在很多人的印象中,特色小鎮(zhèn)首次在官方文件中正式出現(xiàn),是2016年7月,三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》。這份不到2000字的文件里,對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化和服務(wù)等方面提出了框架性要求,但沒有對小鎮(zhèn)的能源生產(chǎn)和使用提出任何意見或規(guī)劃,只是在“指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)”部分指出,特色小鎮(zhèn)要符合“綠色生態(tài)、美麗宜居”的目標(biāo)。