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近日，關(guān)于電力調(diào)峰輔助服務市場的相關(guān)政策密集出臺。4月19日，國家能源局福建監(jiān)管辦發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<福建省電力調(diào)峰輔助服務市場交易規(guī)則（試行）（2022年修訂版）>的通知》（下稱《福建規(guī)則》）；4月27日，華中能源監(jiān)管局就華中省間電力調(diào)峰及備用輔助服務市場運營規(guī)則征求意見。

記者采訪了解到，電力調(diào)峰輔助服務市場能夠增強電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運行能力，并引導火電機組開展靈活性改造，充分挖掘電源調(diào)峰潛力。但同時，也有業(yè)內(nèi)專家指出，電力調(diào)峰輔助服務市場僅適合作為過渡性機制存在，且現(xiàn)行的補償分攤機制仍待優(yōu)化。

通過經(jīng)濟性激勵引導機組主動調(diào)峰

業(yè)內(nèi)專家指出，電力調(diào)峰輔助服務市場存在的最重要目的就是促進新能源消納，讓火電等機組降低出力，從而為新能源讓出發(fā)電空間。

伴隨新能源電力的大量接網(wǎng)，當電力系統(tǒng)負荷出現(xiàn)較大波動時，電源側(cè)資源也要跟隨負荷波動做出相應調(diào)節(jié)。這時，沒有建立現(xiàn)貨市場的省份就會根據(jù)日前發(fā)電計劃，讓機組減少出力。

通常，在調(diào)峰輔助服務市場上也會劃分機組的調(diào)峰區(qū)間。按照目前的補償機制，當電源調(diào)節(jié)范圍在機組正常技術(shù)水平范圍時，屬于義務調(diào)峰區(qū)間，參與調(diào)峰的機組沒有調(diào)峰補償；當機組進入深度調(diào)峰區(qū)間時，市場會給予機組一定補償。以《福建規(guī)則》為例，燃煤機組的深度調(diào)峰補償基準為負荷率60%，核電機組的這一數(shù)據(jù)為75%。

電力市場專家解力也指出，以火電機組為例，當系統(tǒng)要求機組深度調(diào)峰力度較大時，可能會影響機組的安全穩(wěn)定，因此火電機組會傾向于進行靈活性改造，以增強調(diào)峰能力。“通常，火電機組運行在約70%-80%的容量范圍時，機組各方面的運轉(zhuǎn)狀態(tài)最佳。但深度調(diào)峰會在一定程度上折損機組壽命。靈活性改造就是為了增強火電機組的調(diào)峰性能，使之能夠更好參與調(diào)峰輔助服務市場。同時，機組的調(diào)峰能力越強，在市場上能賺到的錢就越多。”

同時，也有業(yè)內(nèi)專家指出，火電靈活性改造得越早，在市場上就越可能占據(jù)競爭優(yōu)勢。機組全部完成靈活性改造后，調(diào)峰機組的補償價格也會趨于平穩(wěn)。“調(diào)峰輔助服務市場就是要通過經(jīng)濟性激勵，引導機組主動調(diào)峰?！?/p>

現(xiàn)有補償機制易導致企業(yè)間“零和游戲”

多位業(yè)內(nèi)專家指出，目前調(diào)峰輔助服務市場給予機組的補償機制不盡合理。根據(jù)現(xiàn)行大多數(shù)電力調(diào)峰輔助服務市場的規(guī)則，機組進入調(diào)峰輔助服務市場是機會成本的選擇。

華北電力大學教授袁家海指出，在電改初期，每類機組都有固定的發(fā)電小時數(shù)，當要求下調(diào)某一機組固定發(fā)電小時數(shù)時，多發(fā)電的機組就要給少發(fā)電機組一定補償。在目前的市場化機制下，煤電原則上全部進入市場，如果參與調(diào)峰的機組應得的補償，仍由其他未參與調(diào)峰的機組進行分攤，顯然是不合理的。

“目前的情況是，維持平均負荷率運行的機組發(fā)電量，以及新能源超過保障小時數(shù)以上的發(fā)電量，都要分攤給參與調(diào)峰的機組。而補償標準由各地相關(guān)部門制定，若補償標準定得高，機組參與調(diào)峰的積極性就會升高，極端情況下甚至會出現(xiàn)沒有機組分攤調(diào)峰補償?shù)默F(xiàn)象，這就變成了發(fā)電企業(yè)之間的‘零和游戲’，不可持續(xù)。”袁家海表示。

袁家海進一步指出，電力調(diào)峰輔助服務是為電網(wǎng)提供安全穩(wěn)定的公共服務，受益者是整個電力系統(tǒng)，終極方向應該是所有輔助服務成本由用戶分攤，而不應是發(fā)電企業(yè)之間的商業(yè)游戲?！跋乱徊?，調(diào)峰輔助服務市場的核心應該是把用戶側(cè)參與分擔的環(huán)節(jié)打通。工商業(yè)、高耗能企業(yè)等用戶的購電成本除了度電電費、電網(wǎng)輸配電價、附加費、交叉補貼外，還要加上應該分攤的輔助服務成本?！?/p>

“能用市場化機制解決的問題，就不要用人為標準來解決”

袁家海指出，由于現(xiàn)階段大部分省份電力現(xiàn)貨市場還未完全建立或仍處于試點階段，因此，調(diào)峰輔助服務市場只是作為過渡性產(chǎn)品調(diào)節(jié)各類機組運行能力?！霸诔墒斓碾娏κ袌鲋?，輔助服務的主要品種應該是調(diào)頻和備用，現(xiàn)貨市場也不需要調(diào)峰輔助服務這種產(chǎn)品?！?/p>

在現(xiàn)貨市場環(huán)境下，當負荷低谷時段供大于求時，發(fā)電機組的價格就會降低，而不愿降低功率的機組越多，這一價格就會越低。當大部分機組認為價格低到無法承受時，就會主動降低功率，從而達到系統(tǒng)調(diào)峰目的。

“根據(jù)中長期合約和現(xiàn)貨市場日前預出清形成日發(fā)電計劃，若在運行操作中有調(diào)節(jié)需求，再通過電力市場主體雙邊報價形成不平衡調(diào)劑交易，而不應該由監(jiān)管者人為事先規(guī)定調(diào)峰補償價格?！痹液＿M一步解釋。

另有電力市場人士介紹，以山西為例，在新能源大發(fā)時，現(xiàn)貨市場上的煤電機組報價就會被壓到最低甚至直接停機。此時，煤電機組可以把當天的發(fā)電計劃在市場上轉(zhuǎn)賣給更便宜的新能源機組代發(fā)，讓現(xiàn)貨市場價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

“能用市場化機制解決的問題，就不要用人為標準來解決，更不要把它變成發(fā)電企業(yè)之間的零和游戲?！痹液Ｕf。