丹麥的新能源供熱市場(chǎng)機(jī)制
來(lái)源：國(guó)家可再生能源中心 | 0評(píng)論 | 7291查看 | 2015-02-05 14:47:00
在丹麥，幾乎所有的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目都有蓄熱器。儲(chǔ)熱設(shè)備可以儲(chǔ)熱8-10 小時(shí)，加上安裝的200 至300MW 的電鍋爐，可以有效的調(diào)節(jié)可再生能源多余發(fā)電量和供熱需求之間的平衡。因此，整個(gè)區(qū)域供暖系統(tǒng)成為一個(gè)重要的彈性工具，實(shí)現(xiàn)可再生能源與區(qū)域供暖的協(xié)調(diào)發(fā)展。
丹麥主要采用區(qū)域供暖。其中，可再生能源用于區(qū)域供熱的比重達(dá)40%?？稍偕茉垂嵋呀?jīng)成為實(shí)現(xiàn)丹麥2050 能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要組成部分。
供熱戰(zhàn)略
多年來(lái)，丹麥政府一直致力于通過(guò)法律法規(guī)、行政財(cái)稅等多種方式，降低建筑能耗，提高可再生能源使用比例。
通過(guò)規(guī)定新建建筑的能源效率指標(biāo)，以及征收建筑采暖燃料稅，丹麥建筑的每平米空間采暖凈熱量需求大大降低，目前丹麥新建建筑的供熱能耗只有1977 年之前的25% 左右。丹麥最新建筑標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2015-2020 年新建建筑的能耗水平提出了明確要求，目標(biāo)是新建建筑“能耗幾乎為零”，主要依靠可再生能源供應(yīng)。
圖：生物質(zhì)集中供熱廠
為減少使用石油和天然氣采暖，新的能源執(zhí)政協(xié)議規(guī)定，從2013 年起新建建筑禁止使用石油和天然氣采暖；區(qū)域供熱區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有建筑自2016 年起不得安裝新的燃油鍋爐；此外，丹麥還將進(jìn)一步加大推廣熱泵和太陽(yáng)能熱利用。生物質(zhì)用于分戶空間采暖并非生物質(zhì)能最有效的利用方式，因此生物質(zhì)分戶采暖不作為能源執(zhí)政協(xié)議激勵(lì)的領(lǐng)域。
供熱規(guī)劃
1979 年，丹麥通過(guò)了第一個(gè)供熱規(guī)劃法案。法案對(duì)丹麥供熱規(guī)劃的方式和內(nèi)容提出了明確要求，并從此開(kāi)始制定國(guó)家級(jí)的公共供熱規(guī)劃。丹麥根據(jù)各地區(qū)能源儲(chǔ)備對(duì)地方級(jí)城市、縣區(qū)級(jí)城市分階段進(jìn)行了供熱規(guī)劃。規(guī)劃方案中考慮了建筑能耗需求的變化，并引導(dǎo)地方積極使用可再生能源。
20 世紀(jì)80 年代，政府對(duì)規(guī)劃編制做了很多工作，20 世紀(jì)80 年代末期，完成了整個(gè)國(guó)家的供熱規(guī)劃。1990 年，政府主導(dǎo)的公共規(guī)劃體系換成了“項(xiàng)目體系”，即各地審批區(qū)域供暖項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)展或變更不再需要提前制定區(qū)域和市政供熱規(guī)劃。供熱法案仍舊有效（多次修訂），但由于規(guī)劃活動(dòng)已在全國(guó)范圍內(nèi)完成，很少再開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃活動(dòng)。
地方政府在規(guī)劃區(qū)域供熱方案時(shí)要與中央政府的熱源區(qū)域劃分保持一致。在現(xiàn)存區(qū)域供熱的大城市，區(qū)域劃分優(yōu)化了來(lái)自大型熱電聯(lián)合廠和廢物焚化爐的區(qū)域供熱，現(xiàn)存的區(qū)域供熱系統(tǒng)通常會(huì)擴(kuò)大。在天然氣或區(qū)域供熱地區(qū)禁止了電力供熱，這有利于區(qū)域供熱進(jìn)一步擴(kuò)大。
熱能供應(yīng)的選擇基于經(jīng)濟(jì)效益，因此丹麥政府在方案的制定過(guò)程中也幫助了當(dāng)?shù)卣瓿上嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)計(jì)算，并成功開(kāi)發(fā)了第一個(gè)丹麥技術(shù)目錄。這一目錄不僅包括了熱能供應(yīng)工廠的信息，還包括了各種各樣的重要條目，比如如何計(jì)算一年中熱能需求的分布，如何評(píng)估燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)和集體供熱網(wǎng)絡(luò)的投資和燃料價(jià)格預(yù)測(cè)。
