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　　3月11日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)公司促進(jìn)新能源發(fā)展白皮書（2016）》。

　　以下為《國(guó)家電網(wǎng)公司促進(jìn)新能源發(fā)展白皮書（2016）》內(nèi)容：

　　2015年，我國(guó)新能源持續(xù)快速增長(zhǎng)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)容量雙創(chuàng)新高，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)四年世界第一，光伏裝機(jī)容量首次超過(guò)德國(guó)躍居世界第一，在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用，成為我國(guó)新能源發(fā)展史上新的里程碑。

　　一、新能源發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過(guò)近十年的努力，我國(guó)新能源發(fā)展走在了世界前列，截至2015年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量1.7億千瓦，超過(guò)全球的四分之一。國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量分別達(dá)到11664萬(wàn)千瓦、3973萬(wàn)千瓦，國(guó)家電網(wǎng)是全球范圍內(nèi)接入新能源規(guī)模最大的電網(wǎng)。

　　2015年，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量3144萬(wàn)千瓦，再創(chuàng)歷史新高；太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)容量1672萬(wàn)千瓦，連續(xù)四年世界第一。截至2015年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到12830萬(wàn)千瓦，81%分布在“三北”地區(qū)，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北、山東、遼寧、寧夏、山西等8個(gè)省份裝機(jī)容量超過(guò)600萬(wàn)千瓦。其中，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4158萬(wàn)千瓦，其中，西部省份太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量2100萬(wàn)千瓦，占全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)的二分之一。甘肅、新疆、青海集中式光伏裝機(jī)容量均超過(guò)500萬(wàn)千瓦。江蘇、浙江分布式光伏裝機(jī)容量分別超過(guò)100萬(wàn)千瓦。全國(guó)14個(gè)省份的新能源成為第二大電源，均在國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)，其中甘肅、寧夏、新疆新能源裝機(jī)占本地電源裝機(jī)比例超過(guò)30%?！笆濉?，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量年均增速分別為34%、178%。

　　新能源發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)。2015年，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量1851億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16%；太陽(yáng)能發(fā)電量383億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)64%。新能源發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)基本保持平穩(wěn)，全國(guó)風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)1728小時(shí)，9個(gè)省份風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)超過(guò)2000小時(shí)，其中7個(gè)在國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)；全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)1164小時(shí)，6個(gè)省份太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)超過(guò)1500小時(shí)，均在國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)。新能源運(yùn)行指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平相當(dāng)，新能源發(fā)電保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，連續(xù)4年未發(fā)生大規(guī)模風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故?！笆濉?，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量年均增速分別為30%、219%。

　　二、國(guó)家電網(wǎng)公司支持服務(wù)新能源發(fā)展舉措

　　國(guó)家電網(wǎng)公司積極支持和服務(wù)新能源發(fā)展，認(rèn)真貫徹國(guó)家新能源戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)改革發(fā)展要求，圍繞電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行消納、并網(wǎng)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面，加大力度，創(chuàng)新服務(wù)，開展了大量工作。

　　電網(wǎng)建設(shè)方面。項(xiàng)目并網(wǎng)工程：2015年，國(guó)家電網(wǎng)公司新能源并網(wǎng)及送出工程投資96億元，新增新能源并網(wǎng)及送出線路3797千米，滿足了新增313個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、1708個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)需要。省內(nèi)輸電工程：建成投運(yùn)河北張家口“三站四線”500千伏輸變電工程、吉林通榆風(fēng)電送出工程等一批省內(nèi)配套電網(wǎng)工程，新增省內(nèi)新能源配套送出工程線路1071千米?？缡】鐓^(qū)通道：加快推進(jìn)錫盟—山東特高壓交流工程、寧東—浙江特高壓直流工程建設(shè)，開工建設(shè)蒙西—天津南特高壓交流工程，以及酒泉—湖南、錫盟—江蘇、上海廟—山東特高壓直流工程，為新能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用提供支撐?！笆濉逼陂g，國(guó)家電網(wǎng)公司新能源并網(wǎng)及送出工程累計(jì)投資849億元，新增新能源并網(wǎng)及送出線路3.7萬(wàn)千米；先后建成吉林、甘肅、青海、蒙東、新疆等地區(qū)新能源基地并網(wǎng)送出配套工程，建成省內(nèi)新能源配套輸變電工程線路5084千米、變電容量4443萬(wàn)千伏安；先后投運(yùn)東北華北直流背靠背擴(kuò)建工程、新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道、哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程，累計(jì)建成新能源配套跨省跨區(qū)輸電通道4681千米。

　　調(diào)度運(yùn)行方面。完善調(diào)度支持系統(tǒng)。2015年，建立光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)和信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋500余座光伏電站，預(yù)報(bào)精度85%以上；擴(kuò)大風(fēng)電場(chǎng)自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)（AGC）覆蓋范圍，充分利用系統(tǒng)消納空間；拓展升級(jí)數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提高新能源功率預(yù)測(cè)精度。優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方式。2015年，西北電網(wǎng)優(yōu)化水電及梯級(jí)水庫(kù)運(yùn)行，統(tǒng)籌安排水火電機(jī)組配合新能源運(yùn)行；充分利用遼寧蒲石河、吉林白山、北京十三陵等抽水蓄能電站，累計(jì)消納風(fēng)電電量33.5億千瓦時(shí)；通過(guò)省間電網(wǎng)調(diào)峰互濟(jì)，多消納新能源電量49億千瓦時(shí)；挖掘供熱機(jī)組調(diào)峰潛力，在征得當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門同意后，保證供熱前提下調(diào)整最小供熱開機(jī)方式。拓展新能源消納空間。2015年，提高新能源跨省跨區(qū)交易規(guī)模，新能源跨省跨區(qū)外送電量294億千瓦時(shí)，同比增加54%。實(shí)施清潔替代，消納新能源電量27億千瓦時(shí)；實(shí)施電能替代，替代電量760億千瓦時(shí)，促進(jìn)新能源消納。

