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　   兩會(huì)來(lái)臨，全國(guó)工商聯(lián)近日提出了關(guān)于積極扶持太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的提案，具體全文如下：

　　建議承辦單位：國(guó)家發(fā)改委、科技部

　　目前，我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初期階段，與美國(guó)、西班牙等國(guó)家相比，關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有自主化、核心設(shè)備沒(méi)有國(guó)產(chǎn)化。中國(guó)發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，明顯感受了國(guó)外的技術(shù)壟斷，一臺(tái)實(shí)際價(jià)值不超過(guò)5百萬(wàn)美元的鍍膜機(jī)報(bào)價(jià)為1.2億元人民幣，一噸成本不超過(guò)2.5萬(wàn)元人民幣的高溫導(dǎo)熱油報(bào)價(jià)超過(guò)5.0萬(wàn)元人民幣。

　　2011年以前，95%以上的光熱電站裝機(jī)集中在美國(guó)和西班牙，其電價(jià)也從最早的4元/度(人民幣)降到了現(xiàn)在的不到2.1元/度(人民幣)，這個(gè)電價(jià)基本能夠真實(shí)反映當(dāng)前光熱電站的造價(jià)和運(yùn)營(yíng)需要。

　　為促進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國(guó)于2009年7月啟動(dòng)了在北非沙漠的超大規(guī)模太陽(yáng)能計(jì)劃，計(jì)劃到2050年投入4000億歐元，項(xiàng)目完成后將提供整個(gè)歐洲15%的電能消耗，即年供電量700TWh，發(fā)電價(jià)格也將降至0.05/KWh(約合人民幣0.42元/度)。美國(guó)能源部也于2009年將“貸款擔(dān)保項(xiàng)目”中數(shù)額最大的兩筆分別授予了西班牙AbengoaSolar和美國(guó)BrightSourceEnergy公司，用于在美國(guó)西南部建造大型光熱電站，兩筆信貸擔(dān)保的金額分別高達(dá)14.5億和13.7億美元。

　　當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家不得不放緩發(fā)展光熱發(fā)電的步伐，中國(guó)應(yīng)當(dāng)把握這個(gè)機(jī)會(huì)盡快完成第一批光熱電站的建設(shè)，在實(shí)踐中掌握核心技術(shù)，形成核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)世界光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　在我國(guó)，由于建設(shè)光熱電站初始投資過(guò)高，光熱發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)過(guò)低等原因，光熱發(fā)電站僅有示范項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)沒(méi)有形成。根據(jù)其它新能源行業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，光熱發(fā)電在實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用和自由市場(chǎng)化發(fā)展之前，必須有政府相關(guān)政策給予引導(dǎo)和扶持。按照國(guó)際上促進(jìn)新能源發(fā)展的思路和慣例，提高太陽(yáng)能光熱發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)，是解決我國(guó)光熱發(fā)電發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵性措施，它將有力提升光熱發(fā)電企業(yè)的積極性，投入人力物力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，加速技術(shù)自主化、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　全國(guó)工商聯(lián)建議，國(guó)家發(fā)改委盡快制定針對(duì)第一批大型光熱電站的重點(diǎn)扶持性電價(jià)政策，綜合考慮各種情況，光熱發(fā)電電價(jià)應(yīng)在1.6-1.7元/度之間，通過(guò)4-5年的發(fā)展，光熱發(fā)電的電價(jià)預(yù)計(jì)將降到0.8-1.0元/度，并在20年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　對(duì)于前期已經(jīng)開(kāi)展了大量試驗(yàn)和實(shí)踐工作，掌握了一定光熱發(fā)電核心技術(shù)的企業(yè)，工商聯(lián)建議科技部從政策扶持、專利權(quán)保護(hù)、專項(xiàng)課題研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面加以關(guān)注并體現(xiàn)到具體的項(xiàng)目或課題中。