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隨著“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的實施，節(jié)能優(yōu)先的理念已被社會各界普遍接受，未來能效提升與電力需求側(cè)管理工作將在我國能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。本專欄將圍繞能效與電力需求側(cè)管理發(fā)展關(guān)鍵問題、政策導向、國際經(jīng)驗等內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)成果和研究思考與讀者進行交流分享。

2017年9月，《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》發(fā)布，對新時期電力需求側(cè)管理的內(nèi)涵、實施主體、實施手段、保障措施等進行了詳細說明，并提出了新時期電力需求側(cè)管理的新要求，標志著我國電力需求側(cè)管理進入了新的階段。《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》發(fā)布兩年多來，我國需求響應(yīng)實踐有了新的進展和突破，如：多地實施了“填谷”需求響應(yīng)、首現(xiàn)需求側(cè)競價模式、參與負荷和主體更加多元、負荷響應(yīng)更加精準等。

本文將對兩年多來我國需求響應(yīng)實施情況進行簡要的總結(jié)分析，并提出需求響應(yīng)工作的相關(guān)建議，以期對未來電力需求響應(yīng)的實施提供有益參考。

1.“削峰”與“填谷”并行，提升電網(wǎng)“靈活性”成為新重點。

除負荷高峰期的“削峰”需求響應(yīng)外，2018年-2019年，天津、江蘇、上海、浙江、山東等省均實施了“填谷”需求響應(yīng)。幾個省份實施的背景和側(cè)重點略有差異，但實質(zhì)均為緩解各種因素導致的電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)壓力，如天津為緩解春節(jié)期間用電、用熱矛盾、江蘇、上海、浙江、山東等則主要為解決當前空調(diào)負荷快速增長等造成的電網(wǎng)峰谷差增大、風電、光伏發(fā)電等清潔能源的大規(guī)模并網(wǎng)等帶來的電網(wǎng)平衡問題。

多地“填谷”需求響應(yīng)的實施標志著“緩解電力供需缺口”已不再是電力需求響應(yīng)的首要任務(wù)。需求響應(yīng)的實施正逐步向提升能源電力精細化管理水平和電網(wǎng)運行靈活性、促進清潔能源消納等作用轉(zhuǎn)變。

2.市場化程度逐步提升，需求側(cè)競價模式有所發(fā)展。

目前我國需求響應(yīng)除各類電價機制外，激勵性需求響應(yīng)通常以約定補償方式為主。2018年，江蘇在國慶期間的需求響應(yīng)中首次采用了競價模式；2019年、上海開展了需求響應(yīng)的年度競價工作，且交易品種和調(diào)用方式都更為豐富。

競價模式允許用戶在特定范圍內(nèi)，根據(jù)自身用電特點合理選擇補償價格，改變了所有用戶補償價格“一刀切”的模式，有助于完善需求側(cè)資源定價體系，更有利于發(fā)揮價格機制引導資源優(yōu)化配置的作用，進一步激發(fā)用戶參與響應(yīng)的積極性。競價模式的成功實施，標志著我國需求響應(yīng)市場化程度有了進一步提升。

3.參與負荷和響應(yīng)手段更加多元，“精準”成為新亮點。

由于“填谷”需求響應(yīng)的出現(xiàn)和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，參與響應(yīng)的負荷類型和手段則均呈現(xiàn)出了新的特點。就負荷類型而言，除工業(yè)用戶、居民空調(diào)負荷外，自備電廠、電動汽車充電站/樁、各種類型的儲能設(shè)備等也成為響應(yīng)負荷重要的一部分，從而可以實現(xiàn)負荷的“雙向”調(diào)控。具體到響應(yīng)手段，依賴不斷完善的技術(shù)手段，負荷響應(yīng)的自動化水平不斷提升，負荷調(diào)控更為精準、響應(yīng)速度更快，如：上海依托需求響應(yīng)虛擬電廠平臺深層連接和精準接入客戶用能設(shè)備，并實現(xiàn)大量閑散的、碎片化的負荷的聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化；江蘇則儲能需求響應(yīng)資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)了更為精準、快速的負荷自動響應(yīng)。這些更為快速、更為精準的負荷調(diào)控手段為需求響應(yīng)資源參與更短時間尺度的系統(tǒng)互動提供了良好基礎(chǔ)。

4.需求響應(yīng)機制和技術(shù)能力建設(shè)仍需加強。

由前述可以看出，近兩年來我國需求響應(yīng)取得了較大進展。但由于多種條件所限，我國需求響應(yīng)實施在機制、技術(shù)等方面還存在一些問題和障礙，為更好推進我國需求響應(yīng)發(fā)展，提出建議如下：

（1）加快推進電力市場改革，探索需求響應(yīng)運行機制。

當前需求響應(yīng)參與市場的有效渠道還相對較為有限，需求響應(yīng)的價值難以得到合理的評估和體現(xiàn)。未來尚需配合電力市場改革進程，探索建立需求響應(yīng)常態(tài)化機制，完善價格和激勵機制，遵循公平合理原則，倡導“誰投資、誰受益”，建立長效的需求響應(yīng)激勵機制，進一步完善需求側(cè)競價機制，制定需求響應(yīng)交易規(guī)范，完善市場監(jiān)管辦法。

（2）分類引導精準施策，充分挖掘不同行業(yè)的需求響應(yīng)潛力。

用戶參與需求響應(yīng)主要受行業(yè)特點、激勵水平、響應(yīng)成本等因素影響。針對工業(yè)用戶推行/設(shè)計提前通知時間長、響應(yīng)持續(xù)時間較短的需求響應(yīng)項目，并適當提升激勵水平、減少單個用戶的響應(yīng)次數(shù)；針對商業(yè)和居民用戶可重點挖掘空調(diào)、電采暖負荷的響應(yīng)潛力，其中商業(yè)用戶可合理設(shè)定響應(yīng)激勵水平及響應(yīng)次數(shù)，居民用戶則需引入負荷集成商及智能管理系統(tǒng)實現(xiàn)海量微負荷的聚合。

（3）加強需求響應(yīng)支撐能力建設(shè)，提升響應(yīng)的智能化和信息化水平。

需求響應(yīng)的順利實施依賴于配套基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)與完善，完備的支撐技術(shù)可以有效提升用戶的峰荷削減能力。一方面需要繼續(xù)推進電力需求側(cè)管理平臺、負荷監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)，以各級需求側(cè)管理平臺為載體，打造獨立完整的需求響應(yīng)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成穩(wěn)定、可靠的響應(yīng)負荷資源；另一方面要加強自動需求響應(yīng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，切實提高需求響應(yīng)的自動化水平，實現(xiàn)用戶內(nèi)部需求響應(yīng)資源的精細化管理。