引發(fā)聲勢(shì)浩大的能源系統(tǒng)反腐風(fēng)暴以來(lái),能源局后繼落馬的官員包括原副局長(zhǎng)許永盛、新能源和可再生能源司原司長(zhǎng)王駿、核電司原司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、電力司原副司長(zhǎng)梁波和煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)。梳理公開(kāi)簡(jiǎn)歷可以發(fā)現(xiàn),前述五人均出身于原國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司,并歷經(jīng)國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司和分立后的國(guó)家能源局。也就是說(shuō),這五人都是原來(lái)發(fā)改委能源局系統(tǒng)官員。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局集中擁有過(guò)多、過(guò)重的項(xiàng)目審批權(quán),因而成為反腐的重災(zāi)區(qū)。

  在前一輪反腐之后,國(guó)家能源局的舊班底已被稀釋?zhuān)瑏?lái)自國(guó)家電監(jiān)會(huì)的官員大量上馬。而俞燕山也成為自能源局反腐以來(lái),首位出身于電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的落馬官員。

  業(yè)內(nèi)消息人士表示,這次前電監(jiān)會(huì)官員俞燕山被帶走,確實(shí)出乎意外。上述人士表示,前一段時(shí)間曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)有關(guān)俞燕山課題費(fèi)問(wèn)題的傳言,后來(lái)過(guò)了一段時(shí)間沒(méi)有消息,大家都認(rèn)為已經(jīng)不了了之了,沒(méi)想到這次突然爆發(fā)。

曾為電改小組成員

  有業(yè)內(nèi)人士表示,對(duì)俞燕山的印象是為人比較清高,不是特別看重錢(qián)財(cái),喜歡鉆研業(yè)務(wù)做研究,對(duì)于能源規(guī)劃較有見(jiàn)解。媒體對(duì)其的總體印象,也以平易近人、知識(shí)型官員居多,稱(chēng)其對(duì)于能源系統(tǒng)的改革、重組和電力體制改革等都有所研究。

  2002年,國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件下發(fā)《電力體制改革方案》,堅(jiān)持政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)、輸配分開(kāi)的電力工業(yè)改革方向,要求打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),建立社會(huì)主義電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)家電監(jiān)會(huì)隨即成立,并迅速召開(kāi)了“中國(guó)電力監(jiān)管體制建設(shè)研討會(huì)”,對(duì)中國(guó)電力監(jiān)管的權(quán)責(zé)和框架進(jìn)行搭建。原體改辦副主任邵秉仁是此次會(huì)議的主持者,俞燕山當(dāng)時(shí)為國(guó)務(wù)院體改辦的年輕骨干,作為電監(jiān)會(huì)成員參與了此次會(huì)議。

  俞燕山本人一直是電力改革的支持者。在2007年一篇題為《電力改革要處理好五大關(guān)系》的專(zhuān)訪中,時(shí)任國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任兼研究室主任的俞燕山曾直指電改頑疾:“這么多年的電力改革,不斷把企業(yè)歷史上形成或擁有的政府職能交出去,但職能交出以后,有兩件事沒(méi)做好。一是管理方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變,還是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的批項(xiàng)目、批電價(jià)的模式,沒(méi)有根本的改變。二是政府接管這么多職能,但管理力量沒(méi)有跟上去。”

  在該文中,俞燕山稱(chēng)實(shí)施電力管理必須符合電力的基本特征,價(jià)格、投資和服務(wù)的管理應(yīng)該協(xié)調(diào)一致?!瓣P(guān)于未來(lái)的市場(chǎng)方式,我們主要借鑒了英國(guó)的道路,即破除垂直一體化的壟斷結(jié)構(gòu),實(shí)行廠網(wǎng)分開(kāi),在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)對(duì)仍屬于自然壟斷的輸電、配電網(wǎng)絡(luò)實(shí)行嚴(yán)格管理?!庇嵫嗌秸J(rèn)為,“這個(gè)大結(jié)構(gòu)定下來(lái),將來(lái)不管是區(qū)域交易還是省內(nèi)交易,主要是在發(fā)電側(cè)形成市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用,售電側(cè)可以讓大用戶參與進(jìn)來(lái)逐步形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?!?/div>

  俞燕山所述的這條電改路徑,也正是業(yè)界期待已久、卻始終步履蹣跚的電改之路。距離2002年印發(fā)的《電力體制改革方案》已十余年,但截至目前,中國(guó)的電力體制改革依然止步于廠網(wǎng)分開(kāi)和主配分開(kāi),輸配分開(kāi)以及競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)均未能實(shí)現(xiàn)。

  今年上半年,俞燕山曾表示,“十三五”能源規(guī)劃中,“電力規(guī)劃不能再像以往一樣,分別制訂出核電規(guī)劃、水電規(guī)劃、風(fēng)電規(guī)劃、太陽(yáng)能規(guī)劃、生物質(zhì)能規(guī)劃、火電規(guī)劃以及電網(wǎng)規(guī)劃,電網(wǎng)規(guī)劃還分成南網(wǎng)和北網(wǎng)?!濉鸵粋€(gè)電力規(guī)劃,要真正解決規(guī)劃割裂和支離破碎的問(wèn)題,電源和電網(wǎng),國(guó)家電網(wǎng)、南網(wǎng)和內(nèi)蒙古電網(wǎng),各種電源之間,就是一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃,再不會(huì)按照行政關(guān)系和不同企業(yè)來(lái)把規(guī)劃割裂?!边@一觀點(diǎn)在業(yè)內(nèi)廣受好評(píng)。
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