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韓文科：城市能源結(jié)構(gòu)改變要盡快

來源：中國能源報 | 1評論 | 4909查看 | 2013-09-18 10:30:00

　　今年，全國范圍內(nèi)很多城市均遭遇到霧霾天氣的困擾，且呈現(xiàn)出頻率高發(fā)、持續(xù)時間較長的特點。霧霾天氣給大氣環(huán)境、群眾健康、交通安全帶來了嚴(yán)重影響。大氣污染防治已成為切實需要解決的重大民生問題。

　　近日，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在接受本報記者采訪時也表示，大氣污染防治應(yīng)該在短期內(nèi)有所作為，不能像有些人說的治理需要十年，甚至三十年才能見效。

　　“我們不能犧牲一代又一代人的生活環(huán)境,城市能源的結(jié)構(gòu)改變，短期內(nèi)就應(yīng)該見效，城市大氣污染情況三五年應(yīng)該盡快地改善?！表n文科說。

　　城市不應(yīng)再錯失改變能源結(jié)構(gòu)良機(jī)

　　自今年初，環(huán)保部收集關(guān)于大氣污染的數(shù)據(jù)相繼公布。從數(shù)據(jù)上來看，今年1月份北京市全月只有4天是晴好天氣，天津5天、石家莊1天。其他日子空氣質(zhì)量均未達(dá)到“國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。嚴(yán)重污染也同樣發(fā)生在長三角、珠三角等地區(qū)城市。

　　“在城市化進(jìn)程中，土地和人口城市化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市化發(fā)展質(zhì)量的提高速度，其直接后果是人類密集活動范圍不斷擴(kuò)大，污染物排放和累積面臨危險狀態(tài)?，F(xiàn)行的有限防污措施，在依賴工業(yè)經(jīng)濟(jì)和機(jī)動車保有量的增長背景下已顯得力不從心，解決城市環(huán)境問題已經(jīng)非常緊迫?！表n文科說。

　　在早前國家發(fā)改委能源研究所提交國務(wù)院的一份“大面積霧霾看改善城市能源環(huán)境的緊迫性”資料中也顯示：目前，我國主要城市能見度已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，能見度小于10公里的天數(shù)逐漸增多。全國地區(qū)多發(fā)性霧霾天氣已經(jīng)發(fā)出了最強(qiáng)烈的警示：未來5-10年，在我國加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的黃金時期，城市能源環(huán)境問題極有可能成為阻礙全面建設(shè)小康社會建設(shè)的重要因素。

　　“一直以來，行業(yè)內(nèi)有不少聲音認(rèn)為煤電是導(dǎo)致大氣污染的主要因素，但將所有的‘板子’打在煤電身上顯然也是不合適的，城市公路交通與油品標(biāo)準(zhǔn)同樣是致污的重要原因。與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，我國的燃油經(jīng)濟(jì)性和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還是比較落后的。在當(dāng)前大氣污染的危機(jī)，就要求燃油標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該走到所有國家的前面?！表n文科說，“國務(wù)院此次明確提出要提高燃油標(biāo)準(zhǔn)，這就需要打開石油領(lǐng)域銷售市場，用市場競爭規(guī)律調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石油公司在市場的壓力下，需要進(jìn)行不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)出效率更高的清潔油品?！澳壳埃行┢髽I(yè)的思路是不對的，不能政府一提高標(biāo)準(zhǔn)就伸手向政府要錢，或?qū)⒊杀巨D(zhuǎn)嫁消費者身上，這種做法必將陷入死循環(huán)，是沒有前途的?！?/div>

　　韓文科也指出，城市交通與公路擁堵對環(huán)境的破壞也應(yīng)引起重視。“首先，城市交通的結(jié)構(gòu)要改善。現(xiàn)在城市里面發(fā)展的公共交通應(yīng)率先使用電動汽車、燃?xì)馇鍧嵠嚕袟l件的城市要推廣新能源汽車。目前我們對新能源汽車推廣政策不到位，應(yīng)該有意識加大力度?！彼€表示，“隨著我國公路交通歷程不斷增長，公路重載貨運擁堵集中式排放現(xiàn)象嚴(yán)重。這些車在某一個區(qū)域密度較高，且排放控制標(biāo)準(zhǔn)又相對低，這種高密度區(qū)域也應(yīng)納入監(jiān)測范圍?！?/div>

　　城市環(huán)境出路依靠清潔能源

　　眾所周知，當(dāng)前我國能源消費結(jié)構(gòu)仍主要以煤為主。這樣的能源結(jié)構(gòu)，在上世紀(jì)90年代已得到國際預(yù)測機(jī)構(gòu)提出的警告：中國“以煤為主”的城市能源結(jié)構(gòu)，大氣可能受不了。

　　“但當(dāng)時我們不以為然，現(xiàn)在來看，我們正在為之付出代價。城市能源結(jié)構(gòu)必須面臨一個改變。盡管目前有很多措施可以減少對大氣污染的排放，但改善城市環(huán)境的根本出路，還在于增加清潔能源的使用?！表n文科說，“我們必須認(rèn)識到，不發(fā)展清潔能源，中國就沒有未來，這是必然的。政府必須堅定信心發(fā)展清潔能源，對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的利用無論遇到多少問題都不能退縮。一旦遇到問題，就堅決把問題解決掉，必須保持向前發(fā)展，只有這樣的決心，增加清潔能源的供應(yīng)，城市能源結(jié)構(gòu)才能有效改善，城市空氣治理才可以在短期內(nèi)取得成效?，F(xiàn)在已經(jīng)到了倒逼城市能源結(jié)構(gòu)改變的關(guān)鍵時刻。今后，城市每年增加的能源消費總量都應(yīng)轉(zhuǎn)到清潔能源上，不應(yīng)再增加煤炭化石能源的使用。對化石能源消費給予限制、至少保持不增加，對新建的電廠強(qiáng)制性要求采用清潔能源。”

　　他建議，要調(diào)整以煤電為主的城市能源結(jié)構(gòu)，其有效途徑就是要多增加用氣，這其中包括盡量多使用天然氣和煤制氣。這需要給天然氣市場提供一個寬松的政策氛圍，以吸引其他投資者積極參與。與此同時，加大天然氣國內(nèi)開采力度，調(diào)高進(jìn)口天然氣的規(guī)模，鼓勵建設(shè)進(jìn)口一批管道氣與LNG；在靠近風(fēng)電、太陽能發(fā)電比較集中的地區(qū)多增加城市用電；在城市設(shè)施建設(shè)上盡可能鼓勵采用新能源發(fā)電，多上一些太陽能、大型沼氣、生物質(zhì)利用、城市垃圾燃燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等清潔新能源項目，這些措施都會推動城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整向前推進(jìn)。

　　在清潔能源發(fā)展之初，很多城市沒有抓住發(fā)展機(jī)會，此次不應(yīng)該再錯失改善城市能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展良機(jī)?！皬拈L遠(yuǎn)來看，為空氣清潔多花費一些成本是值得的?！表n文科說。

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