南非：新能源與煤炭之爭
來源：能源 | 0評論 | 9225查看 | 2014-01-07 10:29:58
非洲常常被認(rèn)為是氣候變化的受害者，這個(gè)大陸幾乎沒有碳排放，卻遭受著發(fā)達(dá)國家污染的影響。持這種觀點(diǎn)的人只忽略了一點(diǎn)——南非。
南非是非洲大陸上最富有的國家，世界上第六大煤炭出口國，第七大煤炭生產(chǎn)過，以及第十三大二氧化碳排放國，二氧化碳人均排放量是全球平均水平的兩倍。該國94%的電力都來自煤炭。
但南非也擁有豐富的可再生能源資源，主要是大量的風(fēng)和燦爛的陽光。知道去年，這些資源才被大量開發(fā)，用于發(fā)電。當(dāng)南非政府開始邀請私人投資者幫助國家電網(wǎng)生產(chǎn)清潔電力時(shí)，約55億美元已經(jīng)迫不及待地進(jìn)入了該國可再生能源領(lǐng)域，幾十個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠和太陽能電站如雨后春筍般在全國各地拔地而起。
盡管可再生能源開辟了新的利益，在南非煤炭的日子遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。南非政府計(jì)劃增加煤炭出口量和燃煤發(fā)電量。觀察家認(rèn)為，這是因?yàn)槊罕豢醋鍪橇畠r(jià)的，為國家提供可靠的電力方面煤炭行業(yè)有著悠久的歷史，以及有影響力的人——包括總統(tǒng)雅各布?祖馬的兒子和南非執(zhí)政黨非洲人國民大會(huì)（ANC）的一些資助者——在被稱為“黑色黃金”的煤炭上有經(jīng)濟(jì)利益。
南非國有鐵路公司正花費(fèi)數(shù)十億美元升級煤炭出口線，國有電力公司Eskom正在興建世界上第三及第四大燃煤電廠，被稱為Medupi和Kusile的4800兆瓦的龐然大物。八月份時(shí)，南非總統(tǒng)的內(nèi)閣宣布其打算繼續(xù)建設(shè)另一個(gè)燃煤電廠，這個(gè)稍小些的發(fā)電廠可能暫時(shí)被命名為煤3。
環(huán)保人士擔(dān)心鐵路的擴(kuò)張和煤3的建設(shè)將使南非受困于不必要的和有害的煤炭消費(fèi)及出口。除了氣候的影響，他們還擔(dān)心國家稀缺的水資源和農(nóng)業(yè)用地，它們已經(jīng)被礦業(yè)公司大規(guī)模地污染和分裂了。
綠色運(yùn)動(dòng)不僅是反對煤炭，而是針對南非整個(gè)采礦業(yè)。采礦業(yè)塑造了南非的歷史，比其他任何力量都要強(qiáng)大得多。150年前第一次商業(yè)開采，煤炭成為了南非龐大、多樣的礦產(chǎn)資源（包括鉆石、黃金和鉑）開采的先行者。
在臭名昭著的種族隔離制度下，南非的煤炭行業(yè)取得了長足的發(fā)展。該政權(quán)于1948年上臺，發(fā)現(xiàn)煤炭可以解決二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)上能源緊缺以及國際反種族隔離制裁的雙重壓力。由于沒有本土的石油儲(chǔ)備，南非擔(dān)心原油進(jìn)口渠道被切斷，所以政府大量投資燃煤電廠，創(chuàng)建了國有企業(yè)薩索爾公司（Sasol），以前所未有的規(guī)模將煤炭轉(zhuǎn)化為液態(tài)石油。
種族隔離政策于1994年宣告結(jié)束，納爾遜?曼德拉和他的非洲人國民大會(huì)（ANC）上臺執(zhí)政。2007年南非的電力供應(yīng)出現(xiàn)了問題，拉閘限電使得主要城市陷入一片黑暗，工業(yè)陷于停滯。政府將責(zé)任歸咎于缺乏發(fā)電能力，以及不可靠的煤炭供應(yīng)，Eskom公司開始運(yùn)行閑置的發(fā)電站，加速建設(shè)大型發(fā)電站，如Medupi和Kusile。
這激怒了環(huán)保主義者。雖然在整個(gè)種族隔離時(shí)代采礦很大程度上不受環(huán)境法律約束，后種族隔離時(shí)代憲法賦予公民“健康和幸福不受損害的環(huán)境權(quán)”，并要求政府奉行“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”。他們說，“骯臟的煤”應(yīng)該逐步淘汰，而非鼓勵(lì)其發(fā)展。環(huán)保主義者稱，煤炭的開發(fā)利用是以氣候不穩(wěn)定，水污染以及耕地的損失為代價(jià)的，而這些代價(jià)變得過高了。
