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分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國特色
來源:中國礦業(yè)報(bào) | 0評(píng)論 | 4499查看 | 2016-08-23 10:12:52    
  近些年,尤其是十八大以來,發(fā)展光伏、天然氣、風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确植际侥茉?,已?jīng)成為我國應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全的重要內(nèi)容。而積極發(fā)展分布式能源,對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),促進(jìn)節(jié)能減排和污染防治,拉動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)需求、培育新的增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”,具有十分重要的意義。在2016年4月國家能源局印發(fā)的《2016年能源工作指導(dǎo)意見》中明確提到:積極發(fā)展分布式能源;促進(jìn)可再生能源就地消納利用;積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?;推?dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范;推進(jìn)可再生能源與新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展。可以預(yù)見,分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然進(jìn)入“快車道”。

  關(guān)于分布式能源的發(fā)展,從政策、金融到技術(shù),業(yè)內(nèi)眾多知名專家學(xué)者、政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)企業(yè)人士都有著各自的觀點(diǎn)和建議。

  分布式能源迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期

  分布式能源,指的是分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)。其中,一次能源以氣體燃料為主,可再生能源為輔,利用一切可以利用的資源;二次能源以分布在用戶端的熱電冷(值)聯(lián)產(chǎn)為主,其他中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔,實(shí)現(xiàn)以直接滿足用戶多種需求的能源梯級(jí)利用,并通過中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充。在環(huán)境保護(hù)上,分布式能源可將部分污染分散化、資源化,以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)適度排放的目標(biāo);在能源的輸送和利用上,其分片布置的形式減少了長距離輸送能源的損失,有效的提高了能源利用的安全性和靈活性。

  2004年以來,在美國、加拿大、英國、澳大利亞、丹麥、瑞典、意大利等國相繼發(fā)生的大停電事故,深刻揭示了傳統(tǒng)能源供應(yīng)形式存在的嚴(yán)重技術(shù)缺陷。隨著時(shí)代的發(fā)展,特別是信息社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)能源供應(yīng)系統(tǒng)已愈發(fā)無力繼續(xù)支撐人類文明的發(fā)展進(jìn)程,必須加快信息時(shí)代的新型能源體系的建立,而分布式能源則是該體系的核心技術(shù)。

  在發(fā)達(dá)國家,分布式能源發(fā)展迅猛。我國分布式能源起步較晚。2002年,分布式能源概念首次引入我國。2011年,國家能源局聯(lián)合財(cái)政部、住建部和發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于支持天然氣分布式能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》,并于2014年發(fā)布了細(xì)則?!笆濉币?guī)劃中也曾明確提出促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。2013年,國家發(fā)改委印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》,對(duì)分布式發(fā)電的管理給予了規(guī)范。2015年3月,黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革若干意見》……相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái),為推動(dòng)分布式能源行業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

  分布式能源具有能效利用合理、損耗小、污染少、運(yùn)行靈活、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性好等特點(diǎn),是緩解我國嚴(yán)重缺電局面、保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的有效途徑之一,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/div>

  國家能源局原副局長史玉波就曾表示,分布式能源是能源發(fā)展的重要方向,分布式能源的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用推廣將極大改變傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式、消費(fèi)模式,帶來更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。他認(rèn)為,近年來,由于資源、價(jià)格、市場(chǎng)環(huán)境等原因,分布式能源的發(fā)展相對(duì)緩慢,分布式天然氣、光伏發(fā)電等領(lǐng)域并未迎來爆發(fā)式的增長。這其中既有政策配套的原因,也有市場(chǎng)環(huán)境的原因。但從另一個(gè)層面看,分布式能源的發(fā)展合乎發(fā)展規(guī)律,通過技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)優(yōu)化不斷的提高利用效率,目前已涌現(xiàn)出一大批行業(yè)企業(yè)和先進(jìn)示范工程項(xiàng)目。

  中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長安洪光也曾在一次報(bào)告中表示,我國能源發(fā)展越來越彰顯出以電力為中心的特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,電能在終端能源消費(fèi)比重每提高1%,單位GDP能耗可下降4%,一噸標(biāo)煤當(dāng)量電能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是等當(dāng)量石油的3倍、煤炭的17倍。風(fēng)電、太陽能等新能源的開發(fā)利用主要以轉(zhuǎn)換為電能為基本形態(tài)。電能替代將是提升能源安全、改善生態(tài)環(huán)境的核心舉措,直燃煤等被電能替代將是大勢(shì)所趨。2015年,非化石能源發(fā)電裝機(jī)5.3億千瓦時(shí),比重為34%;發(fā)電量1.56萬億千瓦時(shí),比重量為27.8%。未來綠色清潔能源發(fā)電將加快發(fā)展,可再生能源發(fā)電將放在優(yōu)先位置,靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)和改造將明顯加快。同時(shí),我國電力空間布局調(diào)整加快。常規(guī)水電將基本轉(zhuǎn)移到西南、西北水電基地;煤電建設(shè)加快向西北、北部煤炭基地轉(zhuǎn)移;核電發(fā)展將從沿海向內(nèi)陸輻射;新能源集中規(guī)模化開發(fā)主要布局在“三北”基地,分散、分布式開發(fā)布局在電力需求中心;天然氣發(fā)電主要布局在用電需求中心。總體上,傳統(tǒng)能源發(fā)電繼續(xù)沿著大型化、基地化發(fā)展,能夠更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和提高經(jīng)濟(jì)性的同時(shí),也需要發(fā)展小型化、分散化、分布式電源,以提高轉(zhuǎn)換效率,滿足多元化用電要求。

  天然氣發(fā)展步入改革關(guān)口

  那么,在分布式能源從傳統(tǒng)化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)換的過程中,天然氣到底起了什么作用?

