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10月15日，吉林省發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)《吉林省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》，同時(shí)明確了增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)規(guī)則。方案規(guī)定：

一、存量項(xiàng)目

機(jī)制電量：2025年5月31日以前全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，納入機(jī)制電量規(guī)模銜接省內(nèi)保障性收購(gòu)電量政策。

機(jī)制電價(jià)：0.3731元/度，中標(biāo)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目，按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行。

執(zhí)行期限：按2025年5月底項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)時(shí)間與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)時(shí)間較早者確定。

二、增量項(xiàng)目

機(jī)制電量：首次競(jìng)價(jià)電量規(guī)模參考吉林省2025年風(fēng)電、光伏項(xiàng)目非市場(chǎng)化分配方案統(tǒng)籌制定，第一年比例暫定為40%。單體申報(bào)上限為85%，其中，光伏平均利用小時(shí)數(shù)按1491計(jì)算，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)按2280計(jì)算。

機(jī)制電價(jià)：上限為0.334元/度，下限為0.15元/度。

執(zhí)行期限：12年

三、增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量和電價(jià)通過(guò)競(jìng)價(jià)形成，區(qū)分風(fēng)電、光伏開展競(jìng)價(jià)，但地方水電公司區(qū)域內(nèi)的6個(gè)縣市暫不參與首次競(jìng)價(jià)。

公告原文如下：

關(guān)于印發(fā)《吉林省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》的通知

各市（州）發(fā)展改革委、能源局，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司、吉林省地方電力有限公司，吉林電力交易中心，各有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體：

《吉林省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：1.吉林省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案

2.吉林省增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)規(guī)則

吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)吉林省能源局

2025年10月14日

附件1

吉林省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案

為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌能源安全保障與綠色低碳發(fā)展，深化電力市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等文件要求，立足市場(chǎng)化改革主線，堅(jiān)持分類施策、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面銜接市場(chǎng)供需，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本實(shí)施方案如下。

一、總體目標(biāo)

以市場(chǎng)化改革為核心，推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源電量全面參與電力市場(chǎng)交易，建立適應(yīng)吉林省新能源發(fā)展特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量和增量項(xiàng)目分類施策，實(shí)現(xiàn)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持深化改革。進(jìn)一步深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。按照136號(hào)文件要求，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。

堅(jiān)持分類施策。區(qū)分存量和增量分類施策，綜合電力用戶承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，保持政策的平穩(wěn)過(guò)渡，維持市場(chǎng)主體投資建設(shè)積極性，適時(shí)開展效果評(píng)估，跟進(jìn)完善政策。

堅(jiān)持安全穩(wěn)定。政策實(shí)施過(guò)程中，充分考慮對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)的影響，做好市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)和各類經(jīng)營(yíng)主體電價(jià)水平測(cè)算，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

三、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)。集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電等所有風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成，地方水電公司域內(nèi)的新能源項(xiàng)目待具備條件后直接進(jìn)入電力市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)情況，逐步放開其他各類電源進(jìn)入市場(chǎng)參與交易。

（二）完善現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制。一是明確新能源參與市場(chǎng)方式。集中式新能源項(xiàng)目以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，現(xiàn)階段分布式（分散式）新能源主要以聚合方式自愿參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，也可作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，逐步推動(dòng)分布式（分散式）新能源直接參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。二是做好日前、實(shí)時(shí)市場(chǎng)銜接。新能源項(xiàng)目全部上網(wǎng)電量參與日前可靠性機(jī)組組合和實(shí)時(shí)市場(chǎng)。加快實(shí)現(xiàn)自愿參與日前市場(chǎng)。三是適當(dāng)優(yōu)化現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)。現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上限考慮我省工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)水平及電力市場(chǎng)供需等因素確定，下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益（新能源財(cái)政補(bǔ)貼、綠色環(huán)境價(jià)值等）確定，具體由省級(jí)價(jià)格主管部門制定并適時(shí)調(diào)整。

