国产主播在线观看,日本A在线视频,91精品不卡日韩,日韩欧美亚洲国产,91久久久在线观看,欧美国产精品一三区,免费一区二区三区四区,性感AV无码一区二区,欧美亚洲牲交a久久

清潔能源融資的再思考
發(fā)布者:楊世新 | 來(lái)源:南方能源觀察 | 0評(píng)論 | 5932查看 | 2015-05-09 11:50:00    
  由于麻省理工學(xué)院物理學(xué)家出身的美國(guó)能源部長(zhǎng)Ernest Moniz需要留在華盛頓向國(guó)會(huì)解釋伊核問(wèn)題六方框架協(xié)議的內(nèi)容,媒體廣泛期待的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)聯(lián)合訪華僅由商務(wù)部長(zhǎng)Penny Pritzker領(lǐng)銜,從4月13日開(kāi)始分別訪問(wèn)北京、上海和廣州,以期落實(shí)去年兩國(guó)元首在北京達(dá)成的歷史性減排協(xié)議。當(dāng)然,在這一宏大敘事的背景下,務(wù)實(shí)的美方訪華目的仍然十分清晰:一是推銷美國(guó)的清潔能源技術(shù),二是與中方討論清潔能源融資問(wèn)題。

  作為本次美國(guó)兩部門(mén)訪華團(tuán)的一個(gè)重要活動(dòng),美國(guó)能源部4月15日于上海舉辦了清潔能源融資圓桌討論會(huì),邀請(qǐng)中美兩國(guó)的政策性銀行和商業(yè)銀行與美國(guó)政府、中美兩國(guó)的清潔能源企業(yè)開(kāi)展對(duì)話,從不同角度介紹了各自的融資經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品、面臨的問(wèn)題和解決辦法等。筆者參加了這次會(huì)議,并從商業(yè)銀行的角度就清潔能源的模式、挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)解決方案等問(wèn)題進(jìn)行了發(fā)言。下面對(duì)發(fā)言要點(diǎn)稍加增益,談?wù)勗谶@個(gè)領(lǐng)域的一些思考。

融資模式:舊瓶新酒

  金融業(yè)和能源業(yè)從來(lái)就密不可分。大規(guī)模開(kāi)采、加工和傳輸各種形式的能源本身就是高度資本密集的行業(yè),資本成本(Capital Cost)是能源生產(chǎn)成本的一個(gè)重要構(gòu)成部分,能源價(jià)格的波動(dòng)還深刻影響了幾乎所有耗能產(chǎn)業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。這也意味著,金融業(yè)與能源業(yè)存在某種模式的“共振”,比如能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也意味著股本投入和信貸投放方向的調(diào)整,先進(jìn)的能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)商用以后可以迅速擴(kuò)大融資規(guī)模等等。

  然而,相比能源行業(yè)持續(xù)不斷的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步,金融業(yè)的融資模式和融資技術(shù)則已經(jīng)基本成熟,任何一個(gè)項(xiàng)目的融資安排都是以降低融資成本、盡快完成融資為目的,在各種成熟的模式和技術(shù)之間進(jìn)行選擇和組合的過(guò)程??梢赃@樣說(shuō),到目前為止,所有針對(duì)清潔能源的融資模式和融資技術(shù)都在傳統(tǒng)能源行業(yè)的融資中使用過(guò),沒(méi)有哪一項(xiàng)是專門(mén)為某種能源“創(chuàng)新”出來(lái)的。

  對(duì)于能源業(yè)的融資,無(wú)外乎三種基本模式:一是針對(duì)能源企業(yè)授信,大型的能源公司因?yàn)橛凭玫慕?jīng)營(yíng)歷史、龐大的資產(chǎn)規(guī)模、可觀的盈利水平,很容易從銀行或資本市場(chǎng)融資;二是針對(duì)某項(xiàng)成熟或低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)授信,比如對(duì)于某塊探明了可開(kāi)采儲(chǔ)量的油氣田專門(mén)進(jìn)行融資,或者近年來(lái)為數(shù)不少的針對(duì)上下游已鎖定的LNG終端的融資;三是針對(duì)某個(gè)還款來(lái)源清晰、可靠的項(xiàng)目授信,如為各式各樣的獨(dú)立發(fā)電廠項(xiàng)目(IPP)提供融資。這三種基本模式有時(shí)會(huì)在一個(gè)具體的交易中混合使用,但側(cè)重點(diǎn)各不相同。

