久操网在线视频,少妇精品中文字幕

階梯電價實施周年追蹤

來源：中國能源報 | 0評論 | 6005查看 | 2013-07-31 14:26:00

　　　　　　　　　——政策執(zhí)行細(xì)節(jié)敏感度高直購電或?qū)⑼茝V至居民用電

　　2013年7月1日，居民階梯電價政策實施滿一年。據(jù)供電公司統(tǒng)計，全國多數(shù)地區(qū)超九成居民電費未超過一檔，申請多人口用電業(yè)務(wù)的用戶尚不太多。今年以來，居民用電量增速也較同期放緩，居民日常生活中更注意節(jié)電措施。

　　確認(rèn)合表用戶電價遇難題

　　階梯電價實施之后，多數(shù)地區(qū)未實行“一戶一表”的合表居民用戶、學(xué)校等執(zhí)行居民電價的非居民用戶，暫不執(zhí)行居民階梯電價，電價水平按居民電價平均提價水平調(diào)整，合表用戶城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭可享受每戶每月部分免費電。同時，河北等地區(qū)在居民生活用電側(cè)將推出峰谷分時電價試點政策。

　　“我家是三代同堂，一個房產(chǎn)證、一個戶口本下有11個人。河南省的政策是一個戶口本超過5人以上的可以申請合表用戶電價。但電力公司的回復(fù)卻是該政策只針對公司單位?！焙幽鲜∫痪用駥τ浾弑硎?。

　　不少電力公司表示，實施階梯電價主要問題集中在對“一戶一表”居民用戶甄別上遇到了困難，對客戶執(zhí)行合表用戶電價時存在一些具體問題。

　　“一些客戶兄弟幾家住在一幢房子里，只有一個房產(chǎn)證，在供電企業(yè)只有一個戶頭，但戶口本是分開的，難以界定是‘一戶一表’居民用戶還是合表客戶?！卑不赵牢鞴╇姽颈硎?。

　　另外，借租、合租等臨時客戶的電價標(biāo)準(zhǔn)確定也成為了難題。

　　“河南多數(shù)城中村電價在漲幅在0.5元/度以上，達(dá)到1.5-2元/度。但這部分電價的監(jiān)管是空白地帶，只能是房客和房東自我協(xié)商。”河南電監(jiān)辦人士對本報記者說，“階梯電價實施范圍是城鄉(xiāng)‘一戶一表’居民，城中村一戶有一幢樓，只有一本房產(chǎn)證或一本土地使用證，執(zhí)行存在困難。實施以年為周期的居民階梯電價政策后，一年內(nèi)將出現(xiàn)電價前低后高的情況，供電企業(yè)只與房屋產(chǎn)權(quán)所有人建立供用電合同關(guān)系。由于房東無法控制房客的用電行為，在階梯電價的情況下只能用對租戶漲電價保證自己的收益?！?/div>

　　廣東陽江供電局也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一間房屋有多戶人居住，但不是單元式結(jié)構(gòu)和具有永久隔斷墻面，因此不能認(rèn)定為合表，而這部分人大多數(shù)是住房和經(jīng)濟(jì)困難的居民，意見較大。

　　不少地方供電公司表示，在自建房合表客戶認(rèn)定上有困難。同時，多間房屋共用一塊電表且確是多戶合用，由于沒有多個房照(動遷區(qū)域政府已經(jīng)多年不辦理房照)而無法執(zhí)行合表電價，客戶內(nèi)部分擔(dān)電費時分歧很大。此外，部分物業(yè)管理小區(qū)沒有抄表到戶，只能實施合表電價，且合表客戶的“一戶一表”改造面臨諸多困難。

　　各地電改暖用戶電價方案不一

　　階梯電價實施以來，各地對于電取暖的居民用戶采取了不同的電價政策。

　　以北京為例，北京對煤改電用戶暫不執(zhí)行階梯電價。采用中央空調(diào)取暖、電熱膜取暖等的分戶采暖用戶，可選擇執(zhí)行居民峰谷試點電價。

　　在遼寧，對居民小區(qū)利用電能集中供暖的居民用戶，生活用電與供暖用電分表計量的，供暖表電量供暖期按合表居民用戶電價執(zhí)行，每度提高0.02元，生活用電按居民階梯電價執(zhí)行；生活用電與供暖用電未分表計量的，供暖期全部用電量按合表用戶價格執(zhí)行（每度提高0.02元）。河北等省份也采用了類似的辦法。

　　山東省物價局也明確表示，非集中供暖用戶經(jīng)過熱力部門核實后，用電量超過4800度（第三檔），超出部分每度只按照第二檔的標(biāo)準(zhǔn)加價0.05元，并不按照超4800度加價0.3元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但小區(qū)管理單位按住房面積計收電采暖費的居民用戶，以及2012年7月1日后安裝的電鍋爐、電地?zé)崛∨用裼脩舨粓?zhí)行“電取暖用戶”用電政策。