（三）完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。一是持續(xù)完善市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)中長(zhǎng)期交易向更長(zhǎng)周期、更短周期雙向延伸，提升交易頻次，實(shí)現(xiàn)按日連續(xù)運(yùn)營(yíng)；穩(wěn)步推進(jìn)新能源與火電同臺(tái)競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)各類電源公平參與市場(chǎng)；逐步推動(dòng)根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)形成峰谷時(shí)段；允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長(zhǎng)期合同分時(shí)段量?jī)r(jià)等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整，不對(duì)新能源中長(zhǎng)期簽約比例做強(qiáng)制要求。二是中長(zhǎng)期交易合同量?jī)r(jià)、曲線、結(jié)算參考點(diǎn)等內(nèi)容由交易雙方自行確定，中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)初期暫定為統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。機(jī)制電量不再開展其他形式的差價(jià)結(jié)算，暫由電網(wǎng)企業(yè)代表全體用戶與新能源企業(yè)按年度簽訂機(jī)制電量中長(zhǎng)期合約（差價(jià)結(jié)算協(xié)議），明確合同價(jià)格為參考結(jié)算價(jià)，相關(guān)電量同步計(jì)入用戶側(cè)中長(zhǎng)期簽約比例?，F(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行時(shí)，新能源參與中長(zhǎng)期交易的申報(bào)電量上限按額定容量扣減機(jī)制電量對(duì)應(yīng)容量后的上網(wǎng)能力確定。三是分布式（分散式）新能源現(xiàn)階段可主要選擇以聚合或作為價(jià)格接受者、“報(bào)量不報(bào)價(jià)”或“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與市場(chǎng)，未選擇聚合參與的，默認(rèn)作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)；逐步推動(dòng)分布式（分散式）新能源直接參與市場(chǎng)。

（四）完善綠電綠證交易機(jī)制。一是省內(nèi)綠電交易開展雙邊協(xié)商、掛牌交易，申報(bào)和成交價(jià)格分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書價(jià)格，不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)和滾動(dòng)撮合交易。二是優(yōu)化調(diào)整綠電交易結(jié)算，納入機(jī)制的電量不重復(fù)獲得綠證收益，綠電交易電量的綠證收益，采用“當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小”的原則結(jié)算。三是做好機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)，建立省級(jí)專用綠證賬戶，機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至專用綠證賬戶，由承擔(dān)機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算費(fèi)用的用戶共有。四是探索多年期綠電交易（PPA），引導(dǎo)新能源企業(yè)根據(jù)機(jī)制外電量發(fā)電能力，與用戶簽訂多年期綠電交易合同。

（五）完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制?？茖W(xué)確定電力輔助服務(wù)市場(chǎng)需求，合理設(shè)置有償輔助服務(wù)品種。現(xiàn)貨市場(chǎng)同步運(yùn)行調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，允許具有調(diào)節(jié)能力的新能源參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偡绞郊胺謸?dān)比例另行明確。

（六）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。對(duì)納入機(jī)制的電量，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。

一是確定電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。存量項(xiàng)目為2025年5月31日以前全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，納入機(jī)制電量規(guī)模銜接省內(nèi)保障性收購(gòu)電量政策，機(jī)制電價(jià)為373.1元/兆瓦時(shí)；中標(biāo)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目，按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行，執(zhí)行期限按2025年5月底項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)時(shí)間與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)時(shí)間較早者確定。增量項(xiàng)目為2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目，第一年納入機(jī)制電量比例參考原新能源非市場(chǎng)化比例暫確定為40%，第二年及以后根據(jù)國(guó)家下達(dá)的非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況及用戶承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整，機(jī)制電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)確定，執(zhí)行期限僅考慮回收初始投資，確定為12年。增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作由省發(fā)展改革委委托省電力公司統(tǒng)一組織開展，競(jìng)價(jià)細(xì)則、競(jìng)價(jià)公告等競(jìng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施。

二是確定市場(chǎng)交易均價(jià)計(jì)算原則?，F(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行時(shí)，市場(chǎng)交易均價(jià)原則上按照發(fā)電側(cè)同類項(xiàng)目月度中長(zhǎng)期集中交易加權(quán)平均價(jià)格確定?，F(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，市場(chǎng)交易均價(jià)按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定。項(xiàng)目類型分為風(fēng)電、光伏。新能源項(xiàng)目納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié)算，將市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。

三是采用“事前確定機(jī)制電量比例，事后根據(jù)實(shí)際上網(wǎng)電量形成”的機(jī)制電量確定方式，按月做好機(jī)制電量差價(jià)電費(fèi)結(jié)算、清算工作。若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則當(dāng)月超過(guò)部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則缺額部分電量不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，不進(jìn)行跨年滾動(dòng)。

四是明確機(jī)制退出規(guī)則，已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。存量項(xiàng)目無(wú)需重新簽訂購(gòu)售電合同，原購(gòu)售電合同價(jià)格條款按照新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格政策結(jié)算。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)協(xié)議》，協(xié)議原則上有效期為一年，期限屆滿前，若雙方無(wú)異議，到期后自動(dòng)延期。在執(zhí)行期內(nèi)自愿退出、機(jī)制電量執(zhí)行期屆滿或項(xiàng)目注銷導(dǎo)致機(jī)制電量終止的，差價(jià)協(xié)議自動(dòng)廢止。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目暫未簽訂差價(jià)協(xié)議的，按本方案規(guī)定先行開展差價(jià)結(jié)算。

