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12月15日，青海省發(fā)改委公示了該省新能源機(jī)制電價非分布式存量項(xiàng)目清單，其中，光熱項(xiàng)目8個，共160萬千瓦。

如上表所示，清單明確了每個項(xiàng)目的年機(jī)制電量規(guī)模，機(jī)制電價，同時明確了電價執(zhí)行期限：已投產(chǎn)的，自2026年1月1日執(zhí)行；未投產(chǎn)的，自投產(chǎn)之日起執(zhí)行。保障期25年。

這為上述項(xiàng)目的收益提供了有效保障。納入上述存量清單的光熱項(xiàng)目有什么特點(diǎn)？其機(jī)制電價和機(jī)制電量是如何確定的？青海省內(nèi)全部的光熱項(xiàng)目都被納入了嗎？CSPPLAZA對此淺析如下。

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入選的光熱項(xiàng)目簡介

據(jù)CSPPLAZA梳理，入選存量清單的光熱項(xiàng)目覆蓋國家首批多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目、國家風(fēng)光基地一體化項(xiàng)目以及青海省2024年光熱發(fā)電示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目三類，具體如下：

▌國家首批多能互補(bǔ)項(xiàng)目魯能格爾木多能互補(bǔ)一期50兆瓦光熱電站

該項(xiàng)目是世界上首個集風(fēng)光熱儲調(diào)荷于一體的多能互補(bǔ)科技創(chuàng)新項(xiàng)目——魯能海西多能互補(bǔ)集成優(yōu)化國家級示范工程的組成部分。

該項(xiàng)目于2018年5月8日開工建設(shè)，2019年9月19日并網(wǎng)發(fā)電，是我國首個儲熱時長最長、可實(shí)現(xiàn)24小時連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電的塔式光熱電站。

▌國家風(fēng)光基地一體化項(xiàng)目

1、三峽格爾木海西基地100兆瓦光熱電站

該項(xiàng)目位于格爾木市烏圖美仁光伏光熱基地，采用光熱光伏深度耦合一體化模式，鏡場采光面積達(dá)74.755萬平方米，配備8小時熔鹽儲熱系統(tǒng)。2025年5月9日，該電站帶負(fù)荷連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行6小時，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)投運(yùn)發(fā)電。

2、中能建江蘇設(shè)計院共和100萬千瓦源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目（10萬光熱）

該項(xiàng)目位于青海省海南州共和縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)光伏園區(qū)，總裝機(jī)容量為1000兆瓦，包含900兆瓦光伏與100兆瓦光熱，同步配套100兆瓦/200兆瓦時電化學(xué)儲能，于2025年4月23日正式開工。

3、中電建共和100萬千瓦光伏光熱項(xiàng)目（10萬光熱）

該項(xiàng)目位于青海省海南州共和縣海南生態(tài)太陽能發(fā)電園區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目包括900兆瓦光伏與100兆瓦光熱，其中100兆瓦光熱電站采用熔鹽塔式技術(shù)，鏡場總采光面積約50萬平方米，吸熱器熱功率260兆瓦，等效儲熱時長達(dá)8小時。

2025年5月25日，光熱電站吸熱塔順利封頂；同年6月30日，汽輪機(jī)扣蓋作業(yè)圓滿完成。

4、中廣核太陽能德令哈100萬千瓦光伏光熱項(xiàng)目（20萬光熱）

該項(xiàng)目位于青海海西州德令哈市光伏（光熱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總裝機(jī)容量200萬千瓦，其中光伏160萬千瓦、光熱40萬千瓦，儲能時長6小時。此次納入清單的是一期800MW光伏+200MW熔鹽塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目。

2025年7月20日，20萬千瓦光熱項(xiàng)目發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子穿入定子一次成功；同年9月，項(xiàng)目停機(jī)變倒送電一次成功。

▌青海省2024年光熱發(fā)電示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目

1、格爾木35萬千瓦塔式光熱發(fā)電示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目

該項(xiàng)目是全球單體規(guī)模最大、儲能時間最長的光熱發(fā)電項(xiàng)目，采用三塔一機(jī)設(shè)計方案，配置14小時熔鹽儲熱系統(tǒng)，鏡場總面積約330萬平方米，計劃于2027年9月底前全容量并網(wǎng)發(fā)電。

