專家如何支招“一帶一路”能源合作新契機？
來源：中國能源報 | 0評論 | 5116查看 | 2017-05-16 15:15:01
“一帶一路”沿線不僅擁有眾多能源資源國，同時也有中國、印度等多個能源消費大國。資源國與消費國間的多方位互補優(yōu)勢，為“一帶一路”能源合作提供了廣闊空間。如專家所言，能源合作是“一帶一路”建設的“重頭戲”，是大有作為的合作領(lǐng)域。未來，能源合作如何借力“一帶一路”倡議繼續(xù)深入推進？本報特邀多位能源專家，多角度觀察探討、建議獻策，以饗讀者。
可再生能源可以合作的有很多
國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所 王進 & 顧城天
可再生能源具有清潔程度高、儲量大、技術(shù)創(chuàng)新性以及廣泛產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等特點，是建設綠色“一帶一路”的重要抓手。我國應以“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，積極探索創(chuàng)新可再生能源國際合作模式，推進中國可再生能源企業(yè)信用體系及風險防控體系建設，加強科技人才國際交流，促使我國與“一帶一路”國家的可再生能源合作邁上新臺階。
通過近十年的探索和高速發(fā)展，我國在可再生能源領(lǐng)域取得了豐富的應用經(jīng)驗和技術(shù)積累，在產(chǎn)品制造和工程建設上擁有明顯優(yōu)勢。“一帶一路”沿線國家大多數(shù)是新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家，普遍存在能源普及率低、人均能源消耗量少問題，能源不足已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。
“一帶一路”合作倡議的規(guī)劃實施，可以幫助沿線國家擺脫能源缺乏對經(jīng)濟的制約，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。中國可再生能源企業(yè)要搶抓“一帶一路”倡議的機遇，積極與沿線國家溝通交流，通過產(chǎn)能輸出、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、直接投資、工程服務、經(jīng)營管理等各種方式，深入開展可再生能源國際合作。
就合作主體而言，在國家層面，我國可派出經(jīng)驗豐富的專家協(xié)助“一帶一路”國家制定可再生能源發(fā)展規(guī)劃，分享我國綠色發(fā)展理念與實踐；在企業(yè)層面，可再生能源企業(yè)可通過加入相關(guān)行業(yè)組織參與國際合作，與國外企業(yè)分享經(jīng)驗、共同建設基礎設施項目、開展技術(shù)合作研發(fā)、以及攜手投資可再生能源項目。
就合作參加方而言，可再生能源產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，無論在技術(shù)研發(fā)、政策制定、資金籌集方面都處于探索階段，因此需要通過雙邊多邊機制開展國際合作。就合作形式而言，我國可再生能源企業(yè)可通過直接投資、控股、參股、并購、重組、股權(quán)投資、認購可轉(zhuǎn)債、技術(shù)入股等多種形式參與國際合作，盤活我國可再生能源領(lǐng)域的產(chǎn)能制造、技術(shù)裝備、工程服務、經(jīng)營管理等優(yōu)勢資源。
我國可再生能源產(chǎn)業(yè)以民營企業(yè)為主導，建立中國可再生能源企業(yè)信用體系十分必要。具體來說，應依托協(xié)會、聯(lián)盟、商會等機構(gòu)，根據(jù)新能源企業(yè)信用體系評價分析結(jié)果，定期發(fā)布《中國可再生能源產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供應商名錄》，包括太陽能光伏、風電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等細分行業(yè)目錄清單，建立可再生能源產(chǎn)品白名單、黑名單制度，并大力推廣，以此凈化中國可再生能源國際合作環(huán)境。
值得注意的是，當今世界政治與經(jīng)濟關(guān)系日趨復雜，不確定因素大量存在，建設中國可再生能源企業(yè)風險防控體系顯得尤為必要。中國企業(yè)風險防控體系建設，首先需要從國家層面建立風險預警機制，同時應加強與相關(guān)金融、保險、信用等機構(gòu)的深入合作與交流，幫助企業(yè)識別投資交易對象的風險情況。能源企業(yè)也要完善自身風險防控體系，從源頭上防范國際合作風險。此外，應建設由我國企業(yè)主導的具有相當規(guī)模的可再生能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由中央政府機構(gòu)背書，提高各類抗風險能力。
此外，加強與“一帶一路”國家的科技合作，推動中國的先進技術(shù)走出去。制定可再生能源國際交流與合作技術(shù)指南，參與可再生能源技術(shù)國際標準的制定。以企業(yè)為主體，強化產(chǎn)學研合作，加快可再生能源科研成果的轉(zhuǎn)化。建立與發(fā)展一批大的示范項目，促進可再生能源技術(shù)創(chuàng)新。
可再生能源國際科技人才交流要本著互利共贏、保護知識產(chǎn)權(quán)、共享先進技術(shù)、集成優(yōu)勢資源、開展技術(shù)創(chuàng)新等原則，發(fā)展新的國際交流與合作模式，促進各國技術(shù)優(yōu)勢互補。應著力建設“綠色絲綢之路”新型智庫，重點培養(yǎng)具有國際視野、掌握國際規(guī)則、熟悉新能源的復合型人才，提高對綠色“一帶一路”建設的人才支持力度。
“一帶一路”電力合作的創(chuàng)新模式
國網(wǎng)能源研究院高級研究員高國偉