  國家能源局原副局長張玉清認(rèn)為,當(dāng)今世界能源格局正在深入的調(diào)整。石油產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),業(yè)內(nèi)稱為“石油行業(yè)發(fā)展寒冬”。國際天然氣市場(chǎng)供大于求,價(jià)格持續(xù)低迷。在新能源技術(shù)、信息技術(shù)和全球低碳減排壓力推動(dòng)下,世界能源變革步伐加快,未來能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式將更加低碳化和高度智能化。天然氣和非化石能源,有可能成為未來的主體能源。

  目前,許多國家和地區(qū)大力發(fā)展天然氣和非化石能源,天然氣和化石能源正在成為全球能源供應(yīng)的重要增長點(diǎn)。

  有數(shù)據(jù)顯示,2015年,經(jīng)合組織提高了石油(占總一次能源供應(yīng)的36%,提比1%)和天然氣(占總一次能源供應(yīng)26%,提比2%)使用。核能(占總一次能源供應(yīng)的10%)保持穩(wěn)定,亞洲-大洋洲核能使用增加而歐洲減少。其它能源(占總一次能源供應(yīng)的10%)增長了2%,主要由于可再生能源的使用。顯然,在2014年數(shù)據(jù)上美國煤炭使用下降15%。2015年,超過200太千瓦時(shí)(TWh)的電力來自于天然氣,導(dǎo)致經(jīng)合組織地區(qū)整體的煤炭需求減少了6%。據(jù)估算,到2030年,天然氣有可能成為這些國家的第一大資源,全球可再生能源發(fā)展迅速。今年新增裝機(jī)占全球新增電力裝機(jī)的50%左右。全球有10個(gè)國家正在建立新的核電站,有10個(gè)國家規(guī)劃建設(shè)新的核電站。在此背景下,推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻變化。分布式能源增量,能源利用趨于智能化。供給格局多元化。世界能源消費(fèi)中心向東轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國家已經(jīng)成為全球能源消費(fèi)增長的主要?jiǎng)恿Α?/div>

  有些專家認(rèn)為,我國的能源GDP消費(fèi)和能源結(jié)構(gòu)與美國在20世紀(jì)二、三十年代的情況基本相似。但也有專家認(rèn)為,國內(nèi)需要大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè),提高天然氣在能源消費(fèi)中的比重和規(guī)模,力爭(zhēng)到2020年天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到10%左右。

  國家能源局石油天然氣司石油天然氣處處長王晶從宏觀形勢(shì)上分析認(rèn)為,天然氣雖然有諸多有利的發(fā)展因素,但實(shí)際上“十三五”時(shí)期天然氣發(fā)展還是面臨了很多挑戰(zhàn)。包括:體制障礙、價(jià)格機(jī)制不順、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、下游市場(chǎng)開拓難度加大等方方面面的問題。解決這些問題其實(shí)最主要的措施就是要準(zhǔn)確的定位天然氣在國家能源戰(zhàn)略中間的定位,以及要給出相應(yīng)的配套鼓勵(lì)政策。還有加快體制改革的步伐,激發(fā)天然氣產(chǎn)業(yè)本身的市場(chǎng)活力。

  受諸多因素的影響,天然氣分布式能源的發(fā)展一直還是比較舉步維艱,但是從2015年開始,隨著國家大氣污染防治工作深入推進(jìn),煤改氣等激發(fā)了分布式能源發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,天然氣分布式能源發(fā)展進(jìn)入了“發(fā)展元年”。目前,天然氣分布式能源發(fā)展已經(jīng)迎來了的難得機(jī)遇?;ヂ?lián)網(wǎng)+新技術(shù)的蓬勃發(fā)展,能源與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,是實(shí)現(xiàn)能源綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。與互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的完美融合,人人都會(huì)變成能源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。分布式能源是這一領(lǐng)域最好的體現(xiàn)者和結(jié)合者,也必將在今后發(fā)揮出更大的作用。下一步將可能從國家層面積極推動(dòng)分布式能源領(lǐng)域的國際合作。

  張玉清認(rèn)為,我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建成以后,管網(wǎng)覆蓋率低。目前,我國天然氣管網(wǎng)總長度在7萬千米左右;天然氣年用消費(fèi)不足;受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)開發(fā)量也比較困難;國際油價(jià)暴跌,國內(nèi)煤炭價(jià)格也大幅度下跌,天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力下降等多種因素疊加影響,我國天然氣目前也是供大于求,應(yīng)該會(huì)持續(xù)相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間。他建議,要實(shí)現(xiàn)天然氣快速發(fā)展的目標(biāo),必須有效的發(fā)展天然氣發(fā)展的困難和矛盾。要繼續(xù)深化天然氣市場(chǎng)領(lǐng)域的體制改革,加快天然氣市場(chǎng)價(jià)格的市場(chǎng)化改革步伐。積極推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng),完善國家天然氣運(yùn)用政策。支持天然氣在交通領(lǐng)域,包括:全國燃料改造等,以及天然氣發(fā)電等應(yīng)用。提高天
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