中國(guó)商業(yè)化光熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)砥礪前行
發(fā)布者：CSPPLAZA | 來(lái)源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 1評(píng)論 | 6046查看 | 2015-07-18 19:51:00
CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報(bào)道：中國(guó)商業(yè)化光熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面臨技術(shù)、政策、經(jīng)驗(yàn)等多方面的障礙，如何破局？我們又必須通過(guò)建設(shè)商業(yè)化電站來(lái)尋求突破。在這種矛盾和糾結(jié)中，唯一不能做的是等待，這個(gè)產(chǎn)業(yè)必須砥礪前行，方能迎來(lái)破繭。
飄渺的政策
在中國(guó)，新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要迎來(lái)爆炸式發(fā)展看起來(lái)要容易的多，在新能源領(lǐng)域，風(fēng)電和光伏裝機(jī)的急速擴(kuò)張也印證了這一點(diǎn)，因此，我們經(jīng)常性地期待，中國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)能夠重演一次爆發(fā)式增長(zhǎng)的歷史，但今天，我們必須更加理性地保持這種期待。
在6月25~26日在北京召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際光熱電站大會(huì)暨CSPPLAZA年會(huì)2015上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在致辭中強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展光熱發(fā)電的決心是不變的，我們的愿望是能夠盡快啟動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化光熱發(fā)電項(xiàng)目?！?/div>
但宏觀(guān)上的導(dǎo)向并不能直接影響當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，最為期待的依舊是明確的細(xì)化政策。經(jīng)歷了兩年來(lái)的焦灼等待，行業(yè)內(nèi)對(duì)政策的期待已趨于理性：對(duì)于統(tǒng)一的電價(jià)扶持政策，時(shí)機(jī)未到，但必須盡快出臺(tái)具體的商業(yè)化示范項(xiàng)目的細(xì)化政策。
但在這一點(diǎn)上，政府決策層的態(tài)度看起來(lái)依然若即若離。關(guān)于政策出臺(tái)的前期基礎(chǔ)研究工作已經(jīng)做了多輪，這其中包括對(duì)電價(jià)政策的研究、對(duì)可開(kāi)發(fā)利用資源的普查、對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施方案的擬定等等。應(yīng)該說(shuō)，出臺(tái)示范項(xiàng)目扶持政策的根據(jù)已經(jīng)有了，但直到今天，明確的政策信號(hào)依然沒(méi)有。
梁志鵬在上述會(huì)議上表示，“能源局一直積極地推動(dòng)示范項(xiàng)目的建設(shè)，也制定了工作方案，提出了技術(shù)條件。雖然這個(gè)工作現(xiàn)在還沒(méi)有正式啟動(dòng)，但是工作基礎(chǔ)已經(jīng)非常好了，只要決策層明確了政策，確定了近期建設(shè)的規(guī)模，我想很快就可以啟動(dòng)這樣的工作。”但他并沒(méi)有說(shuō)這個(gè)“很快”是多快，對(duì)于相關(guān)決策層的想法，目前可能沒(méi)有人能精準(zhǔn)把握。
對(duì)于政策為何遲遲不出，梁志鵬的一句話(huà)可能在很大程度上給出了解釋。“要看光熱發(fā)電到底對(duì)中國(guó)能源有多大的貢獻(xiàn)量，如果這個(gè)貢獻(xiàn)量很小，也許我們不會(huì)把這個(gè)產(chǎn)業(yè)作為多重要的事情去推動(dòng)，如果我們認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)能源非常重要，我們就會(huì)全面的推動(dòng)它。”由此看來(lái)，最根本的原因在于光熱發(fā)電現(xiàn)在的“盤(pán)子”以及其在未來(lái)能源體系中所起到的作用在政府層看來(lái)還不大。
