阿根廷新政補(bǔ)貼太陽(yáng)能行業(yè)
來(lái)源：光伏產(chǎn)業(yè)觀察 | 0評(píng)論 | 6136查看 | 2013-04-23 16:05:00
近年來(lái)，阿根廷國(guó)內(nèi)電力需求持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)表明，年均增長(zhǎng)為6％，預(yù)估每年新增發(fā)電能力約1GW。由于化石燃料價(jià)格高居不下，以及燃料燃燒后造成的環(huán)境問題日益引起重視，阿根廷正在著手打造已經(jīng)以生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)體系。2006年12月阿根廷通過的法律26.190，要求到2016年新能源產(chǎn)生的電力應(yīng)占需求的8％。該法要求發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、小型水力發(fā)電、潮汐能、地?zé)崮芎吞?yáng)能。
不過，很多業(yè)內(nèi)人士指出阿根廷有比較豐富的油氣資源，因此對(duì)清潔能源開發(fā)不會(huì)有太高的熱情度；阿根廷又是未向聯(lián)合國(guó)遞交減排承諾的若干G20成員國(guó)之一，所以阿根廷的清潔能源目標(biāo)是不具有約束力的。通過查閱資料可以發(fā)現(xiàn)，阿根廷有十分健全環(huán)保政策，接近歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，有較高的環(huán)保稅，排污費(fèi)；并且有環(huán)境保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保事業(yè)，更重要的是阿根廷現(xiàn)在的石油狀況也不容樂觀。
阿根廷能源進(jìn)口形勢(shì)嚴(yán)峻
阿根廷石油行業(yè)在上世紀(jì)90年代一度迅速發(fā)展，使阿根廷成為拉美地區(qū)主要石油出口國(guó)之一。但由于投資不足，阿根廷的石油產(chǎn)量從2002年起連續(xù)下降；與此同時(shí)，阿根廷的燃料進(jìn)口量則呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，2013年1月份阿根廷能源進(jìn)口用匯達(dá)7億美元，為去年同期的一倍。相關(guān)專家預(yù)測(cè)，2月份的進(jìn)口量仍將保持上升勢(shì)頭，大約在8億美元左右。
報(bào)道稱，根據(jù)2013年財(cái)政預(yù)算，阿根廷國(guó)家能源公司用于能源產(chǎn)品進(jìn)口的撥款為247億比索（約合50億美元），但從目前情況看，尚有220億比索的缺口，預(yù)計(jì)全年用于進(jìn)口能源的支出將達(dá)到470億比索（約合90億美元）。
據(jù)悉，能源進(jìn)口用匯是消耗阿根廷外匯儲(chǔ)備的主要支出之一。2012年YPF石油公司國(guó)有化時(shí)政府曾提出減少能源進(jìn)口的目標(biāo)，當(dāng)年下半年的能源進(jìn)口因此下降了12%，但全年最終用于進(jìn)口能源的外匯仍達(dá)到92.66億美元，比2011年歷史最高水平的93.97億美元僅低1.6%。
阿根廷石油問題專家費(fèi)爾南多-索薩指出，適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼的確有助于緩解民眾因高油價(jià)面臨的困難，但過度的政府補(bǔ)貼卻使得阿根廷能源政策面臨挑戰(zhàn)。阿根廷的低油價(jià)依賴于政府補(bǔ)貼。阿根廷預(yù)算和公共金融管理委員會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年阿根廷政府為能源部門投入的補(bǔ)貼高達(dá)83.3億比索，比2006年增長(zhǎng)107%，占當(dāng)年政府財(cái)政補(bǔ)貼總額的60%左右。通過政府補(bǔ)貼來(lái)穩(wěn)定能源產(chǎn)品價(jià)格，雖然對(duì)穩(wěn)定物價(jià)起到一定作用，但阿根廷政府財(cái)政卻因此面臨較大壓力。為確保補(bǔ)貼政策得以繼續(xù)，阿根廷政府不得不大幅增加稅收。
阿根廷過去一直是拉美地區(qū)可再生能源發(fā)展較為落后的國(guó)家，正是基于環(huán)境和能源形勢(shì)的壓力，這一現(xiàn)狀正在發(fā)生改變。阿根廷有著豐富的光照資源，特別是東部平原和西部地區(qū)是發(fā)展太陽(yáng)能光伏的理想選擇，至今阿根廷已安裝太陽(yáng)能電池只有幾十兆瓦，使其成為一個(gè)巨大的尚未開發(fā)的資源。政府已設(shè)定目標(biāo)到2020年太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)3.3GW。
國(guó)家新政補(bǔ)貼太陽(yáng)能行業(yè)
2013年，阿根廷首次推出個(gè)人太陽(yáng)能項(xiàng)目補(bǔ)貼。政府希望借此推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模提升35倍。
