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建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是實現(xiàn)城市能源高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。北京、上海、蘇州，分別作為我國的政治文化中心、經(jīng)濟中心、工業(yè)重鎮(zhèn)，能源結(jié)構(gòu)、用能模式各不相同，其能源轉(zhuǎn)型思路與實踐將直接影響周邊區(qū)域及同類型城市能源轉(zhuǎn)型的方向。無論是“脫煤、提氣、增電”打造和諧宜居之都，還是依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大數(shù)據(jù)等實現(xiàn)高效用能，這三座城市的探索之路都可以為其他城市提供參考。本文聚焦京北京在能源轉(zhuǎn)型中的新變化，試圖探索城市能源變革路徑，總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗。

隨著北京建設(shè)國際一流、和諧宜居之都的步伐不斷加快，城市功能定位、生態(tài)環(huán)境、高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重要因素給北京能源消費結(jié)構(gòu)提出了新的要求。建設(shè)綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是優(yōu)化提升首都核心功能的必然選擇。

1.“三步走”實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型

北京在我國加快能源轉(zhuǎn)型過程中起到了先行示范作用，以“脫煤、提氣、增電”為主要特征推進能源轉(zhuǎn)型，先后經(jīng)歷了三個階段。

階段一（1995-2000年）：以煤炭主導(dǎo)的能源消費階段，脫煤趨勢逐漸顯現(xiàn)。該時期，一次能源消費總體增長緩慢，年均增速3.2%，在外來電增加的作用下，煤炭在能源消費中的占比由62.1%下降為51.5%，但依然占據(jù)能源消費的半壁江山。

階段二（2001-2007年）：能源消費進入多元化階段，外來電快速增加是能源轉(zhuǎn)型的重要推動力。一次能源消費增速大幅提升，年均增速達到6.1%。外來電年均增速達到12.5%，在能源消費增量中的占比達到35%。煤炭消費繼續(xù)大幅降低，呈現(xiàn)出煤炭、油品和其它能源三分天下的能源消費格局。

階段三（2008-2017年）：能源發(fā)展進入提質(zhì)增效階段，脫煤取得顯著成效。在北京加大環(huán)境治理力度驅(qū)動下，煤炭消費占比降至6%以下，天然氣在此期間得到快速發(fā)展，取代煤炭成為除油品以外的第二大能源消耗。外來電增長速度也有所下降，年均增速3.2%。

統(tǒng)計顯示，1995至2017年，北京市煤炭消費量減少1437萬噸標(biāo)煤。2017年一次電力占一次能源供應(yīng)量的比重達27%，占終端能源消費比重達40%。電氣化水平的提升在北京能源清潔、低碳、高效、智慧轉(zhuǎn)型等方面具有顯著支撐作用。

2.環(huán)境治理與智慧化水平亟待提升

城市功能定位變化和環(huán)境問題倒逼是驅(qū)動北京能源轉(zhuǎn)型的主要因素，面對建設(shè)國際一流宜居之都的戰(zhàn)略定位要求，北京的能源發(fā)展進入了一個新的歷史時期，同時面臨三大主要問題：

一是環(huán)境污染問題嚴(yán)峻。2018年，PM2.5平均濃度為51微克/立方米；二氧化硫、二氧化氮和PM10平均濃度分別為6、42和78微克/立方米；除二氧化硫外，其余仍均超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)（編者注：國家二級標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5分別為60、40、70和35微克/立方米）。所以，需要加快實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格控制能源消費總量，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，大幅提高能源利用效率。

二是能源系統(tǒng)的互動化、智慧化水平有待提升。提升城市治理水平，要求加快提升能源運行管理信息化、精細(xì)化、智能化水平，更好地滿足多元化、個性化的能源服務(wù)需求。作為城市治理體系的重要組成部分，能源運行管理需要充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化能源運行綜合協(xié)調(diào)，完善熱電聯(lián)調(diào)聯(lián)供，健全能源安全預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機制。

三是能源保障需要更加安全可靠。北京本地能源資源儲存量和開發(fā)量均較少，大量依賴外來能源，2017年北京能源消費對外依存度高達90%以上。當(dāng)前來看，電網(wǎng)和外受電通道能力仍然不足，天然氣通道及調(diào)峰設(shè)施建設(shè)相對滯后，中心大網(wǎng)調(diào)峰熱源及管網(wǎng)尚需優(yōu)化，設(shè)施安全保障能力亟待提升。未來隨著能源消費增長的減速換擋，能源安全保障的重點將從“?？偭俊毕颉氨？偭颗c保高峰”并重轉(zhuǎn)變。

3.提高電氣化水平實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展

從供應(yīng)側(cè)來看，北京具有較為豐富的地?zé)崮芎吞柲艿瓤稍偕茉促Y源，可通過大力發(fā)展本地可再生能源、增加外來電規(guī)模，穩(wěn)步提高供應(yīng)側(cè)電氣化水平。預(yù)計到2020年，電力將超越石油成為第一大能源供應(yīng)品種，到2025年，電力在一次能源供應(yīng)中的比重將達到37%，到2035年，電力在能源供應(yīng)中的占比將達到49%。

從消費側(cè)看，北京仍有380萬噸煤炭用于建筑采暖，燃油占交通用能比重約83%，居民生活領(lǐng)域的化石能源直接利用占比約54%，消費側(cè)電氣化水平提升空間較大。不斷拓展電能在終端能源消費中利用的廣度和深度，居民、交通、商業(yè)將成為北京電氣化水平提升的主要驅(qū)動力。預(yù)計到2035年，電能占終端能源消費比重將達到62%，人均用電量達到韓國和澳大利亞等國家當(dāng)前人均用電量水平。

具體措施方面，要加快推動電動汽車普及應(yīng)用，優(yōu)化城市核心區(qū)和主干高速公路充電設(shè)施建設(shè)布局，建設(shè)智慧車聯(lián)網(wǎng)，促進交通網(wǎng)與能源網(wǎng)實現(xiàn)有機融合；在已有商業(yè)綜合體中大力推廣電廚炊技術(shù)和充電設(shè)施建設(shè)等，在新建商業(yè)園區(qū)中推廣全電氣化；通過在采暖和家庭電氣化領(lǐng)域大力推廣電能替代，提升居民生活領(lǐng)域電氣化水平。

整體來看，未來北京實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從推進能源供應(yīng)清潔化、提升能源系統(tǒng)智慧化水平、推動能源消費廣泛電氣化以及創(chuàng)新能源服務(wù)商業(yè)模式等方面展開。大力發(fā)展本地可再生能源，增加外來電規(guī)模，穩(wěn)步提高供應(yīng)側(cè)清潔化水平；推動多能融合發(fā)展，實現(xiàn)能源運行精細(xì)調(diào)控；不斷拓展電能在終端能源消費中利用的廣度和深度，提高電能對煤炭、油氣等化石能源的替代力度；拓展電網(wǎng)平臺功能，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺，成為多元服務(wù)商。