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發(fā)改委：力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革全覆蓋

來源：中國(guó)能源報(bào) | 0評(píng)論 | 5629查看 | 2016-04-06 09:47:00

　　3月29日，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)輸配電價(jià)改革的進(jìn)展情況召開新聞發(fā)布會(huì)?！吨袊?guó)能源報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已初見成效，新增試點(diǎn)地區(qū)工作也在有序推進(jìn)。

　　首批試點(diǎn)：降價(jià)空間達(dá)55.6億元

　　“根據(jù)目前成本監(jiān)審結(jié)果并綜合考慮第一個(gè)監(jiān)管周期的投資增長(zhǎng)、電量增長(zhǎng)因素，發(fā)改委已批復(fù)了五省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)第一個(gè)監(jiān)管周期（2016-2018年）的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，并由相關(guān)省（區(qū)）價(jià)格主管部門對(duì)外公布?！眹?guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人施子海表示，參加首批改革的云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省區(qū)輸配電價(jià)降價(jià)空間已達(dá)55.6億元。

　　2014年，輸配電價(jià)改革在深圳電網(wǎng)試點(diǎn)“破冰”，時(shí)至今日試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英介紹，改革取得了三大突出成果：

　　首先，改革“轉(zhuǎn)變了電網(wǎng)的監(jiān)管模式”，建立了以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)輸配電的收入、成本、價(jià)格進(jìn)行全范圍直接監(jiān)管的新模式。與此同時(shí)，在成本監(jiān)審具體形式、電網(wǎng)有效資產(chǎn)認(rèn)定、準(zhǔn)許收入確定等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

　　其次，改革“約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本”，通過交叉監(jiān)審，剔除或核減了與電網(wǎng)輸配電無關(guān)的資產(chǎn)和不合理成本約160億元。

　　最后，改革“核定了輸配電價(jià)的價(jià)格”，通過此番核定，五?。▍^(qū)）55.6億元的降價(jià)空間全部用于降低終端用戶用電價(jià)格，降低了企業(yè)的用電成本。輸配電價(jià)核定之后，電網(wǎng)企業(yè)可以無障礙、無歧視地向全社會(huì)開放，有利于電力市場(chǎng)的運(yùn)行建設(shè)和交易，為更大范圍由市場(chǎng)形成電價(jià)創(chuàng)造條件，也有利于促進(jìn)電力供應(yīng)和需求在總量上的平衡和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

　　談及具體試點(diǎn)地區(qū)的改革進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，云南省物價(jià)局局長(zhǎng)郭繼先表示，目前，云南省的輸配電價(jià)已正式經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核定并自3月15日起實(shí)行。

　　郭繼先透露，在此次改革試點(diǎn)過程中，國(guó)家第一次啟動(dòng)了異地監(jiān)審，云南省的成本監(jiān)審工作便是由廣東省成本調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)?！斑@樣保證了成本監(jiān)審口徑的統(tǒng)一，同時(shí)又保證了以第三方名義進(jìn)行監(jiān)審的客觀性和公正性?！?/div>

　　據(jù)郭繼先介紹，在輸配電價(jià)改革的同時(shí)，云南省還嘗試推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，“通過市場(chǎng)化交易的電量，已占到省內(nèi)工業(yè)用電量45%以上。每千瓦時(shí)電價(jià)平均降低1毛零8厘，為參與交易的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)35億元，這是最直接的效果?！?/div>

　　力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)改革全覆蓋

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確今年將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，以及國(guó)家電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。

　　結(jié)合此前經(jīng)驗(yàn)，張滿英表示，下一步，輸配電改革將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，“根據(jù)改革進(jìn)度和目標(biāo)，2017年我們力爭(zhēng)能在全國(guó)全覆蓋，明年輸配電價(jià)改革全國(guó)所有電網(wǎng)都要進(jìn)行?！?/div>

　　同時(shí)，還將集中力量針對(duì)重大問題進(jìn)行深入研究。例如，投資和電網(wǎng)成本間的關(guān)系、邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電價(jià)水平、輸配電價(jià)管理信息不對(duì)稱、交叉補(bǔ)貼等問題都將列入下一步的研究范圍。

　　此外，在完善定價(jià)規(guī)則、提升監(jiān)管能力方面，張滿英表示，盡管輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見和輸配電成本監(jiān)審辦法已經(jīng)制定，但還需進(jìn)一步完善定價(jià)規(guī)則，“通過規(guī)則來監(jiān)管，才能更規(guī)范、更有效、更科學(xué)。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，正在征求各方意見?！?/div>

　　針對(duì)已經(jīng)成功開展試點(diǎn)的地區(qū)，張滿英指出，“要在輸配電價(jià)改革試點(diǎn)后加強(qiáng)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，完善交易的規(guī)則，通過市場(chǎng)行為逐步擴(kuò)大市場(chǎng)形成電力價(jià)格的范圍。電力市場(chǎng)建設(shè)到哪里，電價(jià)就放開到哪里?！?/div>

　　新增試點(diǎn)地區(qū)工作有序推進(jìn)

　　山西省物價(jià)局副局長(zhǎng)龐金龍介紹，“我們計(jì)劃用三個(gè)月左右的時(shí)間認(rèn)真做好輸配電價(jià)的成本監(jiān)審工作。”作為新增的試點(diǎn)省份，山西省的相關(guān)工作已經(jīng)在陸續(xù)推進(jìn)之中。

　　據(jù)介紹，目前山西省已經(jīng)印發(fā)《山西省電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》并明確了改革試點(diǎn)的時(shí)間表和路線圖。

　　根據(jù)《分工方案》，山西省將首先做好輸配電價(jià)摸底測(cè)算，全面調(diào)查輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。結(jié)合山西實(shí)際情況，分析電價(jià)管理中存在的矛盾問題，把握輸配電價(jià)改革重點(diǎn)。同時(shí)，計(jì)劃利用三個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行成本監(jiān)審，并爭(zhēng)取能在國(guó)家要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成此項(xiàng)工作。此外，合理測(cè)算和核定輸配電價(jià)，按計(jì)劃將于今年10月報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。最后，將妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，堅(jiān)持保障民生合理補(bǔ)償、公平負(fù)擔(dān)原則，結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程配套改革不同種類電價(jià)的交叉補(bǔ)貼。

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