  對(duì)于新興的清潔能源融資而言,融資的基本邏輯是一樣的,是融資模式的“舊瓶”裝上了清潔能源的“新酒”。在早期,很多傳統(tǒng)能源公司為了增加配置清潔能源、可再生能源的資產(chǎn),或者為了提升傳統(tǒng)能源資產(chǎn)的清潔水平,往往直接利用自身信用進(jìn)行融資;后來(lái),隨著開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的積累、資本市場(chǎng)對(duì)清潔能源的接納,可以直接基于成熟項(xiàng)目進(jìn)行融資或再融資,也可以針對(duì)收入穩(wěn)定的新建項(xiàng)目安排項(xiàng)目融資(Project Finance)。此外,資產(chǎn)權(quán)益的抵質(zhì)押、項(xiàng)目賬戶的設(shè)置和監(jiān)控等非常成熟的融資技術(shù),在清潔能源融資領(lǐng)域也得到廣泛利用。

融資競(jìng)爭(zhēng):各有短長(zhǎng)

  毋庸諱言,清潔能源融資最大的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自傳統(tǒng)能源融資。一方面,傳統(tǒng)油氣開(kāi)發(fā)、化石能源電站等行業(yè)高度成熟,盈利可預(yù)期,還款能力經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期反復(fù)檢驗(yàn),資本市場(chǎng)對(duì)其認(rèn)識(shí)較為全面,認(rèn)可程度也較高;另一方面,清潔能源和相關(guān)技術(shù)仍在快速發(fā)展過(guò)程中,很難說(shuō)哪一個(gè)技術(shù)路線和演進(jìn)方向一定成功,商用以后的盈利情況參差不齊,還款能力對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼等政策利好十分敏感,資本市場(chǎng)的擔(dān)憂在所難免。

  但是,從中長(zhǎng)期看,清潔程度較低的傳統(tǒng)能源面臨著越來(lái)越大的輿論、政治和社會(huì)壓力,這增加了針對(duì)此類能源融資的風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)一步講,隨著能源定價(jià)機(jī)制的完善,傳統(tǒng)能源的成本將更全面地反映其真實(shí)的生產(chǎn)和外部性成本,過(guò)去較為充裕的還款能力會(huì)受到?jīng)_擊。對(duì)于這些問(wèn)題,資本市場(chǎng)也是心知肚明的。

  當(dāng)然,最能說(shuō)明資本市場(chǎng)真實(shí)看法的,還是真金白銀的投入規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)每年公布一次的《全球可再生能源投資趨勢(shì)》(Global Trends in Renewable Energy Investment),2014年全球可再生能源投資(包括股本金投入和債務(wù)融資兩部分)共計(jì)2700億美元,比2013年大幅上漲17%,僅比2011年2790億美元的歷史紀(jì)錄低了3%。根據(jù)同一份報(bào)告,2014年可再生能源發(fā)電的全球裝機(jī)規(guī)模首次突破100GW,達(dá)到了103GW,相當(dāng)于美國(guó)全部核電的裝機(jī)規(guī)模;而可再生能源的全部發(fā)電則占到了全球發(fā)電量的9%。

  需要指出的是,在發(fā)電領(lǐng)域,由于單位裝機(jī)容量造價(jià)仍然較高,同樣1億美元的總投規(guī)模,可形成的新增清潔電力裝機(jī)容量要少于傳統(tǒng)化石燃料裝機(jī)容量。這給很多需要快速增加發(fā)電能力、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展供電瓶頸的不發(fā)達(dá)國(guó)家造成很大的壓力,在資金短缺和短期發(fā)展目標(biāo)壓倒長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的情況下,燃煤電站等傳統(tǒng)化石燃料電站仍然是不得不做的現(xiàn)實(shí)選擇。

  雖然缺乏精確的統(tǒng)計(jì),金融業(yè)內(nèi)一個(gè)普遍的看法是:清潔能源、可再生能源項(xiàng)目的融資價(jià)格相比傳統(tǒng)能源項(xiàng)目要高。背后的原因主要有兩個(gè),首先當(dāng)然是風(fēng)險(xiǎn)高低不同,其次就是傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的借款人議價(jià)能力普遍較強(qiáng),而清潔能源行業(yè)的融資主體一般都是中小型公司。但從趨勢(shì)看,這個(gè)領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)也在加劇,融資議價(jià)能力的因素會(huì)逐漸變得不太重要。

  雖然全球范圍內(nèi)清潔能源的成本在不斷下降,在目前階段,一定形式的清潔能源補(bǔ)貼仍不可少,甚至是獲得融資的關(guān)鍵因素。根據(jù)近期英國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)(British Wind Energy Association)的測(cè)算,直到2020年,英國(guó)大規(guī)模的陸地風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電成本可以降低到65-75英鎊/MWh,與英國(guó)的燃?xì)饴?lián)合循環(huán)機(jī)組相比具備一定程度的成本優(yōu)勢(shì)。這也意味著未來(lái)五年,陸地風(fēng)電很難在公開(kāi)市場(chǎng)與其他形式的能源展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),補(bǔ)貼仍然需要。

