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周大地：十三五能源消費增速下降應(yīng)立刻停止新建煤電項目

來源：電力決策與輿情參考 | 0評論 | 5277查看 | 2016-05-20 09:36:00

　　世界能源消費概況

　　BP發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全球消費商品能源129.3億噸標(biāo)準(zhǔn)油，其中，石油42.1億噸標(biāo)準(zhǔn)油，天然氣30.65億噸標(biāo)準(zhǔn)油，煤炭38.8億噸標(biāo)準(zhǔn)油。水電8.79億噸標(biāo)準(zhǔn)油，核電5.74億噸標(biāo)準(zhǔn)油，其他可再生能源3.17億噸標(biāo)準(zhǔn)油，三項加起來不及以上任何一項化石能源消費總量。全球總發(fā)電量25.5萬億千瓦時，中國發(fā)電量占全球五分之一多。實際上，本世紀(jì)世界一次能源消費增速從2008年前的2.85％下降為2008年后的1.63％。2000年到2014年，中國能源消費占世界能源消費的比例從10.7%上升到23%，現(xiàn)成為世界上最大的能源消費國，比美國多5個百分點。

　　關(guān)于能源的稀缺性，從資源儲量上分析，依照IEA的測算，緣于技術(shù)進(jìn)步，這幾年，化石能源現(xiàn)探明儲量和現(xiàn)地質(zhì)理論認(rèn)定量不僅沒有縮小，還在不斷增長。鈾材料可用120多年，探明的石油可用50多年，天然氣可用70余年，探明的煤炭可用130余年。從現(xiàn)在掌握的地質(zhì)儲量來看，世界化石能源還可用2000年至3000年。所以，資源問題在物理層面是豐富的，但分布不均勻，勘探成本相差很遠(yuǎn)。

　　現(xiàn)在的能源市場是一個少數(shù)國家高消費的格局。在一定條件下的市場平衡和供應(yīng)過度的狀態(tài)，世界能源供大于求可能持續(xù)較長時間。

　　第一，因為發(fā)達(dá)國家需求疲軟，經(jīng)濟(jì)仍然沒有復(fù)蘇。包括兩個因素：一是大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到了人均能源消耗的峰值；二是高油價推動了全球性油氣投入，造成了在較高的生產(chǎn)價格條件下產(chǎn)能過剩。特別是美國的頁巖油氣自給度大幅提高，進(jìn)一步加劇了世界油氣產(chǎn)能過剩，同時，由于世界金融危機，轉(zhuǎn)變?yōu)槿澜缃?jīng)濟(jì)的衰退，進(jìn)一步弱化了需求增長。

　　第二，因為新興國家經(jīng)濟(jì)增速下降，進(jìn)一步弱化了需求增長。

　　第三，在上述趨勢下，世界石油價格大幅度下降，現(xiàn)在能源市場競爭十分劇烈，達(dá)到新的平衡點需要較長時間。新的平衡點存在兩種可能性：一種是價格過低，淘汰邊際成本高的產(chǎn)能需較長時間；第二種是需求變化方向。如果世界經(jīng)濟(jì)迅速回升，需求重新上漲，在現(xiàn)在的期貨拉動價格的情況下，價格可能有上升渠道，但是這兩個條件不具備的話，激烈競爭型的價格就有可能維持比較長的時間。

　　第四，非化石能源大量投入，替代了部分需求，傳統(tǒng)能源市場受到低碳發(fā)展實質(zhì)性壓縮。

　　中國能源發(fā)展形勢

　　中國現(xiàn)在是一個開放的能源市場。中國能源經(jīng)歷了高速增長階段，總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。2002年到2012年，能源消費年增8％，主要依靠煤炭大幅增加，煤炭消費增長了20多億噸，每年增長2億噸以上，年進(jìn)口最多時達(dá)3.5億噸，進(jìn)口量幾乎占煤炭消費量的10%；石油產(chǎn)量維持在2億噸左右，增量有限，但消費已超5.5億噸，增量主要靠進(jìn)口解決，進(jìn)口依存度達(dá)到60％以上。同時，中國也出現(xiàn)煤炭、電力產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，消費增速將明顯下降的形勢；環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，煤炭消費總量將持續(xù)下降。

　　中國能源結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家差距甚大。能源發(fā)展進(jìn)入一個新的并且不可逆裝的轉(zhuǎn)型期。我國能源消費高速增長期已經(jīng)結(jié)束，能源消費增長將明顯低于過去的水平。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下能源消費增速已經(jīng)開始明顯變緩。2014年能源消費增速降至2.2%。今年能源消費增速將進(jìn)一步降低，有可能出現(xiàn)近零增長，也有可能出現(xiàn)負(fù)增長?！笆濉蹦茉聪M增長很可能繼續(xù)保持低速，年增速很有可能低于2％。一個原因是，煤炭很可能已經(jīng)越過消費峰值。煤炭市場已連續(xù)兩年大幅度疲軟，價格腰斬，煤炭整體進(jìn)入總量下降通道。另一個原因在于“十三五”期間電力消費增速將明顯下降。

　　在這樣的需求情況下，我國發(fā)電能力已經(jīng)整體過剩。同時，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象普遍，數(shù)量增大。但是，電力建設(shè)的盲目性仍然提高。油氣消費也受到明顯影響。柴油消費疲軟，2013年和2014年連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長（-0.5％，-0.1％），石油消費增速下降至4％。受煤炭價格下降影響，天然氣消費增速近兩年也出現(xiàn)了下降。

　　當(dāng)前能源增速下降有兩方面原因，首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型和調(diào)整階段，一般性制造業(yè)產(chǎn)能過剩具有普遍性。占能源消費總量50%的高耗能產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)入峰值或產(chǎn)量下降階段，是當(dāng)前和今后一個階段能源增速保持低位的主要原因。

