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那么，這兩個項目對OE的招標(biāo)有何不同？通過對比分析其OE招標(biāo)資格設(shè)計，對未來更多示范項目的OE招標(biāo)，或可起到一定借鑒。下表列出了兩個項目OE招標(biāo)不同的資格要求設(shè)定。

表：中廣核德令哈項目與國華玉門項目OE投標(biāo)資格對比

首先，中廣核德令哈面向國際招標(biāo)，國華玉門項目招標(biāo)對象僅針對在中華人民共和國注冊的獨立法人。分析認(rèn)為，中廣核德令哈項目的OE招標(biāo)采用亞行貸款進(jìn)行，這是其面向國際招標(biāo)的一個原因，另一方面，彼時（2014年），國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)具有OE能力的企業(yè)幾乎沒有，而今日情況已有改觀，國內(nèi)部分企業(yè)經(jīng)過近幾年的進(jìn)一步發(fā)展，初步具備了OE服務(wù)能力。

另外，作為國內(nèi)首個大型商業(yè)化電站，中廣核德令哈項目的OE招標(biāo)設(shè)置了較為嚴(yán)苛的業(yè)績要求，具備投標(biāo)資格的較少。2015年1月，該項招標(biāo)在經(jīng)過招標(biāo)、流標(biāo)、再招標(biāo)之后，最終仍因投標(biāo)人僅兩家，不符合法定的最低三家投標(biāo)人的規(guī)定，而通過議標(biāo)確定了中標(biāo)單位為西班牙Aries。

反觀國華玉門項目，其OE招標(biāo)在業(yè)績上未給予過多限制，甚至不涉及光熱發(fā)電領(lǐng)域的業(yè)績門檻。但在資質(zhì)要求上設(shè)置了較高門檻，工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的要求將所有外企基本排除在外（即便在國內(nèi)注冊有公司的外企），并將目標(biāo)進(jìn)一步縮小至電力、化工行業(yè)領(lǐng)先的甲級設(shè)計院。同時，“單個熔鹽系統(tǒng)加熱能力在8MW及以上的工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計投產(chǎn)業(yè)績”這一資格設(shè)計進(jìn)一步縮小了可選范圍。

由此來看，因?qū)ν稑?biāo)人注冊地、投標(biāo)資質(zhì)的限制，以及不允許聯(lián)合體投標(biāo)的設(shè)定，以WorleyParsons、Ingeteam為代表的具有國際光熱項目OE業(yè)績的外企將無法參與此次投標(biāo)（但應(yīng)可作為技術(shù)支持方間接參與），以華北電力設(shè)計院、西北電力設(shè)計院為代表的電力設(shè)計院和以天辰工程公司為代表的化工設(shè)計院將有較大可能參與該項投標(biāo)。

而國華玉門項目和中廣核德令哈項目之所以在OE招標(biāo)的業(yè)績要求上有如此大的區(qū)別，分析認(rèn)為，從技術(shù)層面來看，主要是由于前者采用總廠EPC模式，而后者采用的為分島EPC模式，總廠EPC方對項目整體和業(yè)主負(fù)責(zé)，分島EPC則因參與建設(shè)主體較多，更需要一個強有力的OE幫助協(xié)調(diào)相關(guān)的接口等一系列問題。

那么，誰有更大可能性中標(biāo)國華玉門項目OE標(biāo)的？

從資質(zhì)角度來看，工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)是我國工程設(shè)計資質(zhì)等級最高、涵蓋業(yè)務(wù)領(lǐng)域最廣、條件要求最嚴(yán)的資質(zhì)。但在光熱發(fā)電領(lǐng)域活躍的幾個主要的電力設(shè)計院多數(shù)都可滿足該項要求。

從業(yè)績角度來看，“具有單個熔鹽系統(tǒng)加熱能力在8MW及以上的工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計投產(chǎn)業(yè)績”的要求將很多電力設(shè)計院排除在外，西北電力設(shè)計院雖滿足此項要求，但該院和中控太陽能組成聯(lián)合體參與了該項目的EPC招標(biāo)，如若成功中標(biāo)，其將無法再參與OE的投標(biāo)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，對于上述熔鹽系統(tǒng)的業(yè)績要求，雖然很多電力設(shè)計院并不滿足，但不少大型的化工設(shè)計院卻可以滿足該項要求，由此來看，部分化工設(shè)計院極有可能將參與此次投標(biāo)并可能最終中標(biāo)。