能源局及相關(guān)專家就上半年全國能源形勢答記者問
來源：能源網(wǎng) | 0評論 | 5298查看 | 2015-07-28 09:26:00
7月27日，國家能源局上半年全國能源形勢發(fā)布會結(jié)束后，國家能源局副局長劉琦、中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長錢興坤及相關(guān)專家就上半年全國能源形勢答記者問。
國家能源局副局長劉琦
記者：上半年我國大氣污染狀況有較明顯改善，請問其中有能源生產(chǎn)消費(fèi)方面的原因嗎？上半年我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和總量方面有怎樣積極的變化？
劉琦：環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年P(guān)M2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮平均濃度同比呈明顯下降態(tài)勢，大氣污染狀況有明顯改善。能源消費(fèi)是大氣污染物排放的主要來源之一，上半年全國能源生產(chǎn)和消費(fèi)減速，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭減量消費(fèi)取得積極進(jìn)展，成品油質(zhì)量升級工作加快推進(jìn)，這些因素都對降低大氣污染物排放發(fā)揮了積極作用?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面看：
一是能源消費(fèi)增長減速。上半年全國能源消費(fèi)總量同比增長0.7%左右，增速比去年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；火力發(fā)電量同比下降3.2%，增速比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)和燃煤發(fā)電增速放緩，有助于減少污染物排放。
二是清潔能源比重進(jìn)一步提高。上半年全國水電、核電和風(fēng)電等非化石能源發(fā)電量累計(jì)約占全國發(fā)電量的22.9%，比重比去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源發(fā)電量增加，相應(yīng)減少了燃煤發(fā)電，對大氣污染狀況的改善起到推動作用。
三是重點(diǎn)地區(qū)加大煤炭總量控制力度。去年京津冀地區(qū)民用潔凈煤替代高硫高灰煤近200萬噸。今年上半年，京津冀煤炭減量工作深入推進(jìn)，其中，北京年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)核心城區(qū)無煤化。此外，長三角、珠三角地區(qū)也分別制定了煤炭減量目標(biāo)。
四是各地積極響應(yīng)煤電節(jié)能改造升級行動計(jì)劃。去年發(fā)改委、環(huán)保部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃（2014-2020年）》，各地積極響應(yīng)和落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，全年共完成節(jié)能改造容量約1.1億千瓦，可節(jié)約原煤約1000萬噸，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約1.1萬、5.7萬、3.3萬噸。今年國家能源局已下達(dá)節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)1.8億千瓦，力度比去年還大。
五是成品油質(zhì)量升級改造工作進(jìn)度提前。國家能源局積極推進(jìn)煉油企業(yè)升級改造，確保2015年底前向京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，將全國供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的時(shí)間從2018年提前至2017年。新的普通柴油國家標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布，船用燃料油國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃年底發(fā)布；國六汽柴油國家標(biāo)準(zhǔn)編制工作已啟動，計(jì)劃2016年底前頒布實(shí)施。以上諸多措施將有效降低交通運(yùn)輸行業(yè)污染物排放，促進(jìn)大氣環(huán)境的改善。
記者：在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，上半年能源投資，特別是新能源投資的情況如何？
劉琦：我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。目前風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居世界第一，累計(jì)達(dá)1億千瓦，超過美國（6000多萬千瓦）、德國（3000多萬千瓦）。全球前15位風(fēng)電制造企業(yè)中，中國占8家；光伏裝機(jī)規(guī)模3000多萬千瓦，居世界第二，前10名光伏企業(yè)中，中國占6家。水電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)3億千瓦，約占全球30%。生物質(zhì)能發(fā)展勢頭良好。
上半年，全國能源行業(yè)面對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的局面，積極轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)，努力培育行業(yè)內(nèi)生增長動力。全國風(fēng)電總投資累計(jì)約680億元，同比增長約40%；太陽能發(fā)電總投資約640億元，同比增長約30%；生物質(zhì)發(fā)電總投資約120億元，與去年同期基本持平。
新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，培育壯大國內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動制造業(yè)走出去，以及增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長都發(fā)揮著重要的作用。
記者：中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，對能源需求的強(qiáng)度也在放緩。您認(rèn)為這對全球能源市場將產(chǎn)生怎樣的影響？對于十三五能源發(fā)展規(guī)劃又將有怎樣的影響？
