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國網(wǎng)能源研究院有限公司6月29日在北京舉行“2019年第一批基礎(chǔ)研究年度報(bào)告發(fā)布會”，會上發(fā)布了《2019中國電力供需分析報(bào)告》《2019中國電源發(fā)展分析報(bào)告》《2019中國新能源發(fā)電分析報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，2018年我國電力供需形勢從前幾年的總體寬松已轉(zhuǎn)為總體平衡，預(yù)計(jì)2019年電力需求增長將趨緩，增速位于5%-6%區(qū)間概率最大。

國網(wǎng)能源院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所副所長譚顯東表示，2018年全社會用電量增速創(chuàng)2012年以來新高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著、經(jīng)濟(jì)新動能快速成長、電能替代力度加大是用電量快速增長的主要原因。

報(bào)告預(yù)計(jì)，2019年全社會用電量將達(dá)到7.28萬億-7.41萬億千瓦時(shí)，比上年增長5%-7%，全社會用電量增速位于5%-6%區(qū)間概率最大。

受鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵期以及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程紅利逐步顯現(xiàn)等因素影響，2019年第一產(chǎn)業(yè)用電量將保持較快增長，預(yù)計(jì)增速為8.6%，較上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)用電增速或?qū)⒚黠@放緩，預(yù)計(jì)增速為3.9%；受人民生活水平不斷提升、極端氣溫、應(yīng)對霧霾及清潔采暖等因素影響，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量將持續(xù)增長，預(yù)計(jì)增速分別為11.5%、10.3%。

報(bào)告還預(yù)計(jì)，2019年全國新增裝機(jī)容量1.1億千瓦；全國發(fā)電利用小時(shí)數(shù)在3810小時(shí)左右，較上年下降53小時(shí)。截至2019年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到20.1億千瓦，比上年增長5.8%。

展望“十四五”，國網(wǎng)能源院董事長(院長)張運(yùn)洲表示，經(jīng)初步測算，預(yù)計(jì)“十四五”期間全社會用電量增長率為4%-5%，電力彈性系數(shù)小于1，電力負(fù)荷峰谷差將持續(xù)加大，冬季采暖范圍擴(kuò)大將導(dǎo)致冬季用電峰值上升較快，同時(shí)夏季日負(fù)荷雙峰特征會更加明顯。

“綜合考慮環(huán)保及碳減排約束對煤電發(fā)展的影響、新能源大規(guī)模發(fā)展、水電和核電建設(shè)周期較長等因素，‘十四五’期間我國東中部區(qū)域電力供需平衡將面臨較大壓力。”張運(yùn)洲說。

值得注意的是，在全球削減煤炭消費(fèi)的大形勢下，我國將面臨更大的控煤壓力，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好煤電機(jī)組的新增、退役及延壽，推進(jìn)氣電建設(shè)，以及大力推動負(fù)荷高峰期需求側(cè)響應(yīng)等方面措施。據(jù)國網(wǎng)能源院測算，煤電裝機(jī)峰值出現(xiàn)時(shí)間在2030年前后，約12.3億千瓦-13.5億千瓦，影響煤電峰值的主要因素包括電力需求增長、水電和核電開發(fā)進(jìn)度、跨區(qū)通道建設(shè)節(jié)奏等。

“相對于電量平衡，未來電力平衡是關(guān)鍵問題，電力平衡和對其他電源的調(diào)節(jié)補(bǔ)償需求決定了煤電在電力系統(tǒng)中仍將繼續(xù)發(fā)揮‘壓艙石’和‘穩(wěn)定器’的重要作用。2030年前后要維持12億千瓦以上的煤電裝機(jī)，不宜過早、過快大規(guī)模淘汰煤電，重點(diǎn)核心供電區(qū)域還應(yīng)布局一批保障安全供應(yīng)的應(yīng)急備用燃煤機(jī)組。”張運(yùn)洲表示，在控制用煤總量情況下，可考慮適當(dāng)放寬東中部地區(qū)煤電建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮其高保證出力的調(diào)節(jié)作用，逐步降低煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)，為清潔能源發(fā)展騰出更多的電量空間，更經(jīng)濟(jì)地解決“十四五”電力平衡問題。