發(fā)電央企重組路線圖猜想
來源：南方能源觀察 | 0評論 | 4998查看 | 2017-04-01 16:15:00
發(fā)電央企各種重組方案正在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。
最新的傳聞是一個具體方案，國務(wù)院國資委要求大唐集團和神華集團就合并展開研討，隨后大唐集團旗下的華銀電力3月30日、31日連續(xù)兩天漲停。
江湖盛傳的“大神合并”，其實頗有看點。
大唐集團以火電為主，火電資產(chǎn)偏于內(nèi)地，60萬機組比例不占優(yōu)勢，主要燃料是煤炭，然而煤炭是短板。
大唐目前的煤炭產(chǎn)量僅相當于其他四家發(fā)電集團平均水平的十分之一，還處于“硬虧損”局面，電煤自給率不到1%。
大唐集團主要領(lǐng)導(dǎo)近年一直試圖控股一家大型煤炭企業(yè)，希望在煤炭開發(fā)、煤炭利用、煤電一體化等領(lǐng)域有所突破。
神華集團靠煤炭起家，火電發(fā)展不遜，資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，部分集中于沿海地區(qū)。作為最大的煤炭企業(yè)，神華集團希望火電能成為煤炭銷售的蓄水池，不管吹風(fēng)下雨，都穩(wěn)定煤炭銷售。
另外，無論神華集團，還是大唐集團，它們都有不少煤化工資產(chǎn)，神華集團長在煤制油，大唐集團重在煤制氣。
大唐集團+神華集團，就是一個加強版的煤、電、煤化工一體化，再加上神華集團的鐵路、港口、航運，還是很有想象空間的。
對于傳說中的另一個組合，華能集團+一家核電企業(yè)，亦是如此。
2
上一次傳聞發(fā)電央企大力度重組合并是在12年前，并延續(xù)多時。
2005年，時任國務(wù)院國資委主任提出，央企不能在規(guī)模上進入本行業(yè)前三位，就要進行重組。至該主任卸任時，原有的196家央企，被以各種方式兼并整合至123家。
在這一“狠話”的鼓動下，五大發(fā)電集團開始了長達幾年的規(guī)模競爭，攻城拔寨。規(guī)模排名前兩位的發(fā)電央企為了“亞洲第一大發(fā)電企業(yè)”的名號爭得不可開交。
各家為了數(shù)據(jù)漂亮，小火電、小水電等劣質(zhì)資產(chǎn)收得不亦樂乎?；蛘?，一個新建風(fēng)場，只要投一臺風(fēng)機投產(chǎn)就算整個風(fēng)場都投產(chǎn)了，都算進裝機容量。或者，不惜采取違規(guī)方式迅速擴大建設(shè)規(guī)模，未批先建，邊批邊建。
這些小故事的教訓(xùn)在于，要是硬來猛藥，自有后遺癥。
據(jù)說得益于持續(xù)的電荒，以及他們都被迅猛的電力需求送進了世界500強榜單，五大發(fā)電集團幸免于重組大潮。
近三年，電力裝機過剩，需求不振，火電板塊還虧損了。有業(yè)內(nèi)人士哀嚎說，怎么一開始過剩，壞事就全來了啊。
嗯，的確是這樣，不信就看看鋼鐵和煤炭行業(yè)。重組也是去產(chǎn)能的手段之一。
3
迄今為止，所有的重組方案都僅是民間傳言。
查證民間傳言的任務(wù)就落在了好事者的肩上。至少有6個信號值得留意：
信號1：
2016年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》提出：
穩(wěn)妥推進裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅游和航空服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)重組。鼓勵煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
Ps：目前，裝備、鋼鐵、有色金屬、建材、旅游等領(lǐng)域均已有重組案例。
信號2：
2017年1月，中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議，國資委主任表示：國資委下一步的重組發(fā)力點將放在加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。
信號3：
2017年全國兩會期間，國資委主任表示，從中央企業(yè)層面看發(fā)展歷程，有的一個企業(yè)有幾十個專業(yè)，有的一個專業(yè)又有很多國有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。
信號4：
2017年全國兩會期間，國家發(fā)改委副主任寧吉喆指出，煤電今年采取多種方式去產(chǎn)能，包括淘汰、重組、改造等方式。
信號:5：
五大發(fā)電集團之一國電集團原總經(jīng)理調(diào)任大唐集團后，國電集團總經(jīng)理一職虛懸3個月有余。
神華集團原董事長張玉卓調(diào)任天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記后，由總經(jīng)理全面主持工作，董事長一職暫未順位補缺。不過，此前的張喜武、張玉卓，均是主持工作一段時間后方轉(zhuǎn)正，此點尚待觀察。
信號6：
2017年及2018年將是電力行業(yè)較為密集更替的換屆年。生于1954、1955年的中管央企一把手將年滿63歲，到退休年齡。
4
因為發(fā)電行業(yè)的特殊性，在推進重組時有必要保持適度競爭。
原國家電力公司的發(fā)電資產(chǎn)重組為五大發(fā)電集團時，對市場競爭就有所考慮。
拆分時，曾討論過到底要成立多少家發(fā)電企業(yè)，最后決定成立5家，除了多提拔和安排領(lǐng)導(dǎo)干部外，還有就是考慮到各發(fā)電企業(yè)在各區(qū)域市場中份額原則上不超過20％，形成了一個實力均衡、市場平均，有利于競爭的局面。
這個原則應(yīng)當繼續(xù)堅持，避免在電力市場中形成市場勢力，以免增加電力市場化改革的難度。行業(yè)重組不應(yīng)是繼續(xù)推進電力市場化改革的障礙。
國辦印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》提出的“鼓勵煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組”，可以是一個重點考慮的方向。
產(chǎn)業(yè)鏈上下游重組，可以增加協(xié)同，避免單一行業(yè)周期波動給企業(yè)帶來過大的震蕩，就像過去十多年，煤炭行業(yè)景氣的時候，火電企業(yè)活得比較慘，煤價下跌的時候，煤炭企業(yè)迅速被打回原形，而火電企業(yè)活得比較滋潤。政府此前也長期鼓勵煤電聯(lián)營，但煤電雙方各懷心思，進展不大。
另外，火電、水電、核電等不同細分行業(yè)也可以發(fā)揮適度的協(xié)同。
20世紀80時代，一位熟悉電力行業(yè)的中央領(lǐng)導(dǎo)到某地考察，聽取地方匯報后，他說，這個地方的水電建得多了，要適當新建一批火電機組，做到“水火互濟”。對于電力企業(yè)，這也許也是適用的，不同發(fā)電品種在集團內(nèi)部就可以調(diào)節(jié)，大大提供經(jīng)濟效益。
國務(wù)院國資委管理的102家中央企業(yè)中，涉足發(fā)電的分別有：
中核集團（核電）、華能集團（火電）、大唐集團（火電）、華電集團（火電）、國電集團（火電）、國家電投集團（火電、核電）、三峽集團（水電）、神華集團（煤炭、火電）、國家開發(fā)投資公司（國投電力、水電）、華潤集團（華潤電力、火電）、中煤能源集團（煤炭、火電）、廣核集團（核電）等12家。
上述企業(yè)有的偏重火電，有的以水電為主，有的是水電大戶，有的以核電立身。無論是結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，還是去產(chǎn)能，或者推進能源清潔轉(zhuǎn)型，這12家企業(yè)（部分板塊）的互補與互濟都是充滿想象空間的，也能避免過度集中、妨礙競爭，還足以展示推進重組之業(yè)績。
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