　　對此，山東膠州市供電公司認(rèn)為，對電采暖用戶電價政策未明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行條件，隨后下發(fā)的解決文件滯后，對電取暖“統(tǒng)一安裝采暖設(shè)施”沒有明確“統(tǒng)一安裝”的具體標(biāo)準(zhǔn)，是工作中的難點。

　　但仍有一些地區(qū)的電采暖居民，因本省階梯電價方案沒有“電采暖不執(zhí)行階梯電價”的相關(guān)規(guī)定，為節(jié)省電價忍受嚴(yán)寒。例如河南。

　　“有些省份對電取暖用戶施行合表電價，有些省份就對電取暖用戶說不。而目前對電采暖用戶在采暖季不執(zhí)行階梯電價的省份多限于北方，事實上，越來越多的南方城市居民也在冬季采取了電取暖的方式，但卻沒有‘采暖季’一說。”福建發(fā)改委一人士對本報記者表示。

　　銷售電價怎么改革？

　　電是人們最基本的生活需求之一，實行階梯電價無形中還增加了人們生活和心理的負(fù)擔(dān)，必定給人民的生活質(zhì)量帶來大的影響，科學(xué)的使用電力資源才能讓電更好地為人類服務(wù)?！坝秒娛俏拿鞯臉?biāo)志，中國人均用電量非常低?！眹鴦?wù)院研究室綜合司副司長范必對本報記者表示。

　　此前，對于實施階梯電價增加的收入的用途，國家發(fā)改委表示主要用于彌補節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，補償電力企業(yè)脫硫成本；用于居民用戶電表改造支出以及彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，保障電力正常供應(yīng)。

　　按照國務(wù)院《2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見》分工，國家發(fā)改委將推進(jìn)大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點。今年6月，國家發(fā)改委表示要簡化銷售電價分類改革，并按用電負(fù)荷進(jìn)行分檔。階梯電價被一些專家認(rèn)為是有利于改善目前交叉補貼嚴(yán)重的現(xiàn)象。然而，也有專家持不同觀點。

　　“電價為（成本+稅金+利潤）/全部電量，分類電量中的居民生活用電屬消費性質(zhì)，理應(yīng)較少負(fù)擔(dān)成本；農(nóng)業(yè)用電用以保障糧食生產(chǎn)，而我國的農(nóng)業(yè)長期經(jīng)受剪刀差的盤剝，也理應(yīng)較少負(fù)擔(dān)成本；工商業(yè)用電用來產(chǎn)生利潤，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較高的成本，這符合電價公平合理負(fù)擔(dān)原則，沒有所謂交叉補貼之說，很多國家都實行這一作價原則。”一位資深電力專家對本報記者說。

　　“居民用電價格屬于電力行業(yè)的最終端，公眾對用電基本定價標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)言權(quán)。要改變這種現(xiàn)狀，必須激活電力市場競爭，讓消費者有權(quán)與電力企業(yè)在市場框架內(nèi)公平博弈?！币晃浑姼膶＜覍Ρ緢笥浾弑硎?。

　　“銷售電價的形成機制都是結(jié)構(gòu)性價格，其電價設(shè)計一種是反映成本結(jié)構(gòu)，電力的最末梢承擔(dān)的成本最高，因此最貴；另一種思路是電力作為消費品，只承擔(dān)必要的成本（例如燃料、人工費等），而將電通過生產(chǎn)過程得以增值的電力，則應(yīng)承擔(dān)全部成本和上述部分的其他成本。顯然前者的電價要低些，后者的電價要高些?！吧鲜鲑Y深電力專家進(jìn)一步說。

　　“應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行直購電試點，將大用戶直購電推廣至居民用電，讓電價機制由計劃審定價轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌稣f話?！鄙鲜鲭姼膶＜冶硎尽?/div>

　　“此外，銷售電價改革應(yīng)確立一些原則，例如改革的結(jié)果不應(yīng)成為電網(wǎng)企業(yè)增收的手段，當(dāng)然也不應(yīng)當(dāng)讓電網(wǎng)企業(yè)承受減收，所以應(yīng)短時間設(shè)立平衡賬戶，納入監(jiān)管單位監(jiān)管內(nèi)容和審計監(jiān)察，避免實施中有客戶想辦法鉆電價制度的空子。”上述資深電力專家說。

評論

相關(guān)閱讀

国产主播在线观看,日本A在线视频,91精品不卡日韩,日韩欧美亚洲国产,91久久久在线观看,欧美国产精品一三区,免费一区二区三区四区,性感AV无码一区二区,欧美亚洲牲交a久久