中國發(fā)布《第三次氣候變化國家評估報告》
來源：21世紀經(jīng)濟報道 | 0評論 | 5399查看 | 2014-12-12 18:06:00
當?shù)貢r間12月6日下午，在秘魯首都利馬舉行的聯(lián)合國[微博]氣候變化大會上，中國發(fā)布的《第三次氣候變化國家評估報告》（以下簡稱《報告》）顯示，到本世紀末，氣溫最高或將上升5攝氏度，海平面比上世紀高出約半米，極端天氣將頻繁出現(xiàn)，災害損失呈上升趨勢。
國務院參事室參事、《報告》編撰協(xié)調人劉燕華介紹，報告從一個側面反映了中國針對氣候變化問題的研究成果，展現(xiàn)了中國在世界背景下的氣候變化的特殊情況。比如，在過去一段時間，全國平均氣溫的升溫速度高于全球平均水平。也就是說，中國在特殊的地理環(huán)境背景下，更容易受到氣候變化的影響。
在《報告》發(fā)布會上，科技部社會發(fā)展司副司長孫成永介紹，“從去年10月份開始，IPCC陸續(xù)發(fā)布第五次評估報告。但是應對氣候變化，需要局部去實施——中國到底在氣候變化方面發(fā)生了什么事情，影響體現(xiàn)在什么方面，未來會怎么樣”，答案都在《報告》當中。
《報告》強調，與減緩相比，我國適應氣候變化的政策和行動都很不夠，需要進一步提高政策目標與資源匹配的一致性、強化適應氣候變化決策科學基礎、提高各層面適應意識和能力。
本世紀末全國可能增溫1.3℃-5.0℃
這是中國第三次編制氣候變化國家評估報告。
科技部解釋，編制和發(fā)布氣候變化國家評估報告的意義在于，向國際社會進一步表明我國高度重視全球氣候變化問題，為我國參與全球氣候變化的國際事務提供科技支撐，為促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供科學決策依據(jù)，為未來我國參與全球氣候變化領域的科學研究指出了方向。
早在2007年和2011年，中國曾先后對外發(fā)布《第一次氣候變化國家評估報告》和《第二次氣候變化國家評估報告》?！兜谌螝夂蜃兓瘒以u估報告》的編撰工作從2011年開始，由科技部、中國氣象局、中國科學院等多部門共同組成的專家組完成。
《報告》總計7卷長150萬字，此外還有長2萬字的決策摘要?！按舜卧诶R氣候大會上發(fā)布的只是《報告》的決策摘要部分的摘要，報告的決策摘要部分還有待上報國務院?！笨萍疾?1世紀議程管理中心的一位專家對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹。
與前兩次報告不同，《第三次氣候變化國家評估報告》分為7卷，新增了“方法與數(shù)據(jù)”、“企業(yè)應對氣候變化案例”，報告共形成13項結論。
在氣溫方面，最新百年器測氣溫序列顯示，從1909年-2011年的一百多年歷史來看，中國陸地區(qū)域平均增溫0.9-1.5℃，近15年來氣溫上升趨緩，但當前仍處于百年來氣溫最高階段。
在水資源方面，近百年和近60年全國平均降水量未見顯著趨勢性變化，但區(qū)域分布差異明顯，其中西部干旱、半干旱地區(qū)近30年來降水持續(xù)增加。中國沿海海平面1980-2012年期間上升速率為2.9毫米/年，高于全球平均速率。上世紀70年代至本世紀初，冰川面積退縮約10.1%，凍土面積減少約18.6%。
《報告》預測，到本世紀末，中國仍將持續(xù)增溫、降水變多、海平面上升的趨勢。具體而言，本世紀末，全國可能增溫1.3℃-5.0℃，相比之下，全球平均水平為1℃-3.7℃。全國降水平均增幅為2%-5%，北方降水可能增加5%-15%，華南地區(qū)降水變化不顯著。中國海區(qū)海平面到21世紀末將比20世紀高出0.4-0.6米。
氣候變化對中國弊大于利
在氣候變化對我國影響方面，《報告》認為總體上弊大于利。有利影響涉及部分種植作物種植面積擴大、森林生態(tài)系統(tǒng)；而不利影響則可能影響糧食產(chǎn)量與品質、水資源、城市等。數(shù)據(jù)顯示，自1980到2008年，氣候變化引起小麥和玉米的單產(chǎn)分別降低1.27%和1.73%。對中國糧食自給率產(chǎn)生影響。
《報告》強調，未來進一步增溫主要帶來的是不利影響。在各類自然風險中，與極端天氣和氣候事件有關的災害占70%以上。這些氣候災害包括：局部地區(qū)干旱持續(xù)范圍擴大、時間延長，暴雨急速降雨程度增加，未來水資源量可能總體減少5%，而且災害對東部地區(qū)影響更大。
劉燕華分析，中國自然災害風險等級處于全球較高水平，對氣候變化敏感性高，災害損失成上升趨勢，災害風險等級東部高于西部，防災減災應成為應對氣候變化的主要內容。
《報告》指出，應對氣候變化挑戰(zhàn)與機遇并存。挑戰(zhàn)方面，“十一五”期間中國平均每形成1噸二氧化碳減排能力，財政需投入167億元人民幣；2010-2030年全國抗旱適應成本達5000億元人民幣；機遇方面，減緩和適應氣候變化將有助于推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和發(fā)展方式的轉變。
劉燕華表示，“目前，中國需要與發(fā)展中國家一同參與到國際氣候制度的建設。希望通過這種合作，實現(xiàn)全球范圍的互利共贏。”
溫室氣體排放峰值時間和水平存在不確定性
《報告》認為，節(jié)能減排在未來的兩條根本道路是經(jīng)濟結構調整與技術改進。
《報告》提出，我國單位GDP二氧化碳排放強度持續(xù)下降，2020年相比2005年可實現(xiàn)二氧化碳排放強度下降40%-45%的目標。多數(shù)研究也表明中國化石燃料燃燒的二氧化碳排放可能在2030年左右達到峰值，但發(fā)展方式、政策導向和科技創(chuàng)新等都將對峰值時間和水平帶來不確定性。
根據(jù)《報告》，各行業(yè)部門均具有較大的溫室氣體減排潛力，林業(yè)碳匯是當前和未來重要的增加碳匯途徑，到2030年造林和森林經(jīng)營減排增匯潛力約為4.92-8.11億噸。
同時，技術進步對我國節(jié)能減碳發(fā)揮了重要作用，能源密集型產(chǎn)品的單產(chǎn)能耗顯著下降，火電煤耗、水泥和鋼鐵能耗下降30%-50%。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整對未來控制溫室氣體排放至關重要，到2030年能源供應部門二氧化碳減排潛力可達45億噸左右。
此前，在“《第三次氣候變化國家評估報告》重點問題凝練與判斷”學術討論會上，包括劉燕華等在內的多位與會專家提出，我國走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，人均CO2排放峰值水平應低于歐盟和日本峰值時的人均水平，更不應走美國高碳排放的發(fā)展路徑。在低碳發(fā)展情景下，2030年CO2排放達峰值后，能源消費可支持GDP年均4.5%左右的速度增長，而CO2排放零增長或負增長。
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