光熱發(fā)電示范項目電價測算須審慎
發(fā)布者：CSPPLAZA | 來源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 1評論 | 6485查看 | 2015-10-10 18:48:00
CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報道：這個月，似乎成為有史以來整個國內(nèi)光熱行業(yè)最忙的一個月?？偭考s1GW的光熱發(fā)電示范項目名單預計將于兩個月后確定，為搭上示范項目這班順風車，現(xiàn)時，數(shù)十個項目的業(yè)主正在加緊進行申報籌備工作，在業(yè)主的催促下，業(yè)主委托的各電力設計院正在加班加點趕進度，以趕在10月31日之前上報示范項目申請材料。
示范項目啟動的消息也吸引了行業(yè)內(nèi)外眾多各類從業(yè)者的密切關注，相關企業(yè)開始更為急切地去了解光熱。一些此前僅僅進行過項目規(guī)劃的企業(yè)甚至也準備嘗試去申報示范項目，一些投資商開始研究現(xiàn)階段光熱市場的進入機會，更有各類新能源和電力行業(yè)關聯(lián)企業(yè)開始更緊密地關注示范項目的動向，尋找機遇。種種跡象表明，示范項目啟動正在開始逐步點燃整個行業(yè)的熱情。
而對于示范項目的電價最終會如何核定？項目申報者現(xiàn)時已無暇也無需顧及，“電價自然會有，無非是一個高低的問題，太低的話咱不上就是了，現(xiàn)在不是考慮這個的時候，考慮也沒用?！蹦稠椖可陥蠓饺缡潜硎尽５嗟挠^望者則十分關注這批示范項目所能獲得的政策紅包有多大。這將直接影響更多人進入這個行業(yè)的決策。
在項目申報方須上報的投資經(jīng)濟性測算報告中，上網(wǎng)電價測算將是其中的一項關鍵數(shù)據(jù)，其不但將影響申報項目自身是否能夠入圍，還將影響到示范項目整體電價的高低。國家能源局將依據(jù)所有符合技術資格要求的申報項目的測算上網(wǎng)電價，與發(fā)改委價格司進行協(xié)調(diào)，核定示范項目的上網(wǎng)電價。
本次示范項目申報要求在滿足運營期成本支出，應繳納的稅費，銀行貸款還本付息，和資本金內(nèi)部收益率不低于10%的基礎上，測算平均上網(wǎng)電價。事實上，一些光熱項目方為做低電價，將IRR設為8%甚至6%在光熱項目中已很常見，這一10%的設定明顯高于目前部分光熱項目做可研時所設定的基準，但與國資委設定的央企投資項目須滿足的最低10%的IRR相吻合。這種設定可能考慮到了央企的實際情況、以及項目方可能故意以損失IRR換取低電價測算值的可能性，將所有項目方的電價成本競爭拉回到一條水平線上，在此基礎上比拼技術、國產(chǎn)化率等來確定示范項目。
但事實上，因光熱發(fā)電是一個復雜的系統(tǒng)工程，對每一個項目而言，能影響電價的可變因素都很多，這就意味著，要核算一個項目的上網(wǎng)電價，項目方可以在一定的范圍內(nèi)相對隨意地調(diào)整測算電價值，而申報的電價高低又是影響項目是否入圍的一個關鍵指標，在此情況下，就可能出現(xiàn)個別項目方為爭取項目入選，故意拉低測算電價的可能性。如果這種情況占整體申報項目數(shù)量的一定比例，就將影響到最終出臺電價的科學性，并可能導致部分優(yōu)質(zhì)項目因出臺電價過低而喪失可行性。
但在部分行業(yè)人士看來，“上述擔憂是可以有的，但發(fā)生的概率應該不會多大。我國首個特許權(quán)招標項目鄂爾多斯項目即是因為中標電價過低而最終流產(chǎn)，行業(yè)從中也吸取了沉痛教訓。當時很大程度上是因為投標方對光熱電站的經(jīng)濟性不甚了解，但時隔四年之后的今天，光熱行業(yè)對光熱電站的開發(fā)難度、經(jīng)濟性評價已經(jīng)有了一個相對客觀理性的認識，應該沒有人會報一個自己都認為不具經(jīng)濟可行性的電價出來。”這種做法無益于行業(yè)發(fā)展，更無益于企業(yè)自身。
對于政府而言，他們絕對不會希望申報項目上報的上網(wǎng)電價高低參差不齊，差距較大，因為這也等于給政府出了一道難題，導致他們無法確定電價，最終的結(jié)果只能是電價核定進程再度放緩。政府希望從中優(yōu)選出技術靠譜、業(yè)主資金實力較強、電價測算值相對集中于某一個較小區(qū)間的一些項目，以保障這些示范項目能夠?qū)嵤?、出臺電價相對合理這樣一個結(jié)果。對于項目申報方，理解政府的這種想法，針對性地做足準備，才能夠增加項目入選的機率。
而對于示范項目電價最終將如何核定這一問題，此前示范項目建設通知的草稿中提到的按區(qū)域定價的方案在正式稿中被刪除，說明相關方面對此仍有異議。而據(jù)CSPPLAZA目前掌握的信息，可能性較大的是采用統(tǒng)一示范電價的方案，而這個統(tǒng)一的電價如何來定，具體可能又會有不同的方案。其中一種做法是，先篩選出一定總量規(guī)模的示范項目入選名單，然后根據(jù)這些項目申報的電價計算平均值，由國家能源局據(jù)此提出電價建議，與發(fā)改委價格司協(xié)調(diào)確定統(tǒng)一的示范電價。
另外，國家能源局在發(fā)布入選示范項目名單時，除了電價之外，很可能還將包括不作為的懲罰機制等規(guī)范性內(nèi)容，以保證獲批示范項目進入實質(zhì)開發(fā)階段，對獲得示范項目指標而遲遲不建的行為將從源頭上予以杜絕，對項目申報方而言，測算出一個合理的、自己能接受、行業(yè)能接受、政府能接受的電價至關重要。
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最新評論
1人參與
永不放棄
個人覺得沒必要死扣這幾分錢，如一再猶豫不決，將貽誤戰(zhàn)機??！<br />
很多先行的民營企業(yè)都掙扎在生死邊緣了！
2016-02-15 16:00:33
0
馬上參與
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