鋼鐵產(chǎn)能過剩真相
來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng) | 0評(píng)論 | 5997查看 | 2015-05-15 13:51:00
4月初一個(gè)霧氣彌漫的早晨，數(shù)十輛載著中國(guó)民營(yíng)鋼鐵業(yè)精英的奧迪車?？吭谏綎|肥城市寶盛大酒店門前。沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文龍、德龍集團(tuán)董事長(zhǎng)丁立國(guó)等魚貫而出。他們?cè)诠ぷ魅藛T和記者們的簇?fù)硐?，來到二樓“全?lián)冶金商會(huì)二屆二次會(huì)員大會(huì)和2015年第一次理事會(huì)”會(huì)場(chǎng)。
通常，這種公式化的會(huì)議意味著冗長(zhǎng)枯燥的演講，再加上一番“義不容辭”的美譽(yù)。如果這就是今天來賓們預(yù)料的內(nèi)容，那他們一定會(huì)大感意外。
“2015年，一些鋼鐵企業(yè)要想好怎么去‘死’?！痹谥飨_(tái)中間位置就坐的原國(guó)家冶金局局長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)冶金商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子神情嚴(yán)肅地說道。
此時(shí)，斜對(duì)角第一排的山西聞喜縣縣委書記張汪尤抬起頭，不安地望了一眼趙喜子。他心里清楚，“死”的對(duì)象就包括聞喜縣轄內(nèi)的山西海鑫鋼鐵公司。
2014年11月，這家山西省最大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在開開停停掙扎了4年后，最終啟動(dòng)了破產(chǎn)程序。海鑫鋼鐵直接和間接支撐著聞喜縣約1/4人口的生計(jì)，納稅額占全縣的60%。
受全球金融危機(jī)影響，中國(guó)鋼鐵行業(yè)自2008年進(jìn)入低迷期，盡管2014年粗鋼產(chǎn)量以8.23億噸刷新歷史記錄，但粗鋼表觀消費(fèi)量為7.4億噸，30年來首次出現(xiàn)下降；鋼材價(jià)格跌至2003年以來的歷史最低水平。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)苗長(zhǎng)興告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者：2012～2014年，鋼鐵行業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，最低時(shí)鋼鐵主業(yè)不到1%的利潤(rùn)率。今年一季度，國(guó)內(nèi)大中型鋼企虧損面近50%，鋼鐵業(yè)已成中國(guó)“最不賺錢”的行業(yè)之一。
舉債度日成為大量鋼企普遍做法。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)2014年負(fù)債總額3.2萬多億元，資產(chǎn)負(fù)債率為68.3%，部分企業(yè)負(fù)債率已高達(dá)80%；其中，銀行借款額1.3萬億元，另有近1.9萬億元的高息短期貸款。今年一季度，鋼鐵業(yè)遭銀行抽貸約650億元。許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵財(cái)務(wù)危機(jī)隨時(shí)可能大面積爆發(fā)。
2014年，除海鑫鋼鐵外，四川省大型鋼企川威集團(tuán)、黑龍江最大鋼企西林鋼鐵集團(tuán)等，相繼傳出面臨破產(chǎn)重組窘境的消息。今年3月下旬，攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司變相裁員1.6萬人。
按照工信部正擬出臺(tái)的《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015～2017)》等政策，在此前4年壓縮9000萬噸的基礎(chǔ)上，到2017年還要再壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，鋼企數(shù)量保持在300家左右，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上；到2025年，前10家鋼鐵集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)比例不低于60%，形成3～5家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。
重整的過程中還有環(huán)保壓力。新環(huán)保法、鋼鐵工業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)等正式實(shí)施后，鋼鐵企業(yè)要達(dá)到國(guó)家新的排放標(biāo)準(zhǔn)，噸鋼環(huán)保投資需要增加13%，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用增加200元左右。多位業(yè)內(nèi)人士表示，新環(huán)保法要求過高，或?qū)⒌贡埔徊糠咒撹F企業(yè)“速死”。
“對(duì)于擁有300多萬人的鋼鐵行業(yè)來說，過去的3年只能算是冬天，今后才是真正的寒冬?！壁w喜子對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說。
拉不住的韁繩
肥城會(huì)議當(dāng)晚，張汪尤再次做出努力。他找到趙喜子和部分參會(huì)企業(yè)家，希望借助他們的力量盡快撮合海鑫鋼鐵重組事宜。
德龍集團(tuán)董事長(zhǎng)丁立國(guó)告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者：“除非再打一下折扣，還要拉上銀行一起，否則難！”
殘酷現(xiàn)實(shí)背后是鋼鐵業(yè)積重難返的產(chǎn)能過剩。1996年，中國(guó)超越日本成為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)后，一直保持高速發(fā)展。2000年～2008年是中國(guó)冶金工業(yè)史上的黃金8年。
“那時(shí)，不管上什么鋼鐵項(xiàng)目都賺錢，每噸至少有千元左右的利潤(rùn)，真有點(diǎn)數(shù)錢數(shù)到手發(fā)軟的感覺?！焙愪撹F集團(tuán)副總經(jīng)理魏廣民向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說。
作為邯鋼人，魏廣民有值得驕傲的資本。1990年代中期，以“抓效益、降成本”聞名的邯鋼，在全國(guó)范圍內(nèi)打造了一面金字招牌——“工業(yè)學(xué)邯鋼”。但隨后事情的發(fā)展卻偏離了當(dāng)初的設(shè)想。
在高利潤(rùn)面前，邯鋼的“6字真言”被同行們拋在了腦后，鋼鐵業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)近乎瘋狂的階段。2003年，鋼鐵業(yè)總投資1427億元，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)87.2%。其后數(shù)年粗鋼產(chǎn)量增速維持在20%以上，2007年一度接近30%。大干快上為日后鋼鐵行業(yè)的危機(jī)埋下了伏筆。
