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　　目前，在綠證自愿階段，國家可再生能源補(bǔ)貼與綠證自愿認(rèn)購政策并存，新能源企業(yè)可以同時(shí)通過兩種渠道獲取補(bǔ)貼資金。未來，在綠證強(qiáng)制交易機(jī)制下，新建項(xiàng)目均統(tǒng)一納入強(qiáng)制交易，不再享受國家補(bǔ)貼；對(duì)于存量項(xiàng)目是否參與或分步參與綠證強(qiáng)制交易還有待明確。

　　綠證交易機(jī)制存在的問題

　　綠色電力證書實(shí)際上是賦予了新能源電力除能量?jī)r(jià)值以外的環(huán)境價(jià)值，在自愿認(rèn)購階段，政府、企業(yè)及自然人等認(rèn)購參與人實(shí)際上是以自愿的方式通過貨幣和捐贈(zèng)行為履行了對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，但并沒有通過任何法律條文進(jìn)行強(qiáng)制約束。

　　當(dāng)前體現(xiàn)綠色電力能量?jī)r(jià)值的電力交易市場(chǎng)逐步形成規(guī)范，但賦予環(huán)境價(jià)值的綠色電力證書市場(chǎng)剛開始啟動(dòng)，綠色電力消費(fèi)市場(chǎng)還需要逐步培育。目前綠證自愿認(rèn)購參與方主要是一些有使用綠色電力需求和環(huán)保社會(huì)責(zé)任較強(qiáng)的企業(yè)，例如蘋果、華為、阿里巴巴、恒大等。

　　在自愿認(rèn)購階段，綠色證書價(jià)格不設(shè)下限，上限僅止于補(bǔ)貼電價(jià)的價(jià)格，且不能第二次交易，因此，出售方主要是對(duì)有提前回收資金緩解財(cái)務(wù)壓力的新能源企業(yè)有吸引力，購買方由于不能多次交易可能降低售端市場(chǎng)的活躍度。

　　此項(xiàng)政策出臺(tái)試水，對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)投資經(jīng)營，以及新能源特別是光伏行業(yè)發(fā)展給予一定的壓力和挑戰(zhàn)，但對(duì)逐步減少國家補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)勢(shì)在必行的態(tài)勢(shì)下，也是中長(zhǎng)期引導(dǎo)新能源企業(yè)正常經(jīng)營的有效政策和辦法，或許也是新能源企業(yè)在補(bǔ)貼長(zhǎng)期拖欠的客觀狀況下可以積極探索的機(jī)遇。

　　積極嘗試，通過綠色電力證書的方式提前回收可再生能源補(bǔ)貼資金。

　　對(duì)于存量項(xiàng)目，企業(yè)剩余未收回補(bǔ)貼資金可申請(qǐng)核發(fā)綠色電力證書，通過綠色交易平臺(tái)掛牌出售，提高應(yīng)收賬款回收率的同時(shí)也可降低財(cái)務(wù)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于存量項(xiàng)目自愿認(rèn)購綠色電力證書和配額強(qiáng)制交易初期階段，均不存在強(qiáng)制性。如果在兩年內(nèi)企業(yè)未以合理價(jià)格出售綠證，仍然可以申請(qǐng)并享受原有國家電價(jià)補(bǔ)貼。因此建議新能源企業(yè)進(jìn)一步研究，積極探索綠證自愿認(rèn)購和強(qiáng)制配額認(rèn)購營銷方式并積累經(jīng)驗(yàn)，確定合理時(shí)段辦理部分綠色電力交易證書。

　　主動(dòng)響應(yīng)國家可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制的變革，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

　　根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》提出2020年風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，即達(dá)到0.45元/千瓦時(shí)，基本無需補(bǔ)貼；光伏與電網(wǎng)平均售電價(jià)格相當(dāng)，即達(dá)到0.65元/千瓦時(shí)。增量光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼強(qiáng)度自2017年后平均為0.41元/千瓦時(shí)。自2013年、2016年6月30日、2017年6月30日各時(shí)段Ⅰ類地區(qū)投產(chǎn)的光伏電站補(bǔ)貼電價(jià)（環(huán)境價(jià)值）分別為：0.75元/千瓦時(shí)、0.65元/千瓦時(shí)、0.55元/千瓦時(shí)，均高于0.41元/千瓦時(shí)。因此，綠色電力證書價(jià)格可能會(huì)在此價(jià)格之間浮動(dòng)，企業(yè)在快速收回補(bǔ)貼電費(fèi)和全額收回補(bǔ)貼電費(fèi)之間存在降低財(cái)務(wù)費(fèi)用和提高營業(yè)收入的博弈關(guān)系。

