BOT模式有望助光熱發(fā)電項目獲規(guī)模化開發(fā)
發(fā)布者：本網記者Alice | 來源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網 | 0評論 | 6585查看 | 2014-12-04 18:18:00
CSPPLAZA光熱發(fā)電網報道：最近以色列有兩個光熱發(fā)電項目以BOT商業(yè)模式完成了項目融資，以色列政府保障光熱電站的投資者在電站運行的前25年內獲得電站運營的收益，但是作為回報，25年之后該光熱電站就歸以色列政府所有了。這是在應對氣候變化問題時代，通過BOT這種老辦法來解決新問題的典型案例。
BOT融資模式(即建設～經營～移交)是項目融資的諸多方式中的一種，在我國又被稱作特許權投融資方式。一般有東道國政府或地方政府通過特許權協議，將項目授予項目發(fā)起人為此專設的項目公司，由項目公司負責項目的投融資、建造、經營和維護；在規(guī)定的特許期內，項目公司擁有投資建造設施的所有權(但不是完整意義上的所有權)，允許向設施的使用者收取適當的費用或利用該設施獲得收益，以此回收項目投融資、建造、經營和維護的成本費用，償還貸款并獲得一定收益；特許期滿后，項目公司將設施無償移交給東道國政府。
BOT模式經常被用于基礎設施如橋梁、道路等公共設施的項目開發(fā)中。對于大多數可再生能源領域的開發(fā)商來說，這種一旦收回項目投資就要把項目無償交付給項目當地政府的商業(yè)模式似乎是沒有吸引力的。一旦投資者收回項目投資之后，項目所在地就很可能迎來電力價格非常低廉的新時代。而對于開發(fā)商而言，其不再擁有該項目的經營權就無法持續(xù)獲得長期收益。
但BOT卻是幫助解決項目開發(fā)融資問題的較好辦法，有了政府的參與和政府承諾給予項目的一定收益，項目的風險相對降低很多，有利于項目方完成融資。BrightSource公司和阿本戈公司最近就以這種BOT商業(yè)模式在以色列完成了Ashalim兩個光熱發(fā)電項目的融資。
阿本戈將開發(fā)一個總投資約12億美元，裝機規(guī)模為110MW、含儲熱系統(tǒng)的槽式光熱發(fā)電項目。該項目最初通過海外私人投資公司融資了2.5億美元。BrightSource公司將開發(fā)一個裝機規(guī)模為121MW不含儲熱系統(tǒng)的塔式光熱電站，該項目總投資約為8.2億美元，將由Alstom、BrightSource和以色列NOY基礎能源投資基金公司三方共同成立的合資公司提供資金，三方出資比例為Alstom(25.05%)、BrightSource (25.05%)和NOY基礎能源投資基金(49.9%)。
在這種BOT的商業(yè)模式下，這些光熱發(fā)電項目的投資者將在項目投運的前25年內享有經營權并實現資金回收和一定收益，到期之后當地政府將無償收回項目的所有權。
綜上所述，光熱發(fā)電的BOT商業(yè)模式實際上就是由開發(fā)商負責融資并完成光熱電站建設，然后在一定期限內擁有該電站的經營權，通過售電獲得的收益來償還投資者，特定運營期結束后再將電站交付給政府。
曾被用于水電項目
通常BOT商業(yè)模式多用于一些如道路等公共基礎設施的建設方面。但實際上早在20世紀初，許國國家就開始通過這種模式建設了一些可再生能源發(fā)電設施，譬如水電等。
BOT商業(yè)模式對于想獲得廉價能源的國家比較有吸引力。像一位專家所描述的那樣：“開發(fā)商在沒有政府資金的支持下獨立負責項目建設，待規(guī)定運營期限到了之后，開發(fā)商就會將項目的經營權無償交還給政府。政府可以通過該項目的繼續(xù)運營獲得低廉電價。”
芬蘭維薩拉公司(VAISALA OY)能源服務部的全球經理Pascal Storck表示：“過去，有很多地方都有一些屬于國有經營的基礎設施或者由私人開發(fā)商交還給國家的基礎設施。”該公司最近收購了西雅圖的3TIER公司，3TIER公司專門為光伏和風電開發(fā)商提供能源預測和評估，也為BrightSource公司在Ashalim的光熱項目服務。
Pascal Storck補充道：“如果這些光熱電站的運行壽命非常長的話，BOT商業(yè)模式將可帶來長期的社會和經濟效益，因為建設這些電站使用的是私有資金，而電站交付之后可以為當地政府長期提供廉價的電力供應?！?/div>
Storck表示自己也從這些通過BOT商業(yè)模式建設的可再生能源項目中受益。博納維爾電業(yè)管理局運行的水電站是美國目前售電電價最便宜的電站之一。Storck使用的電能便是由這個國有的水電站提供的。Storck表示：“我所居住的美國太平洋西北部地區(qū)就是一個很好的例子，我們使用的電能起價為每千瓦時5美分左右?！?/span>