11月20日，項(xiàng)目三座吸熱塔基礎(chǔ)混凝土澆筑全部完成，順利實(shí)現(xiàn)三座吸熱塔基礎(chǔ)“出零米”目標(biāo)。

2、德令哈35萬千瓦光熱發(fā)電示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目

該項(xiàng)目由浙江中光新能源科技有限公司投資建設(shè)，采用全球領(lǐng)先的塔式光熱發(fā)電技術(shù)，配置14小時儲能系統(tǒng)。

2025年3月13日至14日，項(xiàng)目可行性研究報告專家評審會順利召開。2025年10月14日，獲得2億元政策性金融工具貸款，由中國進(jìn)出口銀行浙江省分行管理，專用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。

3、中廣核格爾木35萬千瓦光熱發(fā)電示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目

該項(xiàng)目由中廣核海西太陽能開發(fā)有限公司主導(dǎo)開發(fā)，裝機(jī)350MW，是青海省重點(diǎn)推進(jìn)的清潔能源項(xiàng)目。

目前，該項(xiàng)目已完成可研報告編制，電力消納及市場分析報告編制等相關(guān)工作正在推進(jìn)。

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機(jī)制電價與機(jī)制電量怎么定的？

2025年10月，青海省發(fā)展和改革委員會、國家能源局西北監(jiān)管局、青海省能源局聯(lián)合印發(fā)《青海省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實(shí)施方案》，在附件2《青海省新能源存量項(xiàng)目機(jī)制電價實(shí)施細(xì)則》中明確存量光熱項(xiàng)目的機(jī)制電量按項(xiàng)目類型確定年利用小時數(shù)，機(jī)制電價按照現(xiàn)行價格政策執(zhí)行的核心原則。

▌機(jī)制電量

（1）第一類標(biāo)準(zhǔn)：2025年5月31日前并網(wǎng)且不帶新能源補(bǔ)貼的光熱項(xiàng)目，納入機(jī)制電量的年利用小時數(shù)1520小時，計算公式為：

機(jī)制電量＝裝機(jī)容量×1520h

上述8個項(xiàng)目中，僅魯能格爾木多能互補(bǔ)一期50兆瓦光熱電站符合該條件，因此其年機(jī)制電量=5萬kW×1520h=0.76億kWh。

（2）第二類標(biāo)準(zhǔn)：已納入2021、2022年全省新能源開發(fā)建設(shè)方案本地消納的光熱項(xiàng)目、已納入2024年至2028年底全省年度光熱發(fā)電示范開發(fā)計劃的光熱項(xiàng)目，納入機(jī)制電量的年利用小時數(shù)根據(jù)設(shè)計儲熱時長及單位儲熱時長年利用小時數(shù)確定，其中，單位儲熱時長年利用小時數(shù)為190小時，計算公式為：

機(jī)制電量=設(shè)計儲熱時長×190小時×裝機(jī)容量

清單內(nèi)其余7個項(xiàng)目均適用此標(biāo)準(zhǔn)，具體核算結(jié)果如下：

▌機(jī)制電價

（1）0.3247元/千瓦時

2021年6月，國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2021年起，新核準(zhǔn)（備案）光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價由當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成，上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價的，基準(zhǔn)價以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。

根據(jù)青海省五部門2023年發(fā)布的《關(guān)于推動“十四五”光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確納入2021-2022年新能源開發(fā)建設(shè)方案的“風(fēng)光熱一體化項(xiàng)目”，光熱部分執(zhí)行青海本地煤電基準(zhǔn)價，即0.3247元/千瓦時。

清單內(nèi)4個國家風(fēng)光基地一體化項(xiàng)目適用該價格標(biāo)準(zhǔn)。

（2）0.55元/千瓦時

根據(jù)青海省發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關(guān)于青海省光熱發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，2024年至2028年年底，納入全省年度光熱發(fā)電示范（試點(diǎn)）開發(fā)計劃，履行基本建設(shè)程序并單獨(dú)建設(shè)的光熱發(fā)電項(xiàng)目，自投入商業(yè)運(yùn)營之日起，上網(wǎng)電價按每千瓦時0.55元（含稅）執(zhí)行。

清單內(nèi)3個350兆瓦省級示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目適用該價格標(biāo)準(zhǔn)。

（3）0.86元/千瓦時

魯能格爾木多能互補(bǔ)一期50兆瓦光熱電站的機(jī)制電價顯著高于其他項(xiàng)目。該價格的核定源于項(xiàng)目的“歷史成本補(bǔ)償+示范項(xiàng)目定位”雙重屬性：