  除了廣為人知的電價(jià)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,融資支持也是清潔能源補(bǔ)貼的一種通行模式。例如在本次圓桌會(huì)上,美國(guó)進(jìn)出口銀行介紹了對(duì)于清潔能源技術(shù)的出口融資支持措施,其中最具含金量的就是長(zhǎng)期信貸支持產(chǎn)品。在這一產(chǎn)品項(xiàng)下,如果一家中國(guó)公司進(jìn)口了美國(guó)的清潔能源技術(shù),就有資格申請(qǐng)美國(guó)進(jìn)出口銀行提供的長(zhǎng)達(dá)18年、固定年利率2.79%的融資或擔(dān)保支持,與資本市場(chǎng)上7年左右、年利率5%上下的商業(yè)信貸相比極具競(jìng)爭(zhēng)力。

融資挑戰(zhàn):?jiǎn)栴}依舊

  雖然清潔能源融資仍是在成熟的融資模式框架內(nèi)進(jìn)行,但與傳統(tǒng)能源融資相比,仍然面臨幾類較為特殊的挑戰(zhàn):

  一是管制政策框架的穩(wěn)定性、專業(yè)性和有效性。能源行業(yè)是高度“管制敏感(regulatory sensitive)”的,立法和政策的風(fēng)吹草動(dòng)都可能引起重要的行業(yè)變化,對(duì)于清潔能源尤其如此。雖然從全球范圍內(nèi)來(lái)講,清潔能源是管制者較為偏好的能源,但這并不意味著一定能有一個(gè)穩(wěn)定、專業(yè)、有效的管制框架。比如因?yàn)楦鲊?guó)政治周期的變化,導(dǎo)致對(duì)清潔能源管制政策、財(cái)政支持力度和方式的頻繁調(diào)整,打亂資本市場(chǎng)的預(yù)期;因?yàn)楣苤茩C(jī)構(gòu)缺乏對(duì)清潔能源投融資的深入研究,導(dǎo)致投機(jī)者利用管制漏洞套利,偏離原有政策目標(biāo),而管制者反過(guò)來(lái)實(shí)施對(duì)所有投資者的懲罰性措施。近年來(lái)比較經(jīng)典的案例是2013年保加利亞政府宣布回溯性地向入網(wǎng)的可再生能源電站征收高額所得稅和入網(wǎng)費(fèi),嚴(yán)重?cái)_亂了保加利亞的清潔能源市場(chǎng),打擊了相關(guān)企業(yè)的營(yíng)收和盈利,不僅抬高了此后保加利亞清潔能源項(xiàng)目的融資價(jià)格,甚至一度導(dǎo)致不少項(xiàng)目融資終止。

  二是財(cái)政補(bǔ)貼承諾的可執(zhí)行性(enforceability)。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布的《2014年清潔能源進(jìn)度報(bào)告》(Tracking Clean Energy Progress 2014),全球各國(guó)政府目前每年給可再生能源1000億美元補(bǔ)貼,這還不算各項(xiàng)稅收減免等財(cái)政性措施。問(wèn)題是,這種補(bǔ)貼長(zhǎng)期可持續(xù)么?如果不可持續(xù),是否意味著從長(zhǎng)期來(lái)看,財(cái)政的補(bǔ)貼承諾存在可執(zhí)行性的問(wèn)題?2009年全球金融危機(jī)之后的這個(gè)經(jīng)濟(jì)周期里,無(wú)論大國(guó)小國(guó),政府支出壓力都在增大,財(cái)政需要花錢的地方太多,如危機(jī)時(shí)刻的刺激性開(kāi)支、社保醫(yī)保開(kāi)支、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大后的安全防務(wù)費(fèi)用,這都屬于財(cái)政剛性支出。比較而言,清潔能源補(bǔ)貼支出剛性較弱,降低或取消的政治代價(jià)基本可以接受,而且政府在應(yīng)該履行補(bǔ)貼義務(wù)時(shí),增加清潔能源裝機(jī)容量的政策目標(biāo)已部分實(shí)現(xiàn)。這些因素都為清潔能源財(cái)政補(bǔ)貼能否順利執(zhí)行打下問(wèn)號(hào)。這也解釋了為何在財(cái)政紀(jì)律比
最新評(píng)論
0人參與
馬上參與
最新資訊
定远县| 鹤峰县| 高青县| 兴文县| 沭阳县| 界首市| 海宁市| 疏附县| 华安县| 黎城县| 商水县| 许昌县| 酉阳| 公安县| 张北县| 麻城市| 榆中县| 汉源县| 丹东市| 城市| 五河县| 襄城县| 元阳县| 涟水县| 扬中市| 阆中市| 民勤县| 屯留县| 六枝特区| 马边| 睢宁县| 花垣县| 拉孜县| 固始县| 县级市| 甘肃省| 滨州市| 石渠县| 湟中县| 诸城市| 本溪|