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　　CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：國(guó)家能源局于12月15日向各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委能源局等有關(guān)部門(mén)下發(fā)《太陽(yáng)能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿》（簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿），要求于12月30日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋至國(guó)家能源局新能源司。

　　該意見(jiàn)稿內(nèi)容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用三個(gè)產(chǎn)業(yè)的十三五發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)，其正式提出，到2030年要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)集熱器面積保有量12億平米，占全球集熱器面積總保有量的80%。

　　意見(jiàn)稿指出，目前我國(guó)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)形成了從技術(shù)研發(fā)、材料、產(chǎn)品、工藝、裝備和制造全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)化生產(chǎn)模式。真空管型太陽(yáng)能集熱技術(shù)及裝備居世界領(lǐng)先水平，集熱器瞬時(shí)效率達(dá)到0.75以上，熱損低于2.5。2014年全球集熱面積保有量達(dá)到4.14億立方米，年生產(chǎn)能力和應(yīng)用規(guī)模均占全球79%以上，保持著全球制造和應(yīng)用大國(guó)地位。太陽(yáng)能采暖、太陽(yáng)能空調(diào)、太陽(yáng)能工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用等也取得了突破。同時(shí)，制定了50多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，20多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制定多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語(yǔ)權(quán)顯著提高。

　　盡管如此，我國(guó)太陽(yáng)能熱利用發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)管理仍有待加強(qiáng)，我國(guó)太陽(yáng)能熱利用發(fā)展規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計(jì)，行業(yè)處于粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系薄弱，企業(yè)制造裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新與管理水平參差不齊，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。家用產(chǎn)品、建筑結(jié)合的熱水工程重價(jià)輕質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，供熱計(jì)量和商品化能源消費(fèi)機(jī)制還未建立。稅收、補(bǔ)貼、金融等扶持政策不系統(tǒng)、不連續(xù)，政策力度和操作性不強(qiáng)，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大發(fā)展。太陽(yáng)能供熱采暖、制冷及工農(nóng)業(yè)供熱應(yīng)用等示范項(xiàng)目資金支持缺乏，發(fā)展速度較慢。

　　關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范太陽(yáng)能熱利用市場(chǎng)和服務(wù)體系，意見(jiàn)稿指出，依據(jù)太陽(yáng)能資源分布，氣候差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)能源需求等情況，以及技術(shù)成熟度和市場(chǎng)化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化和多元化進(jìn)程，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、研究制定國(guó)家有太陽(yáng)能利用規(guī)劃；建立和完善多元化發(fā)展政策體系，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新、健康、持續(xù)發(fā)展。

　　意見(jiàn)稿中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)也提出了明確要求，截至 2020年底，將實(shí)現(xiàn)大型區(qū)域供熱站示范項(xiàng)目200座，集熱面積保有量400萬(wàn)平方米；工農(nóng)業(yè)供熱應(yīng)用集熱面積保有量1.5億平方米，形成民用熱水、供暖和制冷、工農(nóng)業(yè)熱力等多元化的市場(chǎng)格局，同時(shí)，熱利用真空管型和平板型集熱器國(guó)產(chǎn)化率需達(dá)到100%。

　　意見(jiàn)稿指出，2020年，我國(guó)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)將形成制造、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)服務(wù)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，形成2-3家全球技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，5-8家大型現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，10-20家區(qū)域優(yōu)秀骨干企業(yè)，10-20家專業(yè)化配套企業(yè)，一批從事系統(tǒng)設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、安裝、運(yùn)營(yíng)、維修的工程服務(wù)企業(yè)，形成以民用熱水、供暖制冷、大型區(qū)域供熱、工農(nóng)業(yè)熱力等為主的市場(chǎng)格局。

　　意見(jiàn)稿還提到，“十三五“期間將打造太陽(yáng)能熱利用綜合示范區(qū)，繼續(xù)推廣家用系統(tǒng)，與建筑結(jié)合的重點(diǎn)工程，全面提高太陽(yáng)能熱利用工程項(xiàng)目水平。在適宜區(qū)域建設(shè)大型區(qū)域供熱站示范項(xiàng)目；加強(qiáng)農(nóng)村采暖熱水項(xiàng)目；建設(shè)一批太陽(yáng)能全年綜合利用的熱水、采暖、制冷三聯(lián)供示范項(xiàng)目。將太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)納入“一帶一路”戰(zhàn)略部署和實(shí)施計(jì)劃，與其他國(guó)家采取多種合作方式，參與綠色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。

　　意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，未來(lái)需不斷提高太陽(yáng)能熱利用技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)加強(qiáng)太陽(yáng)能利用信息體系建設(shè)，在“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，到2030年太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)量達(dá)到4億千瓦，使我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)集熱器面積保有量12億平米，占全球集熱器面積總保有量的80%。