該項(xiàng)目與國內(nèi)首批光熱示范項(xiàng)目同期建設(shè)，但卻非首批示范項(xiàng)目，因此未能享受到1.15元/kWh的標(biāo)桿電價；該項(xiàng)目建設(shè)時關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，成本高昂，且作為全球首個多能互補(bǔ)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，承擔(dān)多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，因此特別給予該項(xiàng)目更高的機(jī)制電價。

一個關(guān)鍵問題是，上述項(xiàng)目未納入機(jī)制電價的電量執(zhí)行什么政策？例如三峽格爾木海西基地100兆瓦光熱電站設(shè)計年利用小時數(shù)約為2271小時，年均發(fā)電量22713.8萬千瓦/時，而納入機(jī)制電量僅1.52億千瓦時，按照青海省136號文的規(guī)定，未納入機(jī)制電價的電量，直接執(zhí)行市場交易形成的價格。

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一體化項(xiàng)目的光伏部分，電價如何？

清單中的4個大型風(fēng)光大基地項(xiàng)目中，光伏部分已確定機(jī)制電價的共3個。

根據(jù)《青海省新能源存量項(xiàng)目機(jī)制電價實(shí)施細(xì)則》，扶貧、特許經(jīng)營權(quán)、光伏應(yīng)用“領(lǐng)跑者”、分散式風(fēng)電、不帶新能源補(bǔ)貼項(xiàng)目機(jī)制電價水平按照青海省新能源補(bǔ)貼基準(zhǔn)價0.2277元/千瓦時執(zhí)行。上述三個項(xiàng)目均適用該價格標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)行年限方面，不帶新能源補(bǔ)貼的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行期6年，自2026年1月1日起計。因此一體化項(xiàng)目中的光伏部分機(jī)制電價執(zhí)行期均為2026年1月1日-2031年12月31日。

機(jī)制電量方面，2021年1月1日以后投產(chǎn)且不帶新能源補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目按裝機(jī)容量等比例分45億千瓦時機(jī)制電量，上述項(xiàng)目的機(jī)制電量由此確定。

至于中能建江蘇設(shè)計院共和100萬千瓦源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目的光伏部分因尚未投產(chǎn)，因此未納入此次存量項(xiàng)目清單。

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未納入存量清單的光熱項(xiàng)目

據(jù)CSPPLAZA統(tǒng)計，除了上述8個存量項(xiàng)目，青海省目前投運(yùn)、在建及2025年有關(guān)鍵推進(jìn)動態(tài)的項(xiàng)目還有6個【不含國家首批光熱示范項(xiàng)目，見下表】：

這幾個項(xiàng)目未納入存量清單獲批機(jī)制電價的原因大概分兩類情況：

（1）青豫直流1、2、3標(biāo)段為特高壓外送項(xiàng)目，根據(jù)《青海省2026年電力中長期交易方案》規(guī)定，青豫直流配套光伏、風(fēng)電、光熱電站原則上不參與省內(nèi)交易，因此，即使3標(biāo)段在2025年5月31日之前并網(wǎng)，也未納入存量清單中。據(jù)CSPPLAZA了解，其光熱上網(wǎng)電價執(zhí)行青海本地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價0.3247元/kWh，風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價按照青海省新能源補(bǔ)貼基準(zhǔn)價0.2277元/kWh執(zhí)行。據(jù)悉，相對納入機(jī)制電價范圍內(nèi)的項(xiàng)目，特高壓外送項(xiàng)目可享受全額電量上述電價，不必參與市場化交易。

（2）其余幾個項(xiàng)目則因尚處于前期開發(fā)階段，未納入清單。

在國家發(fā)改委“136號文”發(fā)布之后，光熱發(fā)電項(xiàng)目到底執(zhí)行什么樣的電價政策？在多個地區(qū)都缺乏明確的說法，成為阻礙光熱市場發(fā)展的一大障礙。此前發(fā)布的青海省省級“136號文”對此問題予以了初步回應(yīng)，此次存量光熱項(xiàng)目清單機(jī)制電價的公示，則是對此的正式通告，這一清晰明確的信息傳達(dá)，顯然有利于青海省未來的光熱發(fā)電市場發(fā)展，CSPPLAZA也呼吁其他更多省份能對此給出更加明確的說明。