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最近幾天，海上風(fēng)電去國(guó)補(bǔ)的消息讓業(yè)界提心吊膽，畢竟國(guó)補(bǔ)取消似乎已成定局，而省級(jí)補(bǔ)貼卻還比較渺茫。

初看這個(gè)消息，感覺海上風(fēng)電去補(bǔ)貼比陸上風(fēng)電去補(bǔ)貼的速度更快，還沒有給大家留足時(shí)間。但其實(shí)，在2019年下半年，業(yè)內(nèi)就有過取消國(guó)補(bǔ)的說法，風(fēng)早就吹出來了。

取消國(guó)補(bǔ)的必然性

從電力市場(chǎng)改革的一盤大棋來看，現(xiàn)貨交易和隔墻售電都已經(jīng)在持續(xù)推進(jìn)，電力的市場(chǎng)化改革已經(jīng)成為必然，任何有補(bǔ)貼的電源形式的存在都會(huì)與市場(chǎng)化形成實(shí)質(zhì)性的矛盾，所以補(bǔ)貼取消是必然的。

至于是不是要取消這么快，取決于兩個(gè)方面，除了受到國(guó)家補(bǔ)貼資金池的壓力（這個(gè)原因無需贅述），另一方面也取決于行業(yè)自身面對(duì)國(guó)家政策時(shí)的應(yīng)對(duì)策略。

回想2018年上半年，國(guó)家宣布執(zhí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)政策后，各地陸續(xù)出臺(tái)細(xì)則，并趕在年底之前核準(zhǔn)了大批海上項(xiàng)目的核準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，國(guó)家層面雖然沒有什么表示，但并不意味著沒有想法。

隨后在2019年，國(guó)家宣布對(duì)于2018年底前核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，必須在2021年底前全容量并網(wǎng)才可以保住電價(jià)。由于海上風(fēng)電推進(jìn)速度較慢，這可以看作是國(guó)家的一次小小的警告。

再之后，在各省的海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)價(jià)過程中，很多省份的政策都有明顯的傾向地方企業(yè)，以及鎖定上網(wǎng)電價(jià)下限的競(jìng)價(jià)評(píng)分條款。這并不符合國(guó)家去補(bǔ)貼的總體思路，其中最極端的案例就是龍?jiān)措娏σ?.65元/度的最低報(bào)價(jià)（比指導(dǎo)電價(jià)低了0.15元/度），以近9分/度的電價(jià)優(yōu)勢(shì)，卻依然未能中標(biāo)奉賢海上風(fēng)電項(xiàng)目。

所以，站在國(guó)家的角度來看，既然地方政府想要扶持自己轄區(qū)的風(fēng)機(jī)企業(yè)與開發(fā)商，那就應(yīng)該自己拿出真金白銀來扶持，畢竟付出才有回報(bào)，所以就有了如今一招去國(guó)補(bǔ)的“釜底抽薪”。

地方政府如何應(yīng)對(duì)？

那取消了國(guó)補(bǔ)的海上風(fēng)電，真的就窮途末路了嗎？必然不是，去補(bǔ)貼后海上風(fēng)電雖然困難，但希望還在。龍?jiān)?.65元/度的競(jìng)爭(zhēng)電價(jià)就是希望，地方政府可能的扶持政策（比如減稅）也是希望，減少煤炭用量的任務(wù)指標(biāo)也是希望，可再生能源消納責(zé)任權(quán)重也是希望。

不過話說回來，減稅從本質(zhì)上也是利用全社會(huì)的收益來補(bǔ)貼行業(yè)，補(bǔ)貼誰還是會(huì)存在不同的思考角度，所以國(guó)補(bǔ)取消之后，海上風(fēng)電是否需要省級(jí)補(bǔ)貼，如何補(bǔ)貼，如何扶持，最關(guān)鍵的問題還是各司其職，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，畢竟市場(chǎng)化說到底就是市場(chǎng)說話。