鋼鐵行業(yè)屬于資本密集型，進(jìn)入門檻不高，但退出很難。于是，決策部門頻頻出招給虛火上升的鋼鐵業(yè)降溫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2004年2月至今，國(guó)家相關(guān)部門已先后出臺(tái)了20多項(xiàng)淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的政策。
尤其是2004年江蘇鐵本事件，更顯現(xiàn)出決策部門的焦慮和決心。時(shí)任中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生曾表示，制止鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)、盲目投資、低水平擴(kuò)大產(chǎn)能的問題，不只是鋼鐵行業(yè)自身問題，它涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持合理投資結(jié)構(gòu)等影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。
但其后鋼鐵業(yè)的熱情不減，大量企業(yè)仍以各種名義未批先建。甚至有業(yè)內(nèi)人士形容，每次對(duì)鋼鐵行業(yè)的調(diào)控后，都會(huì)迎來鋼鐵行業(yè)的新一輪“狂歡”。
直到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)鋼鐵企業(yè)被迫大幅度減產(chǎn)。2009年，全球鋼產(chǎn)量銳減21.5%。但緊接著在“4萬億”大規(guī)模刺激政策下，鋼鐵業(yè)再度掀起投資高潮。到2014年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.23億噸，約占全球一半。
河南省最大鋼企安陽鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李濤對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者分析，刺激政策拉動(dòng)鋼鐵消費(fèi)持續(xù)時(shí)間并非很長(zhǎng)，但加上有較大比例的鋼鐵消費(fèi)是新建和改建鋼廠的內(nèi)循環(huán)消費(fèi)，隨著時(shí)間推移，鋼鐵消費(fèi)量和產(chǎn)能的關(guān)系越來越不成正比，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能過剩。
通常產(chǎn)能利用率在75%以下即可稱之為產(chǎn)能過剩，2014年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率只有70.69%。
但需要區(qū)別對(duì)待的是，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品中的粗鋼、鑄鐵管、不銹型材、螺紋鋼、普特鋼等產(chǎn)能過剩，附加值較高的鍍層板、冷軋薄板帶、中厚特帶鋼、合金板和電工鋼板等則需從日本和德國(guó)進(jìn)口。2014年，我國(guó)進(jìn)口鋼材1443.21萬噸。
河北鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)于勇向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，進(jìn)口鋼材僅占全國(guó)鋼產(chǎn)量的一個(gè)多百分點(diǎn)，這些鋼材中的大部分品種我國(guó)企業(yè)也能生產(chǎn)，只是缺乏穩(wěn)定性，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
市場(chǎng)何以失靈
每次政府出手調(diào)控，許多國(guó)企的產(chǎn)能產(chǎn)量下降，但全國(guó)的總量卻在上升。
背后原因在于，近十多年來民營(yíng)鋼鐵企業(yè)發(fā)展迅猛，已從2002年的三分天下，發(fā)展至2012年占據(jù)半壁江山。
因此，有批評(píng)人士將產(chǎn)能過剩的矛頭對(duì)準(zhǔn)了民企，并指責(zé)后者靠不開發(fā)票，延長(zhǎng)工人工作時(shí)間等手段在效益上超過了國(guó)企。
對(duì)此，沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文榮在《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)同樣是規(guī)?；衿蟮幕緶?zhǔn)則，他還反問，“那些嚴(yán)重虧損、資不抵債的國(guó)企為什么不倒閉？”
無論國(guó)企民企，中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨一個(gè)共同難題——邊際生產(chǎn)者退出難。通常情況下，排在鋼鐵行業(yè)“隊(duì)尾”、處于盈虧平衡線附近的企業(yè)，即為邊際生產(chǎn)者，充當(dāng)鋼鐵供求關(guān)系自動(dòng)調(diào)節(jié)器的角色。
2003～2007年，中國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)平均利潤(rùn)最高8.1%，最低6.5%，意味著這一調(diào)節(jié)器運(yùn)行比較正常。但2009年后“失靈”，一些企業(yè)沒有利潤(rùn)也不輕易減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至越虧損越增產(chǎn)，不僅抬高了原料價(jià)格，又虧本傾銷拉低了鋼材價(jià)格，使得鋼鐵行業(yè)的平均利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于合理水平。
其中不乏一些地區(qū)的骨干企業(yè)。比如安陽鋼鐵，前幾年曾大幅虧損。有業(yè)內(nèi)人士表示，如果安鋼是民營(yíng)企業(yè)，可能早就關(guān)門了。它之所以還在生產(chǎn)，就是為了養(yǎng)活2.5萬在崗職工和3.2萬“三產(chǎn)”及退休人員，有生產(chǎn)才有現(xiàn)金流，才能發(fā)出工資，“這是國(guó)企的責(zé)任所在”。
規(guī)模更大的山東鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)任浩也對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說：“我們有近10萬員工是吃鋼鐵飯，鋼鐵主業(yè)如果不能自己造血，企業(yè)發(fā)展將不可持續(xù)。”
“地條鋼”屢禁不絕
產(chǎn)能整體過剩已是鋼鐵業(yè)共識(shí)，不過，里面別有洞天。
2014年，我國(guó)鋼材產(chǎn)量（含重復(fù)材）達(dá)11.3億噸，粗鋼8.2億噸，鋼材比粗鋼多出3億噸。趙喜子表示
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