如果站在政策制定者特別是電價(jià)制定者的角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，他們需要考慮的是扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)所能帶來(lái)的實(shí)際收益是什么？新能源經(jīng)濟(jì)已在蓬勃發(fā)展之中，對(duì)光熱發(fā)電而言，其技術(shù)難度大，成本高，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)體量在整個(gè)新能源經(jīng)濟(jì)中占比極小，扶持這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)，即便做好了，他們會(huì)認(rèn)為對(duì)整個(gè)能源經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效應(yīng)也極為有限，如果做不好，無(wú)論是對(duì)政策制定的相關(guān)個(gè)人還是機(jī)構(gòu)，可能都需要擔(dān)責(zé)。
在具體的電價(jià)政策制定方面，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司掌握著最終定價(jià)權(quán)，國(guó)家能源局更大程度上需要為出臺(tái)電價(jià)政策給出足夠充分的理由。梁志鵬在上述會(huì)議上提出的三點(diǎn)意見(jiàn)整體可以歸納為：“要研究光熱發(fā)電在區(qū)域電源建設(shè)方面起到的作用到底有多大？光熱發(fā)電在整個(gè)電力系統(tǒng)中到底能起什么樣的作用？其作為調(diào)峰電源在成本和可靠性方面是否可以具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力？”這可以看作是能源局層面尚未在這三個(gè)問(wèn)題上獲得一個(gè)滿(mǎn)意的答案，也可以看作是政策未能出臺(tái)的原因所在。
如若現(xiàn)實(shí)如此，光熱發(fā)電政策特別是明確的電價(jià)政策的出臺(tái)將難以預(yù)期。
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)砥礪前行
“扶持光熱發(fā)電這樣一個(gè)新興的、未來(lái)有希望的產(chǎn)業(yè)，在政策上必須有特殊的辦法，首先應(yīng)該有一個(gè)商業(yè)化的示范電站，要打通產(chǎn)業(yè)鏈，就必須有一套示范電站?！?國(guó)家應(yīng)對(duì)氣侯變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰在CSPPLAZA年會(huì)2015上如是表示。
坐等政策已絕非明智選擇，在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，先覺(jué)者已經(jīng)清醒地意識(shí)到了這一問(wèn)題。想辦法開(kāi)建示范電站才是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的唯一選擇，因?yàn)橹挥腥绱?，方能回答政府的種種問(wèn)題，方能證明這個(gè)產(chǎn)業(yè)自身的巨大價(jià)值所在。
圖：首航光熱敦煌10MW塔式熔鹽電站正在建設(shè)
中控德令哈10MW塔式示范電站獲得1.2元電價(jià)開(kāi)創(chuàng)了“建成項(xiàng)目成功獲批電價(jià)”的先例，自去年以來(lái)，更多有雄心的民營(yíng)光熱企業(yè)開(kāi)始自主開(kāi)發(fā)示范電站。目前，首航光熱敦煌10MW塔式熔鹽電站的定日鏡地樁已完成大部分安裝，預(yù)計(jì)將于本月底全部安裝完畢，同時(shí)已安裝了數(shù)套定日鏡，集熱塔主體已建成過(guò)半，其他相關(guān)設(shè)施的建設(shè)也在同步推進(jìn)。兆陽(yáng)光熱聯(lián)合中信集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)等合作方在張家口分別規(guī)劃了多個(gè)光熱發(fā)電及熱電聯(lián)供項(xiàng)目，其中一個(gè)15MW的項(xiàng)目正在建設(shè)。
今年以來(lái)，另有多個(gè)民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的光熱發(fā)電項(xiàng)目獲得備案核準(zhǔn)。龍騰太陽(yáng)能在內(nèi)蒙古烏拉特中旗的首期100MW光熱項(xiàng)目于今年6月獲得旗政府《關(guān)于開(kāi)展項(xiàng)目備案前期工作的正式批復(fù)》，龍騰計(jì)劃在四季度完成項(xiàng)目前期工作并具備開(kāi)工條件。蘭州大成敦煌10MW菲涅爾光熱發(fā)電項(xiàng)目已于今年3月份獲甘肅省發(fā)改委備案，并于5月份開(kāi)工奠基。最近，其先后與中國(guó)石化集團(tuán)新星石油有限責(zé)任公司、水電四局投資開(kāi)發(fā)有限公司簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)該項(xiàng)目的實(shí)施。
另外，包括河北恩發(fā)能源科技有限公司、青海光熱電力集團(tuán)公司等多個(gè)民營(yíng)企業(yè)也正著手從實(shí)際層面推動(dòng)相關(guān)商業(yè)化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，在過(guò)去幾年中，眾多央企圈占了多個(gè)光熱項(xiàng)目資源，但央企明顯受制于政策問(wèn)題而徘徊不前。
