霧霾之下：中國能源革命該走向何方？
來源：中國經(jīng)營報 | 0評論 | 5712查看 | 2015-03-16 10:30:00
化石能源的生產(chǎn)、運輸和消費導致了一系列對水資源、水質、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質量和人體健康的不利影響。而長期以來，化石能源的價格并沒有將環(huán)境成本考慮進去。
圍繞霧霾展開的大討論，使得2015年的春天絕不寂靜。霧霾不僅危及健康，也給經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。
2013年底，中華醫(yī)學會會長、中國科學院院士陳竺、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工研究員王金南等專家，在國際醫(yī)學界最權威的《柳葉刀》(The Lancet)雜志上，聯(lián)名發(fā)表了《中國積極應對空氣污染健康影響(Chinatackles the health effects of air pollution)》(以下簡稱《影響》)，估計中國每年因室外空氣污染（主要是PM10）導致的早死人數(shù)在35萬到50萬人之間。而《柳葉刀》雜志2012年底發(fā)表的《全球疾病負擔2010年報告》中認為，2010年中國PM2.5污染致120萬人過早死。
《全球疾病負擔2010年報告》還稱，基于空氣污染所帶來的疾病等危害和所導致的早死人數(shù)推斷，PM2.5拖累中國GDP增長10%。由于2007年~2010年對PM2.5的監(jiān)測尚未開始，研究人員對這些評估數(shù)字存在爭議，不過普遍認為仍有借鑒意義。
為了應對環(huán)境污染和保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，2014年，國家主席習近平提出能源革命。
“能源生產(chǎn)和消費革命，關乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。”3月5日在十二屆全國人大三次會議開幕會上，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中如是表述。
利益部門和普通的中國人民，準備好接受革命的代價了嗎？
清潔煤真的清潔嗎
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年我國能源生產(chǎn)總量和消費總量分別為34億和37.5億噸標準煤，扣除9850萬噸標準煤過剩的煤炭和新能源（水電、核電、風電），2013年我國能源產(chǎn)銷缺口達到4.48億噸標準煤，占能源消費總量的11.9%；其中，石油產(chǎn)銷缺口3.87億噸標準煤，占總缺口的86.4%，天然氣缺口0.61億噸標準煤，占總缺口的13.6%。
而據(jù)相關行業(yè)數(shù)據(jù)分析，2013年我國進口原油4.03億噸標準煤，占2013年原油消費量的58.4%，進口天然氣0.64億噸標準煤，占2013年天然氣消費量的31.6%，兩者合計占2013年我國能源消費總量的12.5%。隨著我國“低碳”經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國油氣能源對外依存度不斷上升，另一方面煤炭卻出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。
2014年《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》要求，到2020年，我國一次能源消費總量將控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。煤炭消費仍然占能源消費比重的60%以上。
目前，我國煤炭消費主要集中在電力和工業(yè)（冶金、建材、化工等）領域，占煤炭消費量的比例超過80%，其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤分別占我國煤炭使用量的50%和30%左右。
“雖然煤炭占能源比率在下降，但是煤炭使用峰值還沒到來?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會副會長、科達節(jié)能董事長邊程介紹。
這使得煤炭清潔利用成為解決污染的關鍵。但是，“煤洗了就干凈了，這是誤區(qū)?！边叧陶J為，由于天然氣缺乏，工業(yè)燃料全用天然氣行不通?！叭剂嫌妹鹤詈檬菤饣a(chǎn)煤制煤氣，過程清潔，產(chǎn)出的天然氣也清潔?！?/div>
全國工商聯(lián)環(huán)境商會的提案呼吁，環(huán)保部應盡快制訂清潔高效用煤技術標準和行業(yè)準入標準、擴大落后用煤技術的淘汰范圍，并對采用清潔高效用煤的給予財政支持。