分析人士認(rèn)為，阿根廷西部地區(qū)首先成為投資商看重的熱點(diǎn)。原因之一便是該地區(qū)得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，其日照強(qiáng)度是是德國(guó)的兩倍還多。據(jù)貿(mào)易組織阿根廷可再生能源商會(huì)（CADER）負(fù)責(zé)人馬塞洛。阿爾瓦雷斯透露，去年他們共向政府申請(qǐng)了11個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目，每個(gè)規(guī)模都在20兆瓦以上。
“阿根廷太陽(yáng)能市場(chǎng)潛力很大，有許多項(xiàng)目都十分吸引人?！卑⒏?guó)家能源公司Enarsa清潔電力項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?？颂?。諾迪歐說。
大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)將有助于阿根廷實(shí)現(xiàn)其2016年可再生能源占電力供應(yīng)8%的目標(biāo)，目前這一比例為2%。然而由于阿根廷是哥本哈根氣候峰會(huì)后并未向聯(lián)合國(guó)遞交減排承諾的G20成員之一，所以其目標(biāo)并不具有約束力。
CADER申報(bào)的11個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目中，有4個(gè)已經(jīng)通過了審批，正在等待政府的補(bǔ)貼。
2012年8月，阿根廷能源部門批準(zhǔn)在西部省份多薩建設(shè)一個(gè)20兆瓦的太陽(yáng)能項(xiàng)目。該項(xiàng)目將由阿根廷、西班牙和亞洲的公司組成的財(cái)團(tuán)共同運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目將由阿根廷、西班牙和亞洲的公司組成的財(cái)團(tuán)共同運(yùn)營(yíng)。最初，該項(xiàng)目是一家晶體硅發(fā)電廠。然而，開發(fā)商現(xiàn)在說要考慮薄膜技術(shù)的使用。項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)2012年底開始。但是，可以理解，批準(zhǔn)建設(shè)是需要向CAMMESA（電力批發(fā)市場(chǎng)管理公司）、阿根廷電力批發(fā)市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)以及地方當(dāng)局提出申請(qǐng)。據(jù)悉，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將獲得15年的電力購(gòu)買協(xié)議，收購(gòu)價(jià)格尚未公開。
按照阿根廷EnergíaArgentinaS.A.(ENARSA)與SolariaEnergíayMedioAmbienteS.A.公司最新簽署的合作協(xié)議，將在阿根廷開發(fā)裝機(jī)量達(dá)50MW的光伏電站項(xiàng)目。西班牙光伏企業(yè)Solaria發(fā)布聲明稱，公司將負(fù)責(zé)光伏電站項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工與管理，裝機(jī)總量達(dá)50MW。公司預(yù)計(jì)還將為該項(xiàng)目提供必要的技術(shù)支持。Solaira表示，這份協(xié)議正與公司在美洲市場(chǎng)的增長(zhǎng)策略相符，自2009年以來(lái)，公司已在巴西設(shè)立辦事處，并在厄瓜多爾及秘魯?shù)绕渌鼑?guó)家建立當(dāng)?shù)睾献骰锇殛P(guān)系。
CADER透露，阿根廷計(jì)劃打造規(guī)模達(dá)3000兆瓦的清潔電力設(shè)施，將以小型水電為主，其中太陽(yáng)能發(fā)電可能會(huì)占到10%.由于缺乏補(bǔ)貼和刺激政策，目前太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模僅為6.2兆瓦。非營(yíng)利市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)皮尤慈善信托基金會(huì)（PewcharitableTrusts）表示，2009年，阿根廷在可再生能源方面僅投資8000萬(wàn)美元。
融資或成阿根廷太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)軟肋
彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師愛德華多。塔貝馳指出，對(duì)阿根廷政府來(lái)說，推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的最大難題是融資?！爸行⌒吞?yáng)能項(xiàng)目十分依賴當(dāng)?shù)卣闹С郑瑹o(wú)論從政策上還是資金上都是如此?！?/span>
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