第二批89個增量配電試點敲定 配電網(wǎng)投資問題或可有效解決
來源：界面新聞 | 0評論 | 5759查看 | 2017-11-28 09:30:00
在第一批增量配電業(yè)務改革試點項目公布近一年后，第二批試點項目得以確定。中國配電市場繼續(xù)擴容。
11月24日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關于規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務改革試點的通知》，確定秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大同裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等89個項目，作為第二批增量配電業(yè)務改革的試點。
至此，全國增量配電業(yè)務改革試點項目達到194個。
11月初，在兩部委召開的電力體制改革專題會議上，國家發(fā)改委副主任連維良透露，將啟動第三批增量配電網(wǎng)改革試點工作，2018年上半年實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。
去年12月1日，上述兩部委確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務改革試點項目，標志著配電業(yè)務改革進入實質(zhì)性階段。
增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設，是相對于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)而言。
根據(jù)此前業(yè)內(nèi)機構(gòu)測算，第一批105個增量配電試點項目的總投資額預計可達到500億-1000億元。以此計算，第二批89個項目的投資額也在400億元以上。
從各省（自治區(qū)、直轄市）獲得的項目數(shù)量上看，第一批試點名單中，浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點項目最多，均為6個。第二批被確定的試點名單中，內(nèi)蒙古自治區(qū)獲得了八個項目，居首位。其次是河南省和湖南省，分別獲得了七個項目。
工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型的區(qū)域電網(wǎng)仍占主要份額。有業(yè)內(nèi)人士曾對記者分析稱，國內(nèi)目前有300多家國家級工業(yè)園區(qū)，以及1000多家省級工業(yè)園區(qū)，除了被列入試點項目的園區(qū)外，其他眾多園區(qū)也在積極布局，有望迎來更大規(guī)模的增量配電業(yè)務項目。
經(jīng)過第一批試點項目，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了相關問題。根據(jù)11月初的電力體制改革專題會議上透露，出現(xiàn)了包括增量配電業(yè)務試點范圍劃分存在困難、增量配電項目接入電網(wǎng)存在障礙、增量配電價格機制及核定方法有待進一步明確等問題。
為此，在下發(fā)第二批試點項目時，兩部委明確表示，要堅持公平開放，不得指定投資主體。按照要求，任何政府部門不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得通過非競爭性方式要求獲取項目控股權(quán)。對于電網(wǎng)企業(yè)，如想?yún)⑴c試點項目，需要采取與社會資本合作的方式參與投資、建設和運營。
此外，還提出要明確區(qū)域劃分，規(guī)范配電網(wǎng)運營。要求避免重復建設和交叉供電。試點項目涉及的增量配電網(wǎng)應與公用電網(wǎng)相連，不得孤網(wǎng)運行等。
一直以來，中國配電網(wǎng)建設落后，配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比重較低，是電網(wǎng)建設中的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快配電網(wǎng)建設和改造，2015年8月，國家能源局下發(fā)《配網(wǎng)改造行動計劃2015-2020》指出，2015-2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。
去年10月11日，國家發(fā)改委下發(fā)了《有序放開配電業(yè)務管理辦法》，鼓勵社會資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務，通過市場競爭確定投資主體。業(yè)內(nèi)認為，配電網(wǎng)政策的放開，將吸引大規(guī)模社會資本的進入，配電網(wǎng)投資的資金問題將得到有效解決。
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