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　　CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：山東省經(jīng)信委11月18日公布《關(guān)于深化太陽能光熱應(yīng)用加快太陽能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》指出了太陽能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路和主要目標、重點任務(wù)。

 

魯經(jīng)信資﹝2014﹞556號 

　　為深化太陽能光熱應(yīng)用，加快我省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進全社會節(jié)能減排，根據(jù)《山東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》（魯政發(fā)〔2011〕47號）、《山東省2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案》（魯政辦發(fā)〔2014〕36號），特制定本意見。

　　太陽能光熱產(chǎn)業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我省在全國具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。太陽能光熱技術(shù)是目前太陽能應(yīng)用領(lǐng)域比較成熟、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)。推廣太陽能光熱技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展太陽能光熱產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化我省能源消費結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排具有重要意義。

　　近年來，我省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，太陽能光熱產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和推廣應(yīng)用量均位居全國首位。2009—2013年，全省太陽能熱水器年產(chǎn)能從1500萬平方米增加到4600萬平方米，企業(yè)銷售收入從260億元增加到620億元，太陽能熱水器產(chǎn)量從1300萬平方米增加到2800萬平方米，熱水器產(chǎn)量占到了全國的 40 %以上。全省太陽能光熱產(chǎn)品集熱面積保有量從5300萬平方米增加到1.2億平方米，相當于替代1460萬噸標準煤。太陽能光熱產(chǎn)業(yè)形成了從石英砂、毛坯管、真空管、集熱器到集熱工程等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國內(nèi)先進水平的核心技術(shù)，中高溫工業(yè)熱利用技術(shù)達到了國際領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，行業(yè)整體競爭力進一步增強，為優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排，培育新的經(jīng)濟增長點做出了積極貢獻。

　　但是，在太陽能光熱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，也面臨一些新情況、新問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。低端熱水器產(chǎn)品產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，一些企業(yè)對市場預(yù)期過于樂觀，盲目投資，低水平重復(fù)建設(shè)，造成產(chǎn)能增長大大超過市場需求，太陽能真空管和熱水器產(chǎn)能利用率均不足50%；產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)發(fā)展不平衡，全省300多家太陽能光熱企業(yè)，銷售收入達到 30 億元以上的企業(yè)僅有 3 家，大部分企業(yè)銷售收入都在5000萬元以下；企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，平板集熱型太陽能熱水器不掌握核心技術(shù)，適銷對路的高端產(chǎn)品、太陽能建筑一體化產(chǎn)品較少，尤其是適合高層建筑需要、安全可靠好用的產(chǎn)品較少，難以滿足新興市場需求；市場監(jiān)管力度不夠，相關(guān)標準體系不完善，太陽能光熱利用設(shè)計、施工、驗收和售后服務(wù)標準規(guī)范等不配套，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機制不健全，企業(yè)誠信缺失，拼湊式家庭作坊的廉價產(chǎn)品擾亂市場。這些問題已成為嚴重制約太陽能光熱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。切實采取應(yīng)對舉措，推動太陽能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

　　加快我省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,合理配置各種資源，是避免走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展的老路，實現(xiàn)太陽能光熱產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。因此，要進一步完善政策，加大工作力度，強化體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展長效機制，為促進太陽能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好環(huán)境。

　?。ㄒ唬┛傮w思路。緊緊圍繞增強我省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，堅持以深化應(yīng)用促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以標準為引領(lǐng)，以提升太陽能光熱企業(yè)科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)、市場開拓能力為重點，完善和落實扶持政策，積極培育市場需求，強化行業(yè)監(jiān)管，加快太陽能光熱產(chǎn)業(yè)由粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單機推廣為主向工程化應(yīng)用為主轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)模式營銷向綜合性系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，鞏固我省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，將其培育成為全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為節(jié)能減排提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，促進全省生態(tài)文明建設(shè)。

　?。ǘ┲饕繕?。

　　1、光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升。太陽能光熱企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提升，建成一批企業(yè)技術(shù)中心；中高溫高效太陽能集熱、光熱發(fā)電、太陽能冷熱聯(lián)供等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點突破，光熱技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能顯著改善，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的光熱技術(shù)產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達到國內(nèi)先進水平。

　　2、光熱產(chǎn)業(yè)綜合實力進一步增強。到2020年，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)基本形成以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)高效光熱產(chǎn)品為支撐，以提供一攬子太陽能光熱服務(wù)解決方案為亮點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1600億元左右，年均增長15%以上，培育10家主營業(yè)務(wù)收入超過20億元的太陽能光熱企業(yè)，形成20個以上全國知名的行業(yè)品牌。

　　3、能效水平達到《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》（GB26969）要求2級及以上，質(zhì)量達到山東省太陽能熱水器聯(lián)盟標準（L/3700TYN001-002）要求的高端、高質(zhì)、高效太陽能光熱產(chǎn)品逐步普及。到2020年，全省新建居住建筑“三高”太陽能光熱產(chǎn)品普及應(yīng)用率達到80%以上，建筑一體化太陽能光熱產(chǎn)品應(yīng)用建筑面積達到8000萬平方米；工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用中高溫太陽能集熱面積達到600萬平方米；機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和養(yǎng)老院等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模化太陽能集熱面積達到700萬平方米。

　　加快我省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須突出工作重點，加快技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、培育市場需求、推進兼并重組、增強服務(wù)能力，努力提升太陽能光熱產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

　?。ㄒ唬┘涌旒夹g(shù)創(chuàng)新。

　　重點發(fā)展空氣式相變蓄能太陽能熱利用技術(shù)、中高溫太陽能集熱工業(yè)應(yīng)用技術(shù)、高效中高溫太陽能選擇性吸收涂層鍍膜技術(shù)、黑瓷復(fù)合陶瓷太陽能集熱技術(shù)、太陽能運行管理系統(tǒng)優(yōu)化控制技術(shù)、大規(guī)模太陽能熱利用系統(tǒng)防腐蝕防凍換熱技術(shù)、移動互聯(lián)式維護技術(shù)、高層建筑太陽能集中集熱分戶計量技術(shù)，積極推進新型原材料及關(guān)鍵零部件研發(fā)，加快推廣先進生產(chǎn)設(shè)備及制造工藝。

　　改變目前太陽能單一提供熱水的應(yīng)用模式，積極研發(fā)復(fù)合熱源、多能互補的大規(guī)模集中式太陽能熱水、采暖、制冷聯(lián)供技術(shù)，實現(xiàn)太陽能集熱由單功能應(yīng)用向多功能應(yīng)用轉(zhuǎn)變，逐步滿足城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的