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　　國(guó)家發(fā)改委定于2016年6月28日（周二）上午9：30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開“深化價(jià)格機(jī)制改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本”專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。

　　各位媒體界的朋友,大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會(huì)!首先，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)發(fā)展改革工作特別是價(jià)格工作的關(guān)心和支持，也請(qǐng)大家今后一如既往地給予關(guān)注和幫助。

　　今天發(fā)布會(huì)的主題是：深化價(jià)格機(jī)制改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。和我一起參加發(fā)布會(huì)的有：我的同事國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英先生，價(jià)格司副司長(zhǎng)丁杰女士。下面，我先介紹一些情況。

　　大家知道，價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制，既是加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要舉措，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，各級(jí)價(jià)格主管部門按照黨中央國(guó)務(wù)院要求和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號(hào)）精神，向縱深推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，更加主動(dòng)靈活地運(yùn)用價(jià)格杠桿，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本方面作出了積極努力，取得了顯著成效。圍繞降低企業(yè)成本、更好服務(wù)企業(yè)，今年以來主要開展了以下五個(gè)方面工作：

　　一是較大幅度降低電價(jià)。今年以來兩次降低電價(jià)：一次是1月份，通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)3分錢，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出近300億元。另一次目前正在組織實(shí)施，通過統(tǒng)籌利用取消化肥優(yōu)惠電價(jià)等騰出的空間，再次降低電價(jià)，涉及降價(jià)的21個(gè)省份一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.05分錢、大工業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.1分錢，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出約170億元。兩次降價(jià)合計(jì)，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。

　　施子海:

　　二是擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。先期在蒙西、深圳和湖北、安徽、云南、貴州、寧夏開展了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。2016年，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，同時(shí)今年開展電力體制綜合改革的試點(diǎn)省份也將納入到輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在統(tǒng)一組織對(duì)上述試點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)公司交叉開展成本監(jiān)審，預(yù)計(jì)8月底以前可以完成實(shí)地審核。

　　三是降低征信服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。今年以來也開展了兩次。第一次是自1月15日起，降低人民銀行征信中心各項(xiàng)征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總體降幅30%左右，其中對(duì)個(gè)人用戶和主要服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降幅分別達(dá)到60%和50%。第二次是3月份，聯(lián)合人民銀行印發(fā)通知，完善銀行卡刷卡收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，明確自9月6日起對(duì)刷卡交易發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)改為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，并區(qū)分借記、貸記卡分別降低費(fèi)率水平，對(duì)超市等與群眾日常生活關(guān)系密切的商戶實(shí)行費(fèi)率優(yōu)惠，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等用戶實(shí)行零費(fèi)率；同時(shí)，放開收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)。上述兩項(xiàng)降費(fèi)合計(jì)每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支出約80億元。

　　四是落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。我們已經(jīng)部署各省級(jí)價(jià)格主管部門，對(duì)政府定價(jià)管理的涉企、涉進(jìn)出口環(huán)節(jié)和涉行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等，三項(xiàng)收費(fèi)全面實(shí)行“目錄清單”制度，要求各地于7月20日前全部向社會(huì)公布。同時(shí)，探索建立“中央、省、市、縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面公開的收費(fèi)目錄清單體系。在中央層面，降低了住建、工商等6個(gè)部門12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減負(fù)約40億元。在地方層面，清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成效也比較明顯，如：安徽省在清理規(guī)范涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，率先建立起省、市、縣三級(jí)收費(fèi)目錄清單體系，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50多億元。廣東省大力推行涉企“零收費(fèi)”制度，減免了全部省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等。

　　施子海:

　　五是取消收費(fèi)許可證制度。這一政策從今年1月起執(zhí)行。一方面簡(jiǎn)化了管理環(huán)節(jié)，方便了執(zhí)收單位，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，建立收費(fèi)單位收支狀況報(bào)告制度、收費(fèi)政策執(zhí)行情況后評(píng)估制度，對(duì)改進(jìn)企業(yè)服務(wù)起到積極作用。

