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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

2014年10月11日 

　　為加快推進生態(tài)文明建設，確保完成節(jié)能減排降碳“十二五”規(guī)劃目標，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕23號）精神，結合我省實際，制定本行動方案。 

　　工作目標：2014-2015年，單位GDP能耗兩年分別下降3.4%、2.32%，單位GDP二氧化碳排放量逐年下降3.5%以上。到2015年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制在170.1萬噸、20.39萬噸、71.5萬噸、109.9萬噸以內(nèi)。 

　　（一）嚴格淘汰落后和過剩產(chǎn)能。認真貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），嚴格按照企業(yè)投資項目準入負面清單做好項目管理，各地、各有關部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后和過剩產(chǎn)能力度，2014年淘汰落后和過剩產(chǎn)能煉鋼250萬噸、銅冶煉1.5萬噸、水泥353萬噸、造紙21萬噸、制革60萬標張、印染17504萬米、鉛蓄電池59萬千伏安時，提前一年完成“十二五”各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務，為產(chǎn)業(yè)升級騰出空間。 

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真落實《廣東省人民政府辦公廳關于促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2014〕41號），積極推廣工業(yè)節(jié)能技術裝備、高效節(jié)能電器和新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動LED綠色照明產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術，加快節(jié)能環(huán)保技術模塊化、產(chǎn)品化建設，促進環(huán)境監(jiān)測技術與環(huán)保材料研發(fā)應用，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)學研結合；加快培育節(jié)能環(huán)保市場，培育一批節(jié)能技術服務龍頭單位，推廣合同能源管理機制，推進污染集中治理領域第三方專業(yè)化運營。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6000億元。加強服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實情況的督促檢查，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能綠色化改造，到2015年服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到48%和10%左右。 

　?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化能源消費結構。加強煤炭消費總量管理，制訂全省控制煤炭消費總量實施方案，實施煤炭消費總量中長期控制目標責任管理，新建耗煤項目與煤炭消費總量控制掛鉤，確保實現(xiàn)珠三角地區(qū)煤炭消費總量負增長目標。加快煤炭清潔高效利用，深入推進燃煤電廠污染減排能力建設，積極推進燃煤機組脫硫脫硝工程，有序開展燃煤發(fā)電機組“近零排放”示范工程建設并加強推廣應用。大力增加清潔能源供應，擴大天然氣利用規(guī)模，安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源，到2015年，非化石能源占一次能源消費比重提高到20%。

　?。ㄋ模娀茉u環(huán)評約束作用。嚴格實施項目能評和環(huán)評制度，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內(nèi)先進水平，把主要污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對排放二氧化硫、氮氧化物的建設項目，珠三角地區(qū)實行現(xiàn)役源2倍削減量替代，其他地區(qū)實行現(xiàn)役源1.5倍削減量替代，對鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換。對未完成節(jié)能減排目標的地市，暫停該地市新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。推行能評對標管理制度，規(guī)范評估機構，優(yōu)化審查流程。 

　?。ㄎ澹┩七M實施重點工程。實施電機能效提升計劃和萬臺注塑機節(jié)能改造試點示范工程，推動全省電機產(chǎn)品升級換代，到2015年，累計推廣高效電機、淘汰在用低效電機、實施電機系統(tǒng)節(jié)能技改1000萬千瓦，形成節(jié)能能力157萬噸標準煤，佛山、東莞市完成萬臺注塑機節(jié)能改造試點任務。實施園區(qū)循環(huán)化改造工程，到2015年，推動20個國家級或省級工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地實施循環(huán)化改造。實施清潔生產(chǎn)“十百千萬工程”，到2015年，創(chuàng)建10個清潔生產(chǎn)示范園區(qū)、培育100個企業(yè)清潔生產(chǎn)技術中心、認定1000家省級清潔生產(chǎn)企業(yè)、開展10000人清潔生產(chǎn)培訓。加快實施《廣東省大氣污染防治行動方案》，推進脫硫脫硝工程建設（具體任務附后），到2015年，完成26臺合計629.5萬千瓦燃煤機組脫硝改造，23臺合計689.5萬千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路，6255萬噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設施。新建日處理能力308萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設施，2015年底前珠三角地區(qū)城區(qū)基本實現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施。 

　　（六）加快燃煤鍋爐更新改造。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014年淘汰1283臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐3172臺（具體任務附后）。全面推進燃煤鍋爐除塵改造升級，10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐改燃清潔能源；20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施煙氣脫硫，安裝在線監(jiān)測設備并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（不含循環(huán)流化床鍋爐）實施煙氣脫硫和低氮燃燒改造；65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（不含循環(huán)流化床鍋爐）實施煙氣脫硫、脫硝工程并安裝分布式控制系統(tǒng)。 

　?。ㄆ撸┘哟髾C動車減排力度。2014年10月1日起，在全省全面供應國Ⅴ車用汽油，2015年7月1日起，在全省全面供應國Ⅴ車用柴油。到2014年底，全省提前實施國家機動車第五階段排放標準。2014年淘汰黃標車和老舊車56.1萬輛（具體任務附后）。到2015年底，全省淘汰2005年前注冊營運的黃標車，珠三角地區(qū)基本淘汰所有黃標車。加強機動車環(huán)保管理，強化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。進一步擴大限行范圍，到2015年底珠三角地區(qū)各市“黃標車”限行區(qū)面積占城市建成區(qū)面積的比例不低于40%，其他城市不低于30%。大力推進黃標車和無環(huán)保標志車輛電子執(zhí)法，加快柴油車車用尿素供應體系建設。 

　?。ò耍娀廴痉乐?。落實最嚴格水資源管理制度。實施《南粵水更清行動計劃》，優(yōu)先保護飲用水源地和水質(zhì)良好江河湖庫，重點治理劣V類水體。繼續(xù)推進重點流域水污染整治，嚴格水環(huán)境功能區(qū)管理。加強地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴格控制污水灌溉。強化造紙、印染等重點行業(yè)污染物排放控制。到2015年，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放強度比2010年下降50%以上。 

　?。ň牛┘訌姽I(yè)節(jié)能降碳。重點推進能源管理體系試點建設，加快推動省市企業(yè)三級能源管理中心建設，逐步推進重點行業(yè)能效對標活動，力爭到2015年全省高耗能行業(yè)全部開展能效對標。抓好國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳改造。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立企事業(yè)單位碳排放報告和核查制度，到2015年，單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%，納入國家萬企名單的807家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)1454萬噸標準煤節(jié)能量。 

　?。ㄊ┩七M建筑節(jié)能降碳。逐步推行綠色建筑標準，從2014年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投資新建的公共建筑以及廣州、深圳市新建的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準；其余地區(qū)新建保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準的比例不低于25%。2014年全省力爭新增綠色建筑評價標識面積1500萬平方米，到“十二五”期末，全省累計建成綠色建筑4000萬平方米以上，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標準執(zhí)行率達到20%。研究制訂城市熱島效應技術指引，編制低碳生態(tài)城市建設專項規(guī)劃、城市熱島改造計劃，大力推動城市降溫行動。嚴格執(zhí)行工程建設節(jié)能強制性標準，提高設計、施工階段建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率，力爭到“十二五”期末執(zhí)行率達到100%。在國家相關技術規(guī)范和標準的基礎上，結合我省實際，完善我省綠色建筑規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行管理、評價標識的技術規(guī)范和標準體系。積極推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?，繼續(xù)推進國家、省級可再生能源建筑規(guī)?；瘧檬痉豆ぷ鳌７e極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土