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欠補(bǔ)仍是當(dāng)前制約可再生能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的一大難題。

由于第八批可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)工作尚未展開，補(bǔ)貼發(fā)放遙遙無期，令處于欠補(bǔ)狀態(tài)的可再生能源企業(yè)存在不同程度的資金困境，走上兜售電站資產(chǎn)補(bǔ)充現(xiàn)金之路。

欠補(bǔ)問題懸而未決

2018年6月15日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄（第七批）的通知》（財(cái)建〔2018〕250號）文件，共約20GW光伏電站、34GW風(fēng)電項(xiàng)目獲得了補(bǔ)貼。

此前，財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局曾于2017年3月13日下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄的通知》，要求符合相關(guān)申報(bào)條件的可再生能源項(xiàng)目申領(lǐng)補(bǔ)貼。

相關(guān)文件顯示，時(shí)隔15個(gè)月下發(fā)的可再生能源第七批補(bǔ)貼覆蓋2006年及以后年度核準(zhǔn)（備案），2016年3月底前并網(wǎng)，尚未納入前六批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助的項(xiàng)目。

這意味著，2016年3月以后并網(wǎng)的普通光伏電站、分布式項(xiàng)目都處于欠補(bǔ)狀態(tài)，最長欠補(bǔ)時(shí)長為3年零4個(gè)月。若以2018年5月31日作為劃斷期限，則欠補(bǔ)時(shí)長也超過了1年。

長時(shí)間欠補(bǔ)，其高度依賴現(xiàn)金支撐業(yè)務(wù)擴(kuò)張、運(yùn)營的光伏企業(yè)來說，壓力之大不言而喻。

第八批可再生能源項(xiàng)目信息何時(shí)申報(bào)？

第八批可再生能源補(bǔ)貼何時(shí)下發(fā)？

一次又一次考驗(yàn)著光伏企業(yè)的資金鏈，拷問著光伏企業(yè)緊繃的神經(jīng)！

欠補(bǔ)問題日益突出

可再生能源補(bǔ)貼下發(fā)情況顯示，隨著我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，財(cái)政補(bǔ)貼缺口越拉越大，補(bǔ)貼發(fā)放延期成為一種“新常態(tài)”。

據(jù)“能源100”從財(cái)政部官網(wǎng)搜索了解，第一批、第二批、第三批和第四批、第五批補(bǔ)貼發(fā)放相對及時(shí)，補(bǔ)貼目錄下發(fā)的間隔期相對較短，僅為數(shù)月或一年左右。

2014年，第五批補(bǔ)貼下發(fā)后，第六補(bǔ)貼推遲到2016年下發(fā)，從發(fā)文的時(shí)點(diǎn)看，延期超過了2年零18天。第七批與第六批補(bǔ)貼文件下發(fā)的間隔周期為21個(gè)月。

1月下發(fā)傳聞落空

對于當(dāng)下光伏人最為關(guān)切的第八批可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)，市場上此前曾傳言最早將于2019年1月啟動(dòng)，納入2018年6月30日之前的可再生能源項(xiàng)目。

不過，迄今為止，財(cái)政部尚未下發(fā)組織申報(bào)第八批補(bǔ)貼項(xiàng)目通知?？梢哉f，考慮到項(xiàng)目申報(bào)工作量大，周期長，第八批補(bǔ)貼下發(fā)可能還需等待一些時(shí)日。

近70GW光伏電站補(bǔ)貼被拖欠

據(jù)了解，2016、2017年和2018年這三年是中國光伏裝機(jī)高增長時(shí)期，年度裝機(jī)規(guī)模分別為3454萬千瓦、5306萬千瓦和4426萬千瓦，總裝機(jī)容量超過了100GW。

與之相對應(yīng)的是，電企、光伏企業(yè)等投資方在這3年的電站資產(chǎn)大幅增加。

官方數(shù)據(jù)顯示，2016年我國光伏新增裝機(jī)3454萬千瓦，光伏電站新增裝機(jī)3030萬千瓦，分布式新增裝機(jī)容量424萬千瓦。當(dāng)年一季度全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬千瓦，其中，光伏電站617萬千瓦，分布式光伏97萬千瓦。

數(shù)據(jù)還顯示，2017年光伏發(fā)電新增裝機(jī)5306萬千瓦，其中，光伏電站3362萬千瓦，同比增加11%；分布式光伏1944萬千瓦，同比增長3.7倍。

2018年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)2430.6萬千瓦，其中，光伏電站1206.2萬千瓦，分布式光伏1224.4萬千瓦。

只計(jì)算光伏電站，可以看到，減去2016年一季度617萬的裝機(jī)量(假設(shè)2016年第一季度項(xiàng)目已并網(wǎng)，并納入第七批補(bǔ)貼目錄)，當(dāng)年有2413萬千瓦未能納入補(bǔ)貼，2017年有3362萬千瓦項(xiàng)目，2018年上半年有1206.2萬千瓦項(xiàng)目，合計(jì)6981.2萬千瓦電站沒有拿到補(bǔ)貼。

同時(shí)，從補(bǔ)貼拖欠的周期上看，采用2016年4月并網(wǎng)的項(xiàng)目作樣本，其補(bǔ)貼拖欠時(shí)間已達(dá)3年零4個(gè)月，為最長；以2018年6月并網(wǎng)的項(xiàng)目來算，其補(bǔ)貼拖欠時(shí)間為1年零2個(gè)月，為最短。這對“正等米下鍋”而言的可再生能源企業(yè)來說是個(gè)不小的煎熬。

第八批申報(bào)工作行將啟動(dòng)

好消息是，關(guān)于申報(bào)第八批可再生能源補(bǔ)貼的工作或已啟動(dòng)，并極有可能在8、9月份下發(fā)。

首先，財(cái)政部于3月8日下發(fā)了《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄（光伏扶貧項(xiàng)目）的通知》（財(cái)建〔2019〕48號），標(biāo)志著光伏扶貧補(bǔ)貼申報(bào)工作已經(jīng)開始，第八批可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)工作也將正式啟動(dòng)。

其次，從補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)點(diǎn)和周期上看，以第七批補(bǔ)貼申報(bào)到下發(fā)相隔15個(gè)月，以及第六批和第七批補(bǔ)貼下發(fā)相隔周期為24個(gè)月，理論上第八批可再生能補(bǔ)貼組織申報(bào)工作也理應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)。

但從目前情況來看，即便第八批補(bǔ)貼申報(bào)工作馬上啟動(dòng)，且申報(bào)和補(bǔ)貼發(fā)放流程加快，第八批可再生能源補(bǔ)貼在2018年下發(fā)的可能性也不是很高。若推遲到2020年，這意味著2016年4月并網(wǎng)項(xiàng)目需接近4年，或超過4年多時(shí)間才能拿到補(bǔ)貼。

很顯然，在這種嚴(yán)重的補(bǔ)貼拖欠情況下，相關(guān)企業(yè)保持現(xiàn)金流穩(wěn)定十分關(guān)鍵。