然而，清華大學氣候政策研究中心龔夢潔、李惠民負責的《中國低碳發(fā)展報告(2014)》認為，至今為止,煤制天然氣仍然是一項高耗水、高耗能、高碳排放的的技術,并且面臨廢水廢渣等排放物難以處理的難題。平均每生產(chǎn)一千立方米合成氣消耗新鮮水約6.9噸,消耗原煤約4.5噸，排放二氧化碳約4.8噸。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰研究顯示，以煤制天然氣替代一些傳統(tǒng)能源的技術，其全生命周期的能源消耗將分別增加20%至110%。“使用煤制天然氣目前只能作為權宜之計，不應作為國家戰(zhàn)略。”
核電重啟與安全隱憂
與煤炭比較起來，核電顯得清潔、高效多了。早在2007年，國家就發(fā)布了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005～2020年)》，提出到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達到2600~2800億千瓦時。但是2011年3月發(fā)生的東日本大地震和福島核電站事故，使中國一度暫停了核電審批的節(jié)奏。
2012年，國務院常務會議討論通過《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》要求，在2015年前，中國在運核電裝機達到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦；到2020年前，中國在運核電裝機達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。
今年2月17日，遼寧紅沿河核電站5、6號機組正式在國務院辦公廳會議上獲得核準開工，國務院總理李克強最后圈批通過。業(yè)內認為，這標志著國家核電正式重啟。
中國核能行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，隨著5臺核電機組的陸續(xù)投運，中國共投運22臺核電機組，總裝機2010萬千瓦，發(fā)電量1280億千瓦時，占全國總裝機容量2%。目前中國在建核電機組26臺，共2850萬千瓦，為世界之最。預計2015年、2016年將先后有14臺機組投運，到2016年整個核電裝機容量將超過3400萬千瓦，發(fā)電量將超過風電，成為繼火電、水電之后的第三大能源。
就最令人擔憂的核安全為題，1月14日，在國家核安全局、國家能源局和國防科工局聯(lián)合舉辦《核安全文化政策聲明》（以下簡稱《聲明》）新聞發(fā)布暨媒體解讀會上，環(huán)保部核設施安全監(jiān)管司副司長趙永康表示，中國核電安全沒有問題?！扒厣胶穗娀刂車h(huán)境空氣、降水、地表水、井水及部分生物樣品中氚活度濃度，大亞灣/嶺澳核電廠和田灣核電站排放口附近海域海水中氚活度濃度與核電廠運行前本底值相比有所升高，但對公眾造成的輻射劑量遠低于國家規(guī)定的劑量限值（約為劑量限制的千分之一）?！?/div>
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而在日本，地方城市“去核電化”的呼聲日益強烈。福島核電站事故重災區(qū)的南相馬市市長櫻井日前正式表示，在今后的15年內，南相馬市將轉換能源供給模式，實現(xiàn)市內所有消費電力由可再生能源提供的目標，徹底脫離核電。
“在建設核電上必須考慮3個先決條件：一是必須經(jīng)濟上有益，二是安全和環(huán)境必須得到保障。福島核電站事故給我們的教訓必須仔細研究，在處理核廢料方面必須找到合適的辦法，我們有責任找到不會破壞環(huán)境的處理方法。三是在核安全方面，美中需要緊密合作，防止有些國家把核能轉為軍事用途或者核恐怖主義?！泵绹茉床壳案辈块L丹尼爾·伯納曼在接受采訪時表示。
清潔能源的代價
清潔能源給人最直觀的印象就是：貴！
能源轉型的先鋒國家德國過去十年來平均零售用電價格增長了三分之二。德國的網(wǎng)絡署(Network Agency)發(fā)現(xiàn)，盡管電力零售價格從2007年至2011年之間上升了約兩成，電力公司在同期間內的利潤率卻大幅增加了。這有一部分是因為可再生能源電力實際上壓低了批發(fā)電價，而這些省下的成本卻并未轉移給支付零售電價的消費者。
但是這并不意味著化石能源就便宜。化石能源的生產(chǎn)、運輸和消費導致了一系列對水資源、水質、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質量和人體健康的不利影響。而長期以來，化石能源的價格并沒有將環(huán)境成本考慮進去。
以中國主要能源來源煤炭為例。清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副研究員滕飛基于2012的數(shù)據(jù)測算了煤炭生產(chǎn)、運輸和消費對水、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質量和人體健康的不利影響，并對不利影響進行了貨幣化的分析，結果發(fā)現(xiàn)，按目前我國煤炭生產(chǎn)、運輸和消費的技術及末端治理情況估計，噸煤產(chǎn)生的環(huán)境和健康影響為260元。
“我國目前煤炭定價機制中的環(huán)境稅費僅為30~50元/噸煤，且大部分
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