劉琦：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，受其影響，能源消費(fèi)新常態(tài)特征也逐步顯現(xiàn)。2000-2010年，中國能源消費(fèi)年均增速為9.4%，2011-2014年均增速降至4.3%，預(yù)計(jì)“十三五”期間增速將進(jìn)一步回落至3%左右。
中國能源消費(fèi)總量約占全世界的23%，居全球第一。中國能源消費(fèi)總量、速度和結(jié)構(gòu)的變化，必將對全球能源市場產(chǎn)生重要影響：
一是全球化石能源市場供需形勢和格局將面臨調(diào)整；
二是中國有望引領(lǐng)全球可再生能源的發(fā)展，全球清潔能源發(fā)展空間進(jìn)一步拓展；
三是中國可再生能源和新能源的加快發(fā)展，以及傳統(tǒng)化石能源的高效清潔利用，為世界能源科技革命提供了大量的實(shí)踐機(jī)會和巨大的市場空間，各類清潔能源技術(shù)也迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。
“十三五”是中國全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，能源發(fā)展也增速換擋。當(dāng)前國內(nèi)能源發(fā)展全局性的供求矛盾一定程度得到緩解，但局部性和結(jié)構(gòu)性的矛盾依然存在，特別是在應(yīng)對大氣污染新形勢下，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力顯得尤為迫切和重要。
因此，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的核心是要體現(xiàn)習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上提出的能源發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”要求，在保障能源供給的前提下，把加快發(fā)展非化石能源、提高能源利用效率，促進(jìn)能源體制改革和科技創(chuàng)新，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命放在更加突出重要的位置?！笆濉币?guī)劃的制訂將在這些方面下很大功夫。
華北電力大學(xué)能源與經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴
記者：日前國務(wù)院發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)+行動指導(dǎo)意見，其中專門篇章談到互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源。請問互聯(lián)網(wǎng)如何改變能源生產(chǎn)消費(fèi)？推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的意義、重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？
曾鳴：將互聯(lián)網(wǎng)思維引入能源領(lǐng)域，將對能源生產(chǎn)消費(fèi)帶來三點(diǎn)革命性的改變：
首先，將互聯(lián)網(wǎng)引入能源領(lǐng)域，將進(jìn)一步形成更為開放的能源供需結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更廣域范圍內(nèi)的“橫向多源互補(bǔ)，縱向源-網(wǎng)-荷-儲協(xié)調(diào)”。
其次，能源互聯(lián)網(wǎng)具有系統(tǒng)扁平化、設(shè)備智能化、能量互補(bǔ)化、供需分散化等特征，能源生產(chǎn)者與消費(fèi)者的界限模糊化。
再次，能源互聯(lián)網(wǎng)將帶來能源領(lǐng)域物理流與信息流的高度融合，市場參與主體更加廣泛化和多元化，互聯(lián)網(wǎng)思維將重構(gòu)能源供需體系。
建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是支撐能源消費(fèi)和生產(chǎn)革命。依托于能源互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源與可再生能源協(xié)同發(fā)展，能源供需雙側(cè)的優(yōu)化互補(bǔ)協(xié)調(diào)，解決集中式與分布式可再生能源消納問題，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，構(gòu)建清潔、高效的能源供需新模式。
二是支撐能源技術(shù)和體制革命。能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)能夠?yàn)槭袌鲋懈鲄⑴c主體創(chuàng)造一個(gè)基于能源開發(fā)與消費(fèi)的開放、靈活信息交互和創(chuàng)新平臺，形成扁平化的行業(yè)新格局，引導(dǎo)各類技術(shù)創(chuàng)新要素集聚，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：
一是實(shí)現(xiàn)多種能源之間、能源供需雙側(cè)的充分協(xié)調(diào)互動，提高能源資源利用效率。
二是實(shí)現(xiàn)集中式能源開發(fā)與分布式能源開發(fā)的相互融合，提升清潔能源的接納能力，提升傳統(tǒng)化石能源開發(fā)利用的精細(xì)化程度，提升系統(tǒng)的清潔低碳發(fā)展水平。
三是讓用戶在不同能源種類上具備自主選擇權(quán)，在用戶端形成更為廣泛的需求側(cè)響應(yīng)行為，配合分布式能源的開發(fā)利用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第一，能源互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)多能源領(lǐng)域的互補(bǔ)協(xié)調(diào)，在建設(shè)過程中要統(tǒng)籌兼顧多個(gè)能源領(lǐng)域的行業(yè)特性、發(fā)展特征，制定科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制及發(fā)展規(guī)劃。
第二，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)對系統(tǒng)運(yùn)營技術(shù)、信息技術(shù)要求較高，要有針對性地支持建設(shè)若干能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新平臺，圍繞多種能源關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。
中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長錢興坤
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