經(jīng)過多年發(fā)展，“一帶一路”電力合作已經(jīng)取得顯著成績。在電網(wǎng)互聯(lián)互通方面，中國已經(jīng)實現(xiàn)與俄羅斯、蒙古、越南、緬甸、老撾等國家的電網(wǎng)互聯(lián)，跨境電力貿(mào)易為優(yōu)化區(qū)域能源資源配置發(fā)揮了重要作用。在電力產(chǎn)能合作方面，中國電力企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、管理等領(lǐng)域優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線投資建設數(shù)十個電網(wǎng)和發(fā)電項目，帶動了電工裝備出口，提升了“一帶一路”沿線國家電力基礎設施水平。
從實踐來看，“一帶一路”電力合作也面臨一系列問題，包括內(nèi)外部競爭激烈，惡性競爭時有發(fā)生；合作層次較低，集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端；電力項目相關(guān)的環(huán)境保護、移民、勞工權(quán)益等問題凸顯，電力合作經(jīng)常面臨各種爭議。解決上述問題，需要創(chuàng)新電力合作模式，打造“一帶一路”電力合作升級版。具體來說，模式創(chuàng)新應體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，從單純追求項目收益率向互利共贏模式轉(zhuǎn)變。電力項目是典型的民心工程。“一帶一路”沿線許多國家面臨電力短缺、無電人口比例大等問題，中國電力企業(yè)在改進民生、促進“一帶一路”民心相通方面具有天然優(yōu)勢。中國電力企業(yè)不應僅從項目收益率角度進行電力投資決策，應統(tǒng)籌考慮項目經(jīng)濟性和社會效益，從長遠角度謀劃電力投資與運營，通過電力項目運營促進當?shù)鼐蜆I(yè)，改善當?shù)孛裆?，在解決無電人口、提高供電可靠率、促進基礎設施改善方面發(fā)揮積極作用。
中國電力企業(yè)還應在“一帶一路”沿線積極履行社會責任，支持當?shù)丨h(huán)境保護和綠色發(fā)展，熱心參與當?shù)毓媸聵I(yè)，樹立負責任的企業(yè)形象。企業(yè)只有深度融入“一帶一路”沿線經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。
第二，從單打獨斗向協(xié)同走出去模式轉(zhuǎn)變。由于我國電力行業(yè)企業(yè)眾多、項目分散，中國電力企業(yè)在“一帶一路”沿線市場惡性競爭問題突出，尤其在電力工程承包、電力裝備出口業(yè)務領(lǐng)域尤為明顯。我國政府應構(gòu)建國家層面的海外競爭協(xié)調(diào)中心，負責中國企業(yè)海外競爭政策和協(xié)調(diào)規(guī)則的制定、督導和評價，統(tǒng)籌管理行業(yè)商會、協(xié)會的組織協(xié)調(diào)活動，通過外匯、稅收、融資、考核等手段限制惡性競爭傾向明顯的企業(yè)參與海外業(yè)務。通過這些措施，激勵我國電力企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢與其他企業(yè)合作，取長補短、抱團出海，實現(xiàn)中國電力企業(yè)協(xié)同走出去和業(yè)務良性發(fā)展。
第三，從單一環(huán)節(jié)合作向全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式轉(zhuǎn)變。目前中國電力企業(yè)在“一帶一路”沿線業(yè)務集中在投資、施工、設備供貨等環(huán)節(jié)，在電力規(guī)劃、運營管理、電力技術(shù)和管理咨詢等環(huán)節(jié)參與還相對較少，缺乏提供電力全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務的能力。
針對“一帶一路”沿線國家電力工業(yè)基礎薄弱、亟需電力規(guī)劃、電站和電網(wǎng)運行等領(lǐng)域技術(shù)咨詢的現(xiàn)狀，中國電力企業(yè)應發(fā)揮在特高壓、智能電網(wǎng)、大型發(fā)電項目開發(fā)、新能源、大電網(wǎng)運行技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，為“一帶一路”沿線國家提供規(guī)劃設計、運維管理、技術(shù)標準等方面的咨詢服務，打造具有全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務能力的跨國電力企業(yè)。通過超前參與“一帶一路”沿線國家電力規(guī)劃，抓住電力產(chǎn)業(yè)鏈制高點，帶動中國電力投資、裝備、工程和上下游產(chǎn)業(yè)鏈走出去。
第四，從簡單的產(chǎn)品、服務合作向技術(shù)、標準合作模式轉(zhuǎn)變?！耙粠б宦贰毖鼐€國家在國際電力標準領(lǐng)域話語權(quán)較低，多為國際電力標準的被動接受者、使用者，主動參與制定、主導制定國際電力標準的機會不多。中國電力企業(yè)應發(fā)揮在國際電力標準制定中的優(yōu)勢和在國際標準組織中的影響力，幫助“一帶一路”沿線國家建立和完善電力標準體系，與“一帶一路”沿線國家針對電力前沿、熱點技術(shù)領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)研究，共同制定國際標準，提升“一帶一路”沿線國家在國際電力標準領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，共同爭奪國際競爭的主導權(quán)。
電力合作是“一帶一路”建設的重要內(nèi)容，升級電力合作內(nèi)
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