　　除上述五個(gè)方面外，深化價(jià)格機(jī)制改革工作在其他方面也取得了新的進(jìn)展。主要有：一是河北、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、湖南、北京、四川、甘肅、新疆等10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了貫徹中央28號(hào)文件的實(shí)施意見，天津、吉林、山東、廣東、重慶、陜西等6?。ㄖ陛犑校╊A(yù)計(jì)7月底以前出臺(tái)實(shí)施意見，還有10多個(gè)地方的實(shí)施意見正在按程序上報(bào)黨委、政府審議。預(yù)計(jì)到三季度末絕大部分省、區(qū)、市能夠出臺(tái)實(shí)施意見或工作方案。二是會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生委、人社保部、財(cái)政部即將印發(fā)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見》。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，也是去年出臺(tái)的推進(jìn)藥品價(jià)格改革的姐妹篇。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革將堅(jiān)持總量控制，調(diào)放結(jié)合，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步建立起分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。文件發(fā)布時(shí)，我們還會(huì)做全面解讀。三是階梯價(jià)格制度推行面繼續(xù)擴(kuò)大。截止目前，居民階梯電價(jià)制度已在除新疆、西藏外的29個(gè)省份實(shí)施；居民階梯水價(jià)制度已在除青海、西藏外的29個(gè)省份、500多個(gè)城市實(shí)施；居民階梯氣價(jià)制度也已在28個(gè)省份、500多個(gè)城市實(shí)施，重慶和新疆正在履行相關(guān)工作程序、下半年即可實(shí)施（西藏尚未開通管道氣）。

　　我先介紹這些情況。下面，請(qǐng)大家就“深化價(jià)格機(jī)制改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本”這個(gè)專題提問，每次只提一個(gè)問題，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下所代表的媒體。如果大家希望了解其他領(lǐng)域價(jià)格改革的詳細(xì)情況，可以通過委新聞辦聯(lián)系我們。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

　　您剛才介紹在降低電力方面已經(jīng)采取了不少舉措，但是仍然有一些企業(yè)反映電力價(jià)格還是比較高，發(fā)改委下一步是不是有更多的打算？謝謝。

　　張滿英:

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低成本是重要內(nèi)容。在這方面，發(fā)改委非常重視，一直在推進(jìn)這項(xiàng)工作，剛才施司長(zhǎng)已經(jīng)介紹了國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)采取了措施，現(xiàn)在我們也在指導(dǎo)地方推進(jìn)降低企業(yè)費(fèi)用、降低成本方面在做工作。比如廣東、云南、山東、安徽等地現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)或正在出臺(tái)降低費(fèi)用的一些措施。國(guó)家發(fā)改委在前期降低費(fèi)用、降低成本方面的工作基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備推出一些措施，主要是三個(gè)方面：

　　一是通過統(tǒng)籌用好取消化肥電價(jià)的優(yōu)惠等降價(jià)空間。去年4月20日和今年4月20日，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，取消了中小化肥電價(jià)的優(yōu)惠，利用這個(gè)空間和跨省、跨區(qū)電價(jià)的降價(jià)空間。還有燃?xì)鈾C(jī)組的降價(jià)空間以及歷史遺留的降價(jià)空間，可以利用的降價(jià)空間涉及到21個(gè)省168億元。一般工商業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)可以降低1.05分錢，大工業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低1.1分錢。比如廣東降低工商業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)1.68分錢，河北南部平均每千瓦時(shí)降低1.51分錢，河南平均每千瓦時(shí)降低1.42分錢。一般工商業(yè)電價(jià)，安徽降的幅度更大，每千瓦時(shí)可降低4.27分錢。

　　二是通過輸配電價(jià)改革降低電網(wǎng)企業(yè)的輸配電費(fèi)用，剛才施司長(zhǎng)介紹，前年輸配電價(jià)改革在深圳破冰，去年在蒙西起步，同時(shí)又在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州擴(kuò)圍，降低了輸配電費(fèi)用80億。今年按照總體安排和部署，又推出了12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)。在這次輸配電價(jià)改革過程中，要統(tǒng)籌處理好核減電網(wǎng)企業(yè)的歷史成本，保障未來的投資增長(zhǎng)，以及預(yù)測(cè)電量增長(zhǎng)幅度之間的關(guān)系，科學(xué)合理地核定輸配電價(jià)的水平。現(xiàn)在正在進(jìn)行12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和一個(gè)區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價(jià)交叉成本監(jiān)審。這方面減掉的不相關(guān)的資產(chǎn)和不合理的費(fèi)用，全部用于降低終端的銷售電價(jià)。

　　三是通過推動(dòng)電力交易市場(chǎng)的直接交易?，F(xiàn)在各個(gè)省基本都成立了電力交易市場(chǎng)，通過電力交易市場(chǎng)，我們會(huì)同有關(guān)部門把電力交易市場(chǎng)的規(guī)則不斷完善，規(guī)模不斷提高，使電力市場(chǎng)交易的價(jià)格能夠充分反映電力市場(chǎng)的供求狀況，目前供大于求的情況下，會(huì)有一定幅度的電力交易價(jià)格下降。另外，我們指導(dǎo)北京和廣州電力中心，把跨省、跨區(qū)的直接交易輸送組織好，將西部地區(qū)“棄水、棄電、棄光”的電能以較低的價(jià)格送到東部負(fù)荷中心，這樣的話東部地區(qū)可以用上比較