但不幸的是，就在我們最需要用這種模式來解決公眾對于國家公共事業(yè)服務不滿的時候，需要通過這種模式為未來打造一個適宜人類居住環(huán)境的時候，BOT商業(yè)模式在可再生能源領域的應用卻被逐漸放棄了。正因為這個原因，以色列創(chuàng)新性的以BOT商業(yè)模式來刺激國內新一輪的可再生能源項目開發(fā)是一個非常振奮人心的想法，通過這種模式可以解決全球可再生能源發(fā)電項目的融資問題。
負責Ashalim項目融資的以色列法律咨詢公司認為，采用BOT商業(yè)模式來開發(fā)光熱發(fā)電項目并不是他們自己的本意。以色列Ben Nathan & Co公司的Uri Noy表示，一開始公司確實沒有考慮過采用BOT商業(yè)模式來為項目融資，這種融資模式往往更多應用于修路和橋梁方面的工程。
Noy向記者透露：“以色列是首個將這種模式應用在光熱發(fā)電項目上的國家，在過去的很多年里以色列將這種融資模式成功應用在很多其它的可再生能源項目和公共設施的建設中?！?/div>
![]()
![]()
![]()
BOT模式在可再生能源項目開發(fā)上的成功案例
如果一個業(yè)主開發(fā)的項目在投運25年之后要交付給國家，那么該業(yè)主還能夠從項目中獲利嗎？BrightSource政府事務副總裁Joe Desmond表示：“不管什么模式建設的項目都是為了實現盈利，只有在這個前提下我們才會開始融資工作，一切都要從信貸公司的角度對項目進行收益評估?！?/span>
采用BOT商業(yè)模式建設項目一大優(yōu)勢是：由于政府參與項目，使得項目的審批核準變得更加簡單。比如BrightSource公司，在美國經受了無數對清潔能源開發(fā)近乎敵對態(tài)度的折磨，導致四分之三的申報項目在經歷多年審批未果后最終無奈放棄，對那些項目來說放棄反而成為一種解脫。
雖然項目審批核準變得更加容易，但是BOT商業(yè)模式適用的前提是項目在前20-25年的營運利潤要足以抵消掉項目建設的投資成本并有一定收益。也正因為此，這種開發(fā)模式有一個潛在的風險，就是如果項目在營運年限內收入太低將不能償還項目的初始投資。例如，收費站所收費用有可能不足以償還投資者的公路建設費用。
但是以色列對于光熱電站的前25年營運期規(guī)定了較高的收購電價，約在76謝克爾（約合21美分）/千瓦時，這個價格比以色列目前的電力零售價格高很多，這是為了保證投資者在電站交付國家之前可以獲得一定的收益。作為回報，以色列的納稅人在未來30-60年就可以進入非常低廉的低碳能源時代。
政府從中獲得的利益
Noy表示：“BOT商業(yè)模式建設的光熱電站在投運25年之后政府將不用支付一分錢就可以對其進行收購，這是一筆非常劃算的交易。此外，項目受讓方必須在收購前就要開始負責電站的運行和維護工作，同時要對所收購項目進行一次徹底的檢查。但事實上政府非常清楚，光熱電站的運行壽命要遠超25年，所以政府當然愿意接受這種項目建設模式?！?/span>
Noy解釋，由BrightSource公司前身Luz公司開發(fā)的，位于美國加州Bakersfield的SEGS電站經過30余年的長期運行而依然可以正常發(fā)電。因為有此先例，以色列政府對光熱電站的壽命充滿了自信。
Desmond對光熱電站采用BOT商業(yè)模式建設的思路也表示贊同，他說：“這是一個很有意思的辦法。如果你仔細回憶一下，你會發(fā)現現在采用BOT商業(yè)模式建設的光熱項目與曾經采用該模式建設過的可再生能源發(fā)電項目非常相似，比如1930年經濟大蕭條期間所建的重大基礎設施項目胡佛水壩?！?/div>
在過去幾十年里，水電和地熱發(fā)電項目多采用BOT商業(yè)模式進行建設。因為同樣是用于發(fā)電，具有較長運行壽命的光熱項目也有采用相似模式建設的潛力。
像水力發(fā)電和地熱發(fā)電一樣，光熱電站也是使用常規(guī)動力來驅動汽輪機發(fā)電。利用汽輪機進行發(fā)電的電站往往因為其較長的運行壽命而適合采用BOT商業(yè)模式進行建設。
最新資訊
-
![]()
-
![]()
16小時前 14:11 -
![]()
18小時前 11:43 -
![]()
20小時前 09:30 -
![]()
昨天 05-25 04:32 -
![]()
昨天 05-24 15:56 -
![]()
昨天 05-24 14:59 -
![]()
昨天 05-24 12:56 -
![]()
昨天 05-24 10:12 -
![]()
昨天 05-24 08:23 -
![]()
前天 05-23 14:55 -
![]()
前天 05-23 14:47 -
![]()
前天 05-23 13:45 -
![]()
前天 05-23 12:45 -
![]()
前天 05-23 12:02