環(huán)保主義者認(rèn)為，計(jì)劃要建設(shè)的燃煤電廠煤3是一個(gè)特別糟糕的主意?！皩τ诮?jīng)濟(jì)或環(huán)境來說，它毫無意義?！笔澜缱匀换饡?huì)-南非（WWF-South Africa）的Saliem Fakir說?！爸挥挟?dāng)你從既得利益和整個(gè)南部非洲地區(qū)的政治層面上來看，它才是有意義的。”
煤炭行業(yè)認(rèn)為，南非陳舊的電網(wǎng)無法處理太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)或風(fēng)電場產(chǎn)生的間歇性電力，另外，南非擁有世界上最大的煤炭儲(chǔ)量。所以，煤炭行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭代表著的是唾手可得的數(shù)十億美元以及成千上萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，因此將煤炭棄之不用是愚蠢的行為。
對此，環(huán)保人士反駁說，近幾年電力短缺使南非工業(yè)受損嚴(yán)重，主要城市陷入黑暗之中，而太陽能和風(fēng)能則是解決南非嚴(yán)重的電力短缺問題的答案。他們還響應(yīng)南非各地農(nóng)業(yè)合作社的警告，強(qiáng)調(diào)煤炭開采對有重要意義的河流和農(nóng)田造成了威脅，目前南非大部分煤礦集中在三個(gè)主要的煤田，包括約翰內(nèi)斯堡東部Highveld 廣大地區(qū)，那里草地和濕地連綿不斷。草原開墾時(shí)會(huì)變成優(yōu)秀的農(nóng)田，南非大約一半的大豆和四分之一的玉米都種植在那里。
雖然煤炭無疑獲得了南非高層的支持，但是，其他能源可能很快會(huì)挑戰(zhàn)煤炭的主導(dǎo)地位。地質(zhì)研究表明，南非地底可能含有大量頁巖氣，對其的大規(guī)?？碧娇赡芎芸鞎?huì)開始進(jìn)行；煤炭公司也正密切注意不斷發(fā)展的可再生能源行業(yè)。
南非西半部地區(qū)的太陽能發(fā)電潛力很大——一年中大多數(shù)時(shí)間天氣晴朗且干燥——全國許多地方都有巨大的風(fēng)能潛力。自從2012年Eskom公司開始邀請私企競標(biāo)合同，為國家電網(wǎng)提供可再生能源以來，當(dāng)?shù)睾蛧H投資這紛紛充滿熱情地進(jìn)入了南非的可再生能源行業(yè)。每一輪競標(biāo)合同都被超額認(rèn)購。
谷歌公司已經(jīng)向南非太陽能發(fā)電站項(xiàng)目投入了1200萬美元，國際咨詢公司Frost & Sullivan最近估計(jì)，到2020年，南非的太陽能發(fā)電系統(tǒng)能為電網(wǎng)提供至少一半的煤炭發(fā)電量。
在2013年12月最新制定并頒布的綜合資源規(guī)劃（Integrated Resources Plan，IRP）中，南非政府表示，部分因?yàn)樵搰?jì)劃電力需求下降，以及預(yù)計(jì)從其他非洲國家進(jìn)口的天然氣和水電將增加，可能會(huì)減少煤3項(xiàng)目一半以上的的規(guī)模，僅僅1500兆瓦。
煤3燃煤電廠項(xiàng)目現(xiàn)在面臨很多障礙。Eskom公司的專家并不喜歡這個(gè)項(xiàng)目，F(xiàn)akir說，因?yàn)閃aterberg地區(qū)是缺水區(qū)，維持煤3燃煤電廠的運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的水將會(huì)極其昂貴。而且，Eskom公司也缺乏建設(shè)煤3燃煤電廠所需的廉價(jià)資金。美國和英國也于近日宣布，盡管中國和各跨國公司還可以提供現(xiàn)金，但他們將不再投資新建的燃煤電廠，不管是直接投資或者通過世界銀行投資。
非洲綠色和平組織氣候和能源項(xiàng)目主任Melita Steele將煤3項(xiàng)目看做南非煤炭行業(yè)鞏固自身在該地區(qū)未來的最后嘗試。
“在未來幾個(gè)月和幾年內(nèi)，現(xiàn)在正在建設(shè)的可再生能源項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)?！盨teele說，“人們會(huì)看到太陽能和風(fēng)能比煤炭創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。那時(shí)南非政府將很難為煤3項(xiàng)目做辯解，他們知道這一點(diǎn)?！?/div>
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