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2020年，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中化石能源仍然占80%以上，未來40年，我國要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時控制能源消費(fèi)增長，加快能源低碳轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)零碳排放。與歐洲從1990年碳排放達(dá)峰到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”所需60年相比，我國實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)所面臨的困難與挑戰(zhàn)都是史無前例的。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任曹培璽指出，為了實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，在推動能源科技創(chuàng)新解決技術(shù)難題的同時，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。電力市場發(fā)現(xiàn)價格信號，引導(dǎo)不同類型可再生能源合理有序發(fā)展，并為擴(kuò)大消納空間尋求最經(jīng)濟(jì)的手段；綠色電力證書市場將電力市場未能體現(xiàn)的綠色電力清潔價值通過價格機(jī)制體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)綠色電力消納責(zé)任權(quán)重市場化流轉(zhuǎn)；碳市場通過總量控制、碳價格機(jī)制形成具有約束和激勵作用的市場體系，推動溫室氣體減排。他說，在“碳達(dá)峰”“碳中和”過程中，需要重視市場的作用，推動電力、綠證、碳市場協(xié)同發(fā)力，以市場信號調(diào)動全社會節(jié)能減碳的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)電力清潔、可靠和經(jīng)濟(jì)三個目標(biāo)的最佳協(xié)調(diào)。

為此，曹培璽委員建議：

一是建立健全適應(yīng)大規(guī)模高比例可再生能源特性的電力市場機(jī)制，完善可再生能源參與電力市場的頂層設(shè)計，建立符合可再生能源運(yùn)行特點(diǎn)的市場交易體系，給不同類型可再生能源提供差異化市場空間；通過價格信號調(diào)動更多的市場主體響應(yīng)系統(tǒng)要求，參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

二是利用市場化手段完善新能源補(bǔ)貼退坡長效機(jī)制，利用專項(xiàng)建設(shè)債、綠色信貸等多種金融工具，擴(kuò)充補(bǔ)貼資金來源渠道；探索基于碳排放交易價格的新能源補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快推動新能源補(bǔ)貼向市場導(dǎo)向型過渡。

三是增加綠色電力證書交易規(guī)模與交易活躍度，推動綠色電力證書成為可再生能源消納唯一計量證書，做好強(qiáng)制性消納量交易機(jī)制與自愿性綠色電力證書交易機(jī)制的協(xié)同；探索建立綠色電力證書二級市場，通過多種市場化方式推廣綠色電力證書交易，增加市場交易量和交易活躍度。

四是做好碳市場交易機(jī)制與綠色電力證書交易機(jī)制之間的銜接，以國家碳減排控制目標(biāo)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)為依據(jù)，從協(xié)同減排的貢獻(xiàn)上對兩類機(jī)制進(jìn)行權(quán)重設(shè)計和作用范圍區(qū)分，科學(xué)設(shè)計指標(biāo)互認(rèn)和抵扣機(jī)制，打通交易壁壘。