集中供熱和天然氣的持續(xù)使用在許多供熱計(jì)劃中都扮演著重要的角色，而且集中供熱的過(guò)程導(dǎo)致了天然氣和集中供熱網(wǎng)絡(luò)的廣闊發(fā)展。從1972 年到1990 年，用于供熱的天然氣的份額從0% 上升到了10% 以上，集中供熱的份額也從20% 上升到了將近40%。
自1990 年以來(lái)，天然氣和集中供熱技術(shù)的使用進(jìn)一步發(fā)展，使用的份額分別達(dá)到了17%和48%。丹麥供熱價(jià)格來(lái)自于真實(shí)成本 ( 包括燃料、管網(wǎng)、換熱、碳稅等，無(wú)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼 ), 對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的可給予一定補(bǔ)貼。集中供熱公司直接將賬單發(fā)給消費(fèi)者，而非經(jīng)過(guò)當(dāng)地政府。同時(shí)，設(shè)立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，所有消費(fèi)者可以對(duì)不合理的價(jià)格和稅費(fèi)進(jìn)行投訴。
新的能源政策下消費(fèi)者也是受益者。根據(jù)丹麥區(qū)域供熱協(xié)會(huì)的國(guó)家數(shù)據(jù)，消費(fèi)者已經(jīng)從區(qū)域供熱中受益良多，平均集中供熱消費(fèi)價(jià)格約占家庭年均收入的4%。2012 年，與使用家庭石油鍋爐相比，99% 區(qū)域供熱消費(fèi)者支付的取暖費(fèi)更低；與使用單個(gè)天然氣鍋爐相比，95% 區(qū)域供熱消費(fèi)者支付的取暖費(fèi)更低。
4、熱電聯(lián)產(chǎn)提高能效
丹麥的經(jīng)驗(yàn)表明，與單獨(dú)供熱和單獨(dú)供電相比，熱電聯(lián)產(chǎn)可以節(jié)約30% 的燃料成本。
由于能源利用效率增加，能源轉(zhuǎn)換和熱力輸送的損失大大降低，1972 年，能量損失甚至超過(guò)所獲得的電力和熱力，比例為107:100；2011 年，這一比例下降到50:100。
若損失仍保持在1972 年的水平，2011 年，丹麥年能量損失將比現(xiàn)在實(shí)際的水平高出110皮焦（約合375 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤），這個(gè)相當(dāng)于丹麥年能源消費(fèi)總量的14%?？偟膩?lái)看，丹麥廣泛采用熱電聯(lián)產(chǎn)大大降低了丹麥的總能耗。
5、推廣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)
丹麥超過(guò)55% 的供熱凈耗能來(lái)自區(qū)域供暖系統(tǒng)，是世界上區(qū)域供熱比例最高的國(guó)家。
因此，丹麥有條件通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)大大提升電力生產(chǎn)和供熱系統(tǒng)的效率。1980 年，丹麥的熱電聯(lián)產(chǎn)廠僅占火電的占18% ，到了2011 年，這一比例提升到63%。
在丹麥，幾乎所有的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目都有蓄熱器。儲(chǔ)熱設(shè)備可以儲(chǔ)熱8-10 小時(shí)，加上安裝的200 至300MW 的電鍋爐，可以有效的調(diào)節(jié)可再生能源多余發(fā)電量和供熱需求之間的平衡。因此，整個(gè)區(qū)域供暖系統(tǒng)成為一個(gè)重要的彈性工具，實(shí)現(xiàn)可再生能源與區(qū)域供暖的協(xié)調(diào)發(fā)展。
通過(guò)引進(jìn)分散管理的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)將多余的熱能用于區(qū)域供熱，丹麥已經(jīng)成為世界上能源效率最高的國(guó)家之一。熱電聯(lián)產(chǎn)的效率使丹麥每年的總能源需求降低了11%，二氧化碳排放量減少了450 萬(wàn)噸，有力支持了丹麥政府應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。目前，丹麥政府在節(jié)約能源的同時(shí)，還逐漸改變能源供給，增加可再生能源的使用比例，供熱熱源正由傳統(tǒng)的化石能源向多元化的可再生能源方向轉(zhuǎn)變，其中生物質(zhì)能供熱技術(shù)應(yīng)用最廣，地?zé)崮芄帷L(fēng)電供熱等技術(shù)也在逐漸發(fā)展。
注：本文摘自《丹麥清潔能源發(fā)展之路》
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