當(dāng)前，央企主導(dǎo)的項(xiàng)目有所動(dòng)靜的僅中廣核德令哈50MW槽式電站，該項(xiàng)目也是唯一通過(guò)了集團(tuán)層面審批得以啟動(dòng)建設(shè)的央企光熱項(xiàng)目。中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司總工程師邱河梅在CSPPLAZA年會(huì)2015上表示，“我們的項(xiàng)目目標(biāo)是要建成標(biāo)桿工程，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程。”
即便是在中美能源合作框架支持下的中電投（現(xiàn)已與國(guó)家核電技術(shù)公司合并為國(guó)家電力投資集團(tuán)公司）德令哈2*135MW塔式電站，雖然已完成了項(xiàng)目開(kāi)工前的所有核準(zhǔn)準(zhǔn)備工作，但依然受制于集團(tuán)層面審批的最后一道關(guān)卡而無(wú)法啟動(dòng)建設(shè)。由此可見(jiàn)央企在重大項(xiàng)目投資決策時(shí)持的極為審慎的態(tài)度。上海電氣亮源光熱工程有限公司總經(jīng)理畢成業(yè)在CSPPLAZA年會(huì)2015期間對(duì)本網(wǎng)記者表示，“作為該項(xiàng)目的EPC方，我們實(shí)際上早已放棄了盈利的想法，我們不賺一分錢(qián)，來(lái)盡量幫助滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審批要求，我們想的全是如何盡全力將這個(gè)項(xiàng)目打造成中國(guó)的一個(gè)光熱標(biāo)桿工程?！?/div>
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一個(gè)大型光熱電站的建設(shè)成敗將深刻影響中國(guó)的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，特別是對(duì)于用國(guó)家錢(qián)的央企主導(dǎo)下的項(xiàng)目而言更是如此，對(duì)這一點(diǎn)，邱河梅和畢成業(yè)有極為深刻的認(rèn)知。
中廣核德令哈電站最關(guān)鍵的光場(chǎng)EPC的招標(biāo)先后多次延遲，直到CSPPLAZA年會(huì)2015召開(kāi)的前一天6月24日才正式發(fā)標(biāo)，其中原因主要是對(duì)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范等的修訂消耗了大量的遠(yuǎn)超預(yù)期的時(shí)間和精力。而這僅僅是從一個(gè)側(cè)面反映了，要建設(shè)一個(gè)具有開(kāi)創(chuàng)性意義的光熱發(fā)電項(xiàng)目，在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)缺失的客觀(guān)環(huán)境下，我們將要付出的艱辛和努力。在此后推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的具體過(guò)程中，我們更能深刻地認(rèn)識(shí)到我們欠缺什么。
不得不承認(rèn)，光熱發(fā)電在中國(guó)的發(fā)展并沒(méi)有趕上好時(shí)候，在政府層面愈加理性的時(shí)候，依靠新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)無(wú)法打動(dòng)政府，此時(shí)，產(chǎn)業(yè)界也唯有更加的理性，依靠我們自身的力量，砥礪前行，用實(shí)踐和案例，才能撥動(dòng)政府的神經(jīng)。
附：英文報(bào)道鏈接：Keeping Self-Motivated Forwa
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zjchuaran
太陽(yáng)能熱發(fā)電曾經(jīng)沉寂過(guò)15年，皆因石油價(jià)格大幅下跌。如今我們遇到了同樣的情景，更嚴(yán)峻的是光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和投資成本大幅降低，以及化學(xué)儲(chǔ)電技術(shù)的突破，迫使政府在太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)間做出選擇。很顯然，一個(gè)投資成本高昂的技術(shù)必定失去政府的青睞。如果僅是照搬照抄國(guó)外技術(shù)，試圖通過(guò)獲得高額補(bǔ)貼以求盈利，結(jié)果只能是竹籃打水一場(chǎng)空。所以理性一點(diǎn)，當(dāng)下更重要的是創(chuàng)新光熱發(fā)電技術(shù)，在降低投資成本、提高發(fā)電效率和延長(zhǎng)發(fā)電時(shí)數(shù)上做足文章，用實(shí)際成果證明該技術(shù)在中國(guó)的可行性，毋庸諱言，面對(duì)中國(guó)的自然地理環(huán)境，要想取得盡如人意的結(jié)果
2015-07-16 13:21:33
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