印度的太陽能電力市場交易制度
來源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 0評(píng)論 | 7601查看 | 2012-10-26 22:40:00
CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：尼赫魯國家太陽能計(jì)劃提出了捆綁銷售的概念，政府（通過國有電力貿(mào)易公司NVVN）從開發(fā)商購買昂貴的太陽能電力，然后與聯(lián)邦政府所屬電站NTPC生產(chǎn)的尚未分配的廉價(jià)火力電捆綁銷售，其中聯(lián)邦政府所屬電站NTPC的成本平均為每千瓦時(shí)4.95盧比（每千瓦時(shí)0.10美元）左右。
為了減少因國家電力委員會(huì)（SEBS）財(cái)政薄弱而可能引出的購電協(xié)議（PPA）付款違約風(fēng)險(xiǎn)，為確保NSM第1階段的項(xiàng)目的實(shí)施，聯(lián)邦政府批準(zhǔn)了價(jià)值48.6億（1.22億美元）的支付保障計(jì)劃。新能源和可再生能源部（MNRE）負(fù)責(zé)該計(jì)劃的實(shí)施，這筆基金將通過太陽能付款安全帳戶（SPSA）支付給國有電力貿(mào)易公司NVVN。
為了進(jìn)一步鼓勵(lì)可再生能源，聯(lián)邦政府還通過中央電力監(jiān)管委員會(huì)（CERC）對(duì)一般可再生能源和太陽能發(fā)電項(xiàng)目引入了RPOS制度。太陽能的RPOS責(zé)任是指承擔(dān)義務(wù)的實(shí)體，如輸電持牌公司、電力接口企業(yè)和適合的電力消費(fèi)者（做1MW及以上項(xiàng)目時(shí)）的總可用電力中太陽能所占百分比的最低數(shù)額。目前的額度規(guī)定是國有公用電力需求總量0.25%要為太陽能發(fā)電，每個(gè)州的規(guī)定不盡相同。
風(fēng)險(xiǎn)防范
在印度，政府允許項(xiàng)目公司和最終購電方直接簽署PPA，也允許項(xiàng)目公司通過電力交易公司（power trade company）來完成售電。印度目前有七家一級(jí)電力交易公司（渠道合作伙伴），均為國家新能源署的合作伙伴，雖然電力交易公司均為私營公司，但都是印度較大的上市集團(tuán)下屬子公司，資金實(shí)力強(qiáng)，信用度高。而有關(guān)電力交易公司的利潤，印度政府則通過法規(guī)明確規(guī)定了電力交易公司非REC類型項(xiàng)目的盈利上限（每度電收益不得超過4厘盧比）。
印度政府的這一舉措，從法律層面避免電力交易過程中過高的利潤流失，保護(hù)了IPP（獨(dú)立電站）投資人的盈利， 有效地抑制中間環(huán)節(jié)成本，從而避免了終端電力售價(jià)過高。
另一方面，通過電力交易公司進(jìn)行售電，項(xiàng)目公司（即IPP投資人）不直接從購電方收取賣電收益，而購電方違約的風(fēng)險(xiǎn)，則轉(zhuǎn)加到了電力交易商身上。這樣一來，IPP投資人的風(fēng)險(xiǎn)也大大減小。
靈活的電力交易制度
因?yàn)橛《仁锹?lián)邦制，各個(gè)邦政府有權(quán)制定出適合自己邦情的交易制度。自從印度出臺(tái)REC（可再生能源證書）制度后，印度的投資人就又有了新的交易模型。REC全稱Renewable Energy Certification，是一種適用于可再生能源所發(fā)電的特殊交易補(bǔ)償制度。這種特殊制度的表現(xiàn)形式可以是商品電的形式或者證書形式。
印度電力部門對(duì)REC的規(guī)定是這樣的：假設(shè)用電單位（off-taker）的負(fù)載超過5MW，那么其中8%的用電量必須是“綠電”。這部分電力，用電單位可以自己裝等容量發(fā)電量的光伏電站，也可以直接購買交易市場的“綠電”。2012年7月份，印度調(diào)整REC用電單位的門檻，從用電負(fù)載5MW以上降為1MW以上，這樣，更多的用電單位被強(qiáng)迫使用新能源發(fā)電。這也為REC的銷售打開市場。
印度的REC計(jì)算方法：1MWH為一個(gè)REC，政府規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)為9440-13440盧比，約合9.44-13.44盧比/KWH，折合美金0.172-0.244美元/KWH。
以一個(gè)實(shí)際的印度光伏項(xiàng)目為例，IPP投資人規(guī)劃50MW的光伏電站，地點(diǎn)古吉拉特。投資人有兩種選擇：1）以7盧比/kwh的FIT價(jià)格賣給電力公司，25年收益，項(xiàng)目IRR（不含國家信用風(fēng)險(xiǎn)）約為12%；2）通過電力交易公司，將“綠電”賣給用電單位，來幫用電單位履行REC義務(wù)。收益分為REC（off-taker支付） + Net Open Access（電力交易商支付），分解如下：
REC：9.44-13.44Rps/kwh；
Open Access: 4.5Rps - -1.7Rps=2.8Rps（其中1.7盧比是電力公司收取的各種loss的費(fèi)用，維護(hù)費(fèi)的一種）。
因此，電力交易公司賣電給用電單位的價(jià)格為：2.8+9.44=12.24Rps/kwh
電力公司采購IPP發(fā)電的價(jià)格一般在12Rps/kwh以下。我這個(gè)案例里，業(yè)主最后和電力交易公司的議價(jià)是這樣的：12Rps/KWH,第1-5年；8Rps/KWH,第6-15年；開放議價(jià)uncertain,第16-25年。
這樣算來，有REC制度下的項(xiàng)目IRR（不含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)）約為18%，遠(yuǎn)高出直接收FIT的項(xiàng)目。
印度是私有化程度很高的一個(gè)國家，在這樣的制度下，投資人可以根據(jù)自己的喜好和實(shí)際情況，選擇是安穩(wěn)地拿政府穩(wěn)定的FIT還是“富貴險(xiǎn)中求”去交易R(shí)EC。這種靈活性使得印度的新能源電力交易充滿活力。
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