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“十四五”收官之際，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)突破17億千瓦，但棄風(fēng)棄光率卻回升至5%以上。

系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本持續(xù)攀升、電力消納難題愈發(fā)棘手、電網(wǎng)安全運(yùn)行壓力不斷加劇等挑戰(zhàn)日益凸顯，傳統(tǒng)的新能源開(kāi)發(fā)模式已難以為繼。

在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，伴隨《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的發(fā)布，國(guó)家能源局接連出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩份文件（以下統(tǒng)稱《意見(jiàn)》），為“十五五”新能源發(fā)展定下發(fā)展基調(diào)。

“十五五”電源側(cè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有哪些新亮點(diǎn)？對(duì)光熱發(fā)電又將帶來(lái)什么影響？CSPPLAZA分析認(rèn)為，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面，對(duì)光熱發(fā)電和熔鹽儲(chǔ)能的市場(chǎng)發(fā)展將產(chǎn)生重要利好。

亮點(diǎn)一：打造100%新能源基地

未來(lái)的電源開(kāi)發(fā)不再是風(fēng)光水等電源的簡(jiǎn)單并列，而是更加強(qiáng)調(diào)一體化互補(bǔ)開(kāi)發(fā)，以“系統(tǒng)友好型”電源組合的最終形式出現(xiàn)。

“沙戈荒”基地通過(guò)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)與配儲(chǔ)比例，建設(shè)光熱發(fā)電等調(diào)節(jié)性電源，以熔鹽儲(chǔ)熱耦合調(diào)峰、就地制綠氨摻燒等方式，控制煤電裝機(jī)需求，探索打造100%新能源基地。

探索建設(shè)以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等為調(diào)節(jié)電源的新型水風(fēng)光一體化基地，同時(shí)依托現(xiàn)有水電通道提升新能源送出能力。

科學(xué)布局海上風(fēng)電，繼續(xù)推動(dòng)近海風(fēng)電開(kāi)發(fā)，有序推動(dòng)深遠(yuǎn)海風(fēng)電基地建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化海上輸電網(wǎng)絡(luò)，集約化布局海纜廊道和登陸點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電基地集中送出，主要在沿海地區(qū)就近消納。

小結(jié)：光熱發(fā)電的調(diào)節(jié)能力已被高層認(rèn)可，在光熱發(fā)電密切相關(guān)的“沙戈荒”基地開(kāi)發(fā)中，光熱發(fā)電作為調(diào)節(jié)電源被重點(diǎn)提及，成為打造100%新能源基地的主要技術(shù)路線。

亮點(diǎn)二：新能源+產(chǎn)業(yè)協(xié)同：促進(jìn)就地消納

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠制（造）綠”。支持在新能源資源富集地區(qū)建設(shè)綠色低碳新能源裝備制造基地，利用當(dāng)?shù)鼐G電為生產(chǎn)供能，形成“以綠制（造）綠”的閉環(huán)。

通過(guò)新能源集成發(fā)展、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)挖掘消納潛力等方式，促進(jìn)“沙戈荒”新能源基地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；偷叵{。

在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集成方面，引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)向新能源富集區(qū)轉(zhuǎn)移，以新能源資源引導(dǎo)重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“西電西用”，構(gòu)建與新能源特性相匹配的新型產(chǎn)業(yè)用能體系。

在與新興產(chǎn)業(yè)集成方面，支持新能源與新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，形成“以新促新”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

小結(jié)：高載能產(chǎn)業(yè)向新能源富集區(qū)轉(zhuǎn)移將加速，新能源基地與高載能產(chǎn)業(yè)通過(guò)綠電直連等方式實(shí)現(xiàn)就近消納將愈加普遍。

亮點(diǎn)三：可再生能源制氫氨醇將提速

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)在風(fēng)光開(kāi)發(fā)潛力大、生物質(zhì)和水資源豐富的地區(qū)，規(guī)劃布局可再生能源制氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地。

支持“沙戈荒”、水風(fēng)光大基地開(kāi)展綠色氫氨醇規(guī)?；苽洌苿?dòng)在煤化工、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

鼓勵(lì)沿海地區(qū)探索海上風(fēng)電制氫氨醇技術(shù)，發(fā)展航運(yùn)綠色燃料加注。

小結(jié)：綠色氫氨醇是將不穩(wěn)定的綠電轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的液態(tài)能源，能有效解決可再生能源消納和儲(chǔ)運(yùn)難題，預(yù)計(jì)將在“十五五”期間迎來(lái)快速發(fā)展。截至今年10月，我國(guó)累計(jì)規(guī)劃氫氨醇一體化項(xiàng)目已超800個(gè)，大部分集中在風(fēng)光資源豐富的西北、華北、東北地區(qū)。

亮點(diǎn)四：煤電定位轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源

國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔此前在解讀“十五五”規(guī)劃建議時(shí)明確：到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由清潔能源發(fā)電量滿足，推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源。

這一轉(zhuǎn)變意味著煤電在中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的角色將發(fā)生根本性變化。

過(guò)去幾十年，煤電一直是中國(guó)電力供應(yīng)的絕對(duì)主力，承擔(dān)著電力安全的基礎(chǔ)保障功能。而在新的能源體系中，煤電將更多扮演支撐性和調(diào)節(jié)性角色，為可再生能源的大規(guī)模消納提供支撐。

煤電轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源，將為火電靈活性改造帶來(lái)可觀的市場(chǎng)空間。

2025年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》，建立“深調(diào)峰、快調(diào)節(jié)、強(qiáng)支撐”的新一代煤電技術(shù)指標(biāo)體系。

煤電參與調(diào)峰的規(guī)模和調(diào)節(jié)深度的要求越來(lái)越高，熔鹽儲(chǔ)能是火電深度調(diào)峰的主流技術(shù)路線。熔鹽儲(chǔ)熱調(diào)峰相對(duì)于常規(guī)火電機(jī)組調(diào)峰技術(shù)，調(diào)峰深度更深、時(shí)間較長(zhǎng)、響應(yīng)速度較快、寬負(fù)荷高效運(yùn)行，使用壽命更長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益較好，市場(chǎng)潛力巨大。

目前阻礙熔鹽儲(chǔ)能技術(shù)在火電靈活性改造市場(chǎng)推廣的主要因素：初始投資成本較高，高于常規(guī)改造技術(shù)，投資回收期相對(duì)較長(zhǎng)；火電廠對(duì)熔鹽儲(chǔ)能技術(shù)的認(rèn)知度和接受度還不高。伴隨更多示范項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果展現(xiàn)，這一市場(chǎng)在“十五五”期間將加速發(fā)展。