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黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想指引下，我國能源結(jié)構(gòu)有了明顯的改善，可再生能源應(yīng)用比例穩(wěn)步上升，燃燒帶來的污染和排放大幅度降低，空氣污染和霧霾治理成效顯著，這些都得益于可再生能源的大力推廣。但是以煤炭為主的化石能源高比例應(yīng)用帶來的環(huán)境壓力仍然十分巨大，煤炭消費量在連續(xù)3年下降后，近2年又出現(xiàn)了回升（2017年同比增長0.4%，2018同比增長1.0%），對打好污染防治攻堅戰(zhàn)構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。

全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢在《關(guān)于增加可再生能源電價附加的再次建議》中提出，進一步加快發(fā)展光伏、風(fēng)電等非水可再生能源發(fā)電，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的必然要求，是應(yīng)對氣候變化、建設(shè)美麗中國的必然選擇。

曹仁賢代表認為，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，通過征收可再生能源電價附加對可再生能源發(fā)電給予補貼，是推動高比例可再生能源應(yīng)用的“頂層設(shè)計”，對我國可再生能源發(fā)展發(fā)揮了極其重要的促進作用。但近年來，隨著可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模的不斷增加，可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)過低及部分環(huán)節(jié)電價附加沒有足額征收等原因，造成目前可再生能源電價附加資金出現(xiàn)了嚴重不足，造成可再生能源補貼資金長期巨額拖欠，讓走在綠色前沿的可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營艱難，甚至有因此倒閉的，影響了社會各界對我國可再生能源發(fā)展的信心，也影響了政府的形象信譽。

2018年3月，曹仁賢代表提交了《關(guān)于加大可再生能源電價附加征收力度的建議》的建議（第5297號），建議通過對可再生能源電價附加提高征收標(biāo)準(zhǔn)和擴大征收范圍等措施，解決可再生能源補貼資金缺口問題。2018年7月，收到國家發(fā)展改革委答復(fù)意見（發(fā)改建議﹝2018﹞196號），內(nèi)容基本都為原則性意見，沒有具體目標(biāo)和措施，也沒有進展。

曹仁賢代表認為，截止到2018年底，可再生能源補貼資金缺口超過1100億元，若不采取有效措施，今后幾年缺口還會逐步擴大，所以解決問題“宜早不宜遲”。

因此，曹仁賢代表再次呼吁有關(guān)部門，通過增加可再生能源電價附加資金等措施，徹底解決可再生能源補貼資金缺口問題，促進我國可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體建議如下：

一是適當(dāng)提高可再生能源電價附加的征收標(biāo)準(zhǔn)。建議將可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行0.019元/千瓦時提高到0.029元/千瓦時（相對于我國經(jīng)濟體量，可再生能源補貼資金是非常有限的，德國的可再生能源附加費經(jīng)過幾輪下調(diào)，目前還有0.54元/千瓦時），用能企業(yè)電費多支出2%左右，對當(dāng)前企業(yè)減負和工商業(yè)用戶降電價影響有限。

二是加大征收力度，應(yīng)收盡收。目前全國高耗能行業(yè)總裝機達1.4億千瓦的自備電廠,每年發(fā)電量近7000億度，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)要求，連續(xù)多年沒有繳納可再生能源電價附加，已累計形成拖欠近800億元。建議相關(guān)主管部門要加大工作力度，盡快完成自備電廠歷年拖欠的可再生能源電價附加資金追繳清收工作，同時切實做好按時足額征收工作。