　　2018年強(qiáng)制配額交易出臺(tái)后，作為存量項(xiàng)目可以積極跟進(jìn)綠色證書配額市場(chǎng)，積極聯(lián)系有配額的煤電企業(yè)或售電公司，以及用電側(cè)企業(yè)，優(yōu)先采取線下雙邊交易和簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，結(jié)合平臺(tái)掛牌出售，搶占綠色證書自愿公益市場(chǎng)與配額強(qiáng)制交易市場(chǎng)。增加存量電量資金的回收，減少應(yīng)收賬款，將有利于公司經(jīng)營性現(xiàn)金流的流入，從而使公司的償債能力和支付能力提升，項(xiàng)目建設(shè)期貸款提前歸還，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用增加贏利空間。

　　綠色電力證書交易市場(chǎng)變革機(jī)制下，新能源發(fā)電企業(yè)電力營銷中存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)和契機(jī)

　　綠色電力證書交易價(jià)格問題是普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。以Ⅰ類地區(qū)2013年并網(wǎng)的存量項(xiàng)目為例，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是以固定的電價(jià)1元/千瓦時(shí)，即煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)0.25~0.3元/千瓦時(shí)與可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)0.75元/千瓦時(shí)相加之和來評(píng)估投資收益。但是綠色電力證書交易價(jià)格將依照相關(guān)條例不高于補(bǔ)貼電價(jià)，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購價(jià)格，此間產(chǎn)生的價(jià)格差額會(huì)對(duì)新能源企業(yè)的收入產(chǎn)生不小的沖擊。還要看到新能源裝機(jī)最高的“三北”地區(qū)電力負(fù)荷相對(duì)裝機(jī)容量的增加負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)隨著電力交易的多樣化，基本電量及標(biāo)桿電價(jià)比例下降，上網(wǎng)電價(jià)（能源價(jià)值）波動(dòng)向下帶來的影響。再加上，綠色電力證書交易價(jià)格，上不超過原補(bǔ)貼電價(jià)，證書（環(huán)境價(jià)值）本身不能溢價(jià)只能降價(jià)。新能源企業(yè)可綜合企業(yè)贏利能力和財(cái)務(wù)資金情況，進(jìn)一步評(píng)估本企業(yè)經(jīng)營盈虧平衡、現(xiàn)金流量、償債能力等有關(guān)指標(biāo)，探索參與綠證交易的條件和時(shí)點(diǎn)，采取合理的報(bào)價(jià)策略參與綠證交易。

　　同時(shí)，配額制和強(qiáng)制約束交易對(duì)公司經(jīng)營產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易，相繼出臺(tái)其相應(yīng)的考核措施。國家政策強(qiáng)制的推行，盡管存量項(xiàng)目暫不納入強(qiáng)制交易，但補(bǔ)貼電價(jià)到位時(shí)間未必會(huì)縮短，目前為1~2年，對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)收賬款的回收及經(jīng)營必將造成較大困難。新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)專業(yè)人員，加強(qiáng)電力市場(chǎng)和綠色電力交易證書營銷能力，充分利用各類營銷方式、售電公司和自愿認(rèn)購參與人，提高電力營銷和綠色電力證書的營銷能力，開拓并搶占綠色電力證書交易市場(chǎng)與先機(jī)。

　　其實(shí)，可再生能源綠證交易制度是完善可再生能源支持政策和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的重大舉措，有利于促進(jìn)清潔能源高效利用和降低國家財(cái)政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，對(duì)凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型具有積極意義。鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人在全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺(tái)上自愿認(rèn)購綠色電力證書，其作為消費(fèi)綠色電力的證明，必然會(huì)成為企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)志。相信政府部門會(huì)繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)對(duì)使用綠色電力的稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)性政策，這對(duì)于新能源行業(yè)的發(fā)展無疑是較為有力的契機(jī)。