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產(chǎn)煤大省山西在新一輪能源革命中的地位再度躍升。

5月29日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，當(dāng)前，我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

會議審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》等10份重要文件。作為國內(nèi)煤炭主產(chǎn)區(qū)和能源基地的山西省，由此正式成為全國首個能源革命綜合改革試點。

中央深改委會議強調(diào)，推動能源生產(chǎn)和消費革命是保障能源安全、促進(jìn)人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴(kuò)大能源對外合作等方面取得突破，爭當(dāng)全國能源革命排頭兵。

業(yè)內(nèi)人士對記者分析稱，近年來開展的能源領(lǐng)域改革，如電力體制改革、油氣體制改革，均為針對單一能源形式、單一能源領(lǐng)域進(jìn)行，相關(guān)試點也被限定在行業(yè)內(nèi)。比如電力領(lǐng)域的輸配電價改革試點、增量配電業(yè)務(wù)改革試點等。能源革命綜合改革試點的推出，意味著能源革命由單一能源領(lǐng)域擴(kuò)展到了整個能源領(lǐng)域，一場跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的改革即將展開。綜合改革試點的立體化鋪開也將放大單一能源領(lǐng)域的改革效果。

之所以選擇山西作為首個能源革命綜合改革試點，與該省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程息息相關(guān)，“一煤獨大”的畸重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正悄然變化。

官方數(shù)據(jù)顯示，2018年，山西省退出煤炭過剩產(chǎn)能3090萬噸，三年累計退出8841萬噸；退出焦化過剩產(chǎn)能691萬噸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能225萬噸，關(guān)停煤電機組203.3萬千瓦。去年，山西省煤層氣地面抽采量占全國90%以上，新能源發(fā)電裝機占該省電力裝機比重突破30%，光伏領(lǐng)跑者發(fā)電規(guī)模位居全國第一，氫能產(chǎn)業(yè)布局提速。

山西被賦予“能源革命排頭兵”的使命，最早可追溯至2017年9月。彼時，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，要求作為重要能源基地和老工業(yè)基地的山西“為其他資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗”。

上述《意見》明確了六方面重點任務(wù)，其中擺在首位的便是“健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)機制，打造能源革命排頭兵”。圍繞推動能源供給革命、推動能源消費革命、深化能源體制改革等內(nèi)容，該文件對山西的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機制創(chuàng)新等均有詳細(xì)表述。針對煤炭行業(yè)，到2020年，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比逐步提高到2/3，煤炭清潔高效開發(fā)利用水平大幅提高、供應(yīng)能力不斷增強，打造清潔能源供應(yīng)升級版。

國家發(fā)改委今年4月印發(fā)的《2019年國家綜合配套改革試驗區(qū)重點任務(wù)》中，對山西作為“能源革命綜合改革試點”也提出過具體要求：完善煤層氣勘查區(qū)塊公開競爭出讓制度，全面建立煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機制。深化電力體制改革，加快輸配電價改革。完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改革國有資本監(jiān)督管理體制，調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，更大力度推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。