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甘肅代表團建議盡快出臺建立跨省區(qū)可再生能源配額制
來源:法制日報 | 0評論 | 5535查看 | 2016-03-14 09:37:57    
  記者3月11日從甘肅代表團獲悉,該團以全團名義向大會提交了《關(guān)于加快建立跨省區(qū)可再生能源配額制的建議》(以下簡稱《建議》)。

  據(jù)了解,目前,甘肅省清潔能源開發(fā)建設(shè)特別是新能源的開發(fā)建設(shè),遇到了一些突出困難和問題,比如,風(fēng)電建成裝機只占可開發(fā)量的20%,光電建成裝機只占可開發(fā)量的15%,這背后最大的困難就是富集的資源優(yōu)勢,無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。而導(dǎo)致這一局面的主要原因是,電網(wǎng)建設(shè)滯后、輸電通道容量偏小、調(diào)峰能力不足、就地消納能力不強等,電網(wǎng)建設(shè)與輸電能力已遠不能適應(yīng)甘肅新能源發(fā)展的需要。

  就此,《建議》指出,截至2015年底,全國風(fēng)電并網(wǎng)12900萬千瓦,光電并網(wǎng)4300萬千瓦,我國可再生能源開發(fā)利用無論在數(shù)量還是類型上都取得顯著成就,但可再生能源尤其是新能源開發(fā)建設(shè),仍面臨許多發(fā)展的瓶頸和障礙,其中最突出的問題就是富集資源無法轉(zhuǎn)化利用。

  從甘肅新能源開發(fā)建設(shè)實際看,建立并實施可再生能源配額制,進一步推動可再生能源的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。以甘肅為例,主要表現(xiàn)為棄風(fēng)棄光問題較為嚴重。2015年,甘肅省風(fēng)電利用小時數(shù)1184小時,光電利用小時數(shù)只有1061小時。風(fēng)、光電實際利用小時數(shù)與平均設(shè)計利用小時數(shù)差距較大。

  對此,甘肅代表團建議,國家按照各省(區(qū)、市)的可再生能源資源條件、經(jīng)濟總量、電力消費總量以及電力輸送能力,盡快出臺實施跨省區(qū)可再生能源配額制度,擴大非水電可再生能源電力消費范圍和比例,支持“三北”地區(qū)新能源富集省區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化利用,把新能源資源優(yōu)勢盡快地、最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,既為國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全作貢獻,又為東部地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境提供空間。

  《建議》提出,按照到2020年、2030年全國非化石能源占到一次能源消費比重分別達到15%左右、20%左右的發(fā)展目標(biāo)和年度階段性目標(biāo),綜合考慮能源消費總量、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、可再生能源資源條件和污染物排放量等因素,合理確定各省(區(qū)、市)可再生能源電力配額指標(biāo)。

  《建議》認為,應(yīng)盡快制定實施可再生能源電力配額管理辦法,使新能源能發(fā)得出來、送得出去、盡可能消納得了,保障和促進新能源持續(xù)健康發(fā)展。進一步強化可再生能源電力配額承擔(dān)主體的責(zé)任和義務(wù),將可再生能源電力配額納入各省(區(qū)、市)控制能源消費總量和節(jié)能減排考核體系,嚴格監(jiān)督考核,并明確激勵措施,對超過基本指標(biāo)部分的可再生能源電力消費量,按照等價值折算成節(jié)能量,不計入該地區(qū)能源消費總量的控制限額。
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