兩部委：取消電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制
來源：深度能源觀察 | 0評論 | 6959查看 | 2018-06-29 18:58:53
6月28日，從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《2018年版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，2018年版負(fù)面清單，由原來63條減至48條，推出了一系列重大開放措施。
在能源礦產(chǎn)領(lǐng)域，取消多項(xiàng)外商投資準(zhǔn)入限制，包括電網(wǎng)、加油站、新能源汽車、特殊和稀缺煤類、稀土與石墨等，市場進(jìn)一步開放。
具體包括：
1. 加油站。取消同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制。
點(diǎn)評：BP在全球19個(gè)國家運(yùn)營了約1.83萬座加油站，擁有全球領(lǐng)先的加油站建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。近日BP集團(tuán)油品亞太區(qū)首席運(yùn)營官霍安迪（AndyHolmes）宣布：在未來5年，BP將在中國新增1000座加油站!“其中500家是與民營企業(yè)東明石化合作，另外500座還不清楚。
中國消費(fèi)升級(jí)，交通領(lǐng)域又是其中增長最為迅速的領(lǐng)域之一，近年來汽車保有量井噴式增長，伴隨著本次準(zhǔn)入放寬的政策利好，相信以BP為代表的外資石油企業(yè)將給三桶油加油站業(yè)務(wù)帶來相當(dāng)?shù)臎_擊。
2. 電網(wǎng)。取消電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制。
點(diǎn)評：新電改以來，國家發(fā)改委審批通過三批292家增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)為主，很多優(yōu)質(zhì)園區(qū)遠(yuǎn)期負(fù)荷可觀。本次電網(wǎng)外商投資準(zhǔn)入放開，必將激發(fā)市場活力，為國內(nèi)配電網(wǎng)的建設(shè)帶來了技術(shù)、資金支持，也為社會(huì)資本參與增量配電改革提供了新的探索模式——引進(jìn)外資進(jìn)行合作經(jīng)營，合資經(jīng)營，甚至外商獨(dú)資經(jīng)營。
2017年7月，葡萄牙電力公司攜手兩江長興電力實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作與知識(shí)共享，長興電力充分吸納并將合作成果應(yīng)用到市場化零售供用電、增量配電網(wǎng)建設(shè)、分布式能源發(fā)展等工作實(shí)踐中，全面提升長興電力綜合能源服務(wù)質(zhì)效，為推動(dòng)大水電和新能源發(fā)配售一體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了學(xué)習(xí)借鑒。
2017年12月，天潤新能與法國電力就增量配電網(wǎng)技術(shù)合作簽署合作備忘錄。法國電力將為天潤新能提供國際最先進(jìn)配電網(wǎng)運(yùn)營管理的技術(shù)支持，對國內(nèi)增量配電網(wǎng)的優(yōu)勢互補(bǔ)多贏合作發(fā)展具有良好的示范意義。
3. 新能源汽車。2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。
點(diǎn)評：以特斯拉為例，中國是其最大的海外市場，特斯拉一直都有在華建廠的想法，中國新能源市場開放后，特斯拉成為第一個(gè)嘗鮮的電動(dòng)車企。早在5月10日特斯拉(上海)有限公司通過中國工商部門完成注冊，開啟在華國產(chǎn)化的進(jìn)程，特斯拉在上海建造特斯拉在美國以外的首座工廠。
目前中國自主品牌與海外車企仍然有很大的差距，中國正處于積極推動(dòng)汽車行業(yè)電動(dòng)化的過程中，在新能源上或是個(gè)很好的實(shí)現(xiàn)彎道超車機(jī)會(huì)，因此對新能源汽車合資放開合資股比，以此刺激中國自主品牌電動(dòng)車的發(fā)展。
4. 特殊和稀缺煤類。取消特殊和稀缺煤類勘查、開采須由中方控股的限制。
5. 石墨。取消石墨勘查、開采的外資準(zhǔn)入限制。
6. 稀土和鎢。取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準(zhǔn)入限制。
全部清單如下：
1.取消小麥、玉米之外農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股的限制。
2.取消特殊和稀缺煤類勘查、開采須由中方控股的限制。
3.取消石墨勘查、開采的外資準(zhǔn)入限制。
4.取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準(zhǔn)入限制。
5.2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。
6.取消船舶（含分段）設(shè)計(jì)、制造與修理須由中方控股的限制。
7.取消干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修，3噸級(jí)及以上直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造，地面、水面效應(yīng)航行器制造及無人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造須由中方控股的限制。
8.取消通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修限于合資、合作的限制。
9.武器彈藥制造不列入負(fù)面清單。
10.取消電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制。
11.取消鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制。
12.取消鐵路旅客運(yùn)輸公司須由中方控股的限制。
13.取消國際海上運(yùn)輸公司限于合資、合作的限制。
14.取消國際船舶代理須由中方控股的限制。
15.取消稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的外資準(zhǔn)入限制。
16.取消同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制。
17.取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制。
18.2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。
19.2018年將期貨公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。
20.2018年將壽險(xiǎn)公司外資股比由50%放寬至51%。2021年取消外資股比限制。
21.取消測繪公司須由中方控股的限制。
22.取消禁止外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)定。
此外，2018年版負(fù)面清單采用了表格形式，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）進(jìn)行了分類。
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