　　分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)方面。2015年，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、及時(shí)轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏快速發(fā)展。國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域分布式光伏并網(wǎng)戶數(shù)快速增長(zhǎng)，新增15691戶、208萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)22627戶、同比增長(zhǎng)226%，累計(jì)并網(wǎng)容量473萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)78%。積極支持國(guó)家光伏扶貧試點(diǎn)工作。截至2015年底，具備并網(wǎng)條件的3.77萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目全部及時(shí)并網(wǎng)，覆蓋300余個(gè)村。加快縣域電網(wǎng)建設(shè)和改造，2015年光伏扶貧配套電網(wǎng)工程投資1.52億元。積極支持國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。滿足新增分布式光伏75萬(wàn)千瓦并網(wǎng)需求。積極做好“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等新型分布式光伏的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)工作。

　　技術(shù)創(chuàng)新方面。持續(xù)加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)。2015年，投入新能源技術(shù)研發(fā)3.01億元，同比增長(zhǎng)5.5%。開展71項(xiàng)課題研發(fā)，新能源與儲(chǔ)能運(yùn)行控制國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲國(guó)家科技部批準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)示范工程建設(shè)。2015年國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范二期工程投運(yùn)風(fēng)電35萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電6萬(wàn)千瓦；建成投運(yùn)世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、真雙極接線的廈門柔性直流示范工程，為大規(guī)模新能源送出提供技術(shù)解決方案。繼續(xù)推動(dòng)新能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2015年，新增修訂新能源相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，參與編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，主導(dǎo)編制完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。加強(qiáng)國(guó)際合作。2015年，組織全球能源互聯(lián)網(wǎng)中歐技術(shù)裝備研討會(huì)；與美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)阿貢實(shí)驗(yàn)室、伯明翰大學(xué)等知名研究機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，深化全球能源互聯(lián)網(wǎng)和新能源關(guān)鍵技術(shù)研究；與多家國(guó)際氣象研究機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)實(shí)時(shí)四維同化數(shù)值模擬技術(shù)，提升新能源發(fā)電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

　　目前部分地區(qū)出現(xiàn)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，根本原因是新能源開發(fā)與市場(chǎng)不匹配、跨省跨區(qū)輸電通道不足、電源結(jié)構(gòu)不合理、政策機(jī)制不健全。

　　新能源開發(fā)與市場(chǎng)不匹配，部分地區(qū)消納空間不足。我國(guó)新能源裝機(jī)主要集中在“三北”地區(qū)，而用電負(fù)荷集中在東中部地區(qū)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，“三北”地區(qū)負(fù)荷需求小，新能源消納的市場(chǎng)容量有限。加之近年來(lái)，包括新能源在內(nèi)的各類電源持續(xù)快速增長(zhǎng)，總體呈現(xiàn)電力供大于求局面。目前，全國(guó)新能源裝機(jī)占最高用電負(fù)荷和總裝機(jī)的比例分別為21%、11%，而新能源集中開發(fā)地區(qū)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，蒙東新能源裝機(jī)占最高用電負(fù)荷和總裝機(jī)的比例分別為171%、35%，甘肅新能源裝機(jī)占最高用電負(fù)荷和總裝機(jī)的比例分別為143%、40%。

　　跨省跨區(qū)輸電通道不足，難以實(shí)現(xiàn)在更大范圍消納新能源?，F(xiàn)有輸送新能源的通道能力只有1400萬(wàn)千瓦，占新能源裝機(jī)比重不足10%?！叭薄钡貐^(qū)7個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，目前僅建成了±800千伏哈密-鄭州特高壓直流工程?！?00千伏酒泉-湖南特高壓直流工程2015年5月核準(zhǔn)開工，計(jì)劃2017年投產(chǎn)，比酒泉風(fēng)電基地建設(shè)滯后2～3年。

　　電源結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。我國(guó)“三北”地區(qū)火電占比達(dá)到70%，而抽蓄、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重不足4%，東北僅為1.5%。東北地區(qū)火電機(jī)組中，供熱機(jī)組占比高，吉林供熱機(jī)組比例達(dá)到78%，冬季采暖季，保供熱和新能源消納的矛盾非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年67%的棄風(fēng)發(fā)生在供暖期，低谷棄風(fēng)電量又占總棄風(fēng)的80%。

　　政策機(jī)制不健全，影響新能源跨省跨區(qū)消納。我國(guó)電力長(zhǎng)期以來(lái)按省域平衡，跨省跨區(qū)輸送需要國(guó)家層面規(guī)劃明確。大型水電基地一般在建設(shè)之初就明確了外送方向和消納份額，保障了電能的消納，但目前我國(guó)缺乏針對(duì)大型新能源基地消納送出的規(guī)劃，也尚未建立促進(jìn)跨