　　其次，超前的地產(chǎn)和產(chǎn)能擴張消耗了以后的建設(shè)空間。建筑規(guī)模渡過峰值，已有空置廠房和商用建筑面積過多，居民和服務(wù)業(yè)能耗實際增長需求受到抵消。建筑規(guī)模的整體縮減不可避免，帶來的鋼鐵等大宗商品運量下降，終端需求是加速下降的勢態(tài)，使交通運輸增量明顯回落，局部下降。所以，在“十三五”期間第二產(chǎn)業(yè)能源消耗總量有可能達(dá)到峰值。

　　“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇

　　我國存在“中等收入陷阱”的現(xiàn)實威脅。由外需和投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)走到頂點，繼續(xù)擴大投資比例只能造成投資效益的進(jìn)一步下降，原有經(jīng)濟(jì)全球化分工、重擴張型產(chǎn)能增加已經(jīng)使制造業(yè)整體產(chǎn)能過剩，極大地壓低了一般性加工業(yè)的利潤空間，制造業(yè)的利潤不足以支撐擴大再生產(chǎn)。大范圍的產(chǎn)能過剩，不僅是投資的浪費，而且抵消了生產(chǎn)利潤，無法可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在不是短期產(chǎn)能過剩，而是增長驅(qū)動力本身需要調(diào)整。需要新的增長空間和動力。

　　近期，中央提出討論“當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論和實踐創(chuàng)新，十分及時。如果繼續(xù)按照西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)理論跟隨西方腳步，將會在現(xiàn)有的國際分工中，成為一個長期打工者，很可能陷入西方發(fā)達(dá)國家走過的“中等收入陷阱”。未來中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長需要考慮兩方面重大問題：

　　首先，發(fā)展中人口大國如何實行現(xiàn)代化，避免中等收入陷阱，改造不合理的資本主義市場經(jīng)濟(jì)機制，要創(chuàng)新社會主義市場機制。解決發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家差距越來越大的問題，中國不能靠不平等規(guī)則盤剝其他國家致富。附加值分配如何從過于偏重資本收益轉(zhuǎn)向向勞動收益傾向，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新和回歸勞動價值學(xué)說，解決資本虛擬化、多數(shù)人勞動價值低端化問題。需要理論創(chuàng)新。

　　其次，如何利用現(xiàn)有和未來的市場條件，創(chuàng)造更多的附加值，如何創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長動力。

　　一是調(diào)整價值鏈微笑曲線的分配結(jié)構(gòu)，需要技術(shù)和品牌創(chuàng)新，力爭在已有生產(chǎn)和消費領(lǐng)域中，使中國獲得更多的增加值，而不是靠數(shù)量取勝。

　　二是制造業(yè)要從擴大產(chǎn)量向提高質(zhì)量方面盡快轉(zhuǎn)變，改變依靠國外技術(shù)和裝備盲目擴大產(chǎn)量的打工型增長方式。

　　三是需要全面系統(tǒng)升級和技術(shù)攻關(guān)，這方面差距和空間十分巨大，要向更好更強，而不是依靠工資成本低。

　　所以，中國不可能再出現(xiàn)依靠產(chǎn)量上升推動的能源需求。因此，要符合中國特點，開創(chuàng)綠色低碳大眾新型消費模式。

　　通過社會需求創(chuàng)新，通過實現(xiàn)本土需求創(chuàng)新，開創(chuàng)新的價值產(chǎn)生領(lǐng)域，并把增加值主要留在國內(nèi)；做符合中國特色，具有全球創(chuàng)新意義的新型需求模式和內(nèi)容，包括綠色低碳的物質(zhì)和文化消費，共同富裕，提升大眾消費能力，自主創(chuàng)新的技術(shù)、產(chǎn)品、市場，綠色低碳宜居新型城鎮(zhèn)化，社會主義新農(nóng)村建設(shè)等中國特色的需求空間，是我國未來經(jīng)濟(jì)增長的空間。

　　總體而言，我國面臨兩種可能性：一種是中國經(jīng)濟(jì)增長本身出現(xiàn)重大障礙，增速停滯；二是如果能夠保持一個中等以上的增長速度，如5%～6%，增長內(nèi)容必須有重大變化，應(yīng)是開創(chuàng)性的增長內(nèi)容，絕不是繼續(xù)的產(chǎn)能擴張。因此，對基礎(chǔ)原材料的需求不會重新形成新的峰值，能源消費不會出現(xiàn)下滑后高速增長的時期。

　　此外，大氣環(huán)境和氣候變化也成為必要因素。面臨生態(tài)環(huán)境紅線硬約束，以煤為主的能源擴張型發(fā)展方式受到生態(tài)環(huán)境紅線的硬約束。我國生態(tài)環(huán)境已經(jīng)整體超過合理負(fù)載能力，沒有進(jìn)一步容納擴大負(fù)荷的空間。要立刻大幅度減少對環(huán)境資源的人為占用和顯著減少負(fù)荷，要大幅度減少污染物排放總量。世界各國治理大氣污染的經(jīng)驗說明，能源結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵因素。我國不同地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)也直接影響到當(dāng)?shù)氐拇髿赓|(zhì)量。全球應(yīng)對氣候變化正在進(jìn)一步達(dá)成共識，氣候變化是個長期問題。巴黎氣候大會上，世界各國特別是經(jīng)濟(jì)大國已經(jīng)同意本世紀(jì)末將全球溫升控制到2攝氏度之內(nèi)，意味著在2100年前要實現(xiàn)全球能源的零碳排放。因而，我國“十三五”能源需求必須考慮綠色低碳化發(fā)展。

　　“十三五”能源發(fā)展的條件明顯發(fā)生變化

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