（七）完善電能量市場(chǎng)結(jié)算機(jī)制。一是完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用分類與管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)市場(chǎng)費(fèi)用管理，明確市場(chǎng)費(fèi)用的類別及適用范圍，建立公開透明費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)費(fèi)用分為成本補(bǔ)償類費(fèi)用、市場(chǎng)平衡類費(fèi)用、偏差調(diào)節(jié)類費(fèi)用等。二是完善電能量費(fèi)用結(jié)算限價(jià)機(jī)制。根據(jù)發(fā)電成本、結(jié)算價(jià)格等因素，優(yōu)化完善結(jié)算限價(jià)機(jī)制，確保現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算均價(jià)處于合理區(qū)間，合理反映市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格信號(hào)。

（八）優(yōu)化代理購(gòu)電電量采購(gòu)機(jī)制。新能源全面入市后，電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)市場(chǎng)化方式采購(gòu)新能源電量作為代理購(gòu)電來(lái)源，對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)化方式無(wú)法買足電量的，現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行期間按偏差電量?jī)r(jià)格結(jié)算；現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行期間按現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算。結(jié)合省內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)匹配情況等，優(yōu)化代理購(gòu)電電量采購(gòu)、價(jià)格機(jī)制及代理購(gòu)電價(jià)格發(fā)布內(nèi)容等細(xì)則。

（九）做好與新能源消納的銜接。參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的新能源，在省間現(xiàn)貨、省內(nèi)現(xiàn)貨以及輔助服務(wù)等市場(chǎng)組織完成后，如果因自身報(bào)價(jià)高、未報(bào)價(jià)等因素導(dǎo)致部分電量未能全部上網(wǎng)，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。

四、保障措施

（一）建立電價(jià)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。定期監(jiān)測(cè)新能源交易價(jià)格波動(dòng)情況，評(píng)估價(jià)格波動(dòng)的合理性。當(dāng)交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)分析處置，確保新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（二）做好電力市場(chǎng)規(guī)范管理工作。進(jìn)一步規(guī)范和完善電力市場(chǎng)信息披露規(guī)則，披露新能源市場(chǎng)運(yùn)行總體情況，定期發(fā)布同類新能源發(fā)電項(xiàng)目市場(chǎng)交易均價(jià)；規(guī)范電力市場(chǎng)電費(fèi)結(jié)算流程，做好新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電費(fèi)、差價(jià)電費(fèi)結(jié)算工作。

（三）做好政策宣貫。開展市場(chǎng)培訓(xùn)，宣貫政策要求、實(shí)施方案以及交易結(jié)算規(guī)則，幫助企業(yè)熟悉交易規(guī)則和流程，提升市場(chǎng)參與能力。強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)主體的意見和訴求，積極回應(yīng)并解決問(wèn)題。

（四）完善技術(shù)支持系統(tǒng)。按照相關(guān)規(guī)則要求，做好交易、結(jié)算、競(jìng)價(jià)等系統(tǒng)功能及計(jì)量裝置適應(yīng)性改造工作。

附件2

吉林省增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)規(guī)則

一、總體目標(biāo)與工作原則

（一）總體目標(biāo)。為全面貫徹《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制相關(guān)要求，制定增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)規(guī)則，明確競(jìng)價(jià)模式、競(jìng)價(jià)流程等，確保競(jìng)爭(zhēng)公平、審核公正、結(jié)果公開，確保競(jìng)價(jià)工作高質(zhì)量開展，引導(dǎo)新能源合理布局與有序建設(shè)，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）工作原則。競(jìng)價(jià)工作由吉林省發(fā)展改革委委托授權(quán)國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司開展，按照“流程透明化、規(guī)則統(tǒng)一化、操作規(guī)范化”的原則，通過(guò)公開競(jìng)價(jià)確定增量機(jī)制電量電價(jià)，建立標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保公平公正公開。

全面銜接，分類組織。全面銜接新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制與非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、用戶承受能力等要求，合理測(cè)算競(jìng)價(jià)電量規(guī)模。首次競(jìng)價(jià)中，按風(fēng)電、光伏兩種類型分類組織競(jìng)價(jià)、出清。后續(xù)根據(jù)開發(fā)成本變化適時(shí)調(diào)整，確保機(jī)制電價(jià)水平科學(xué)合理。

流程規(guī)范，公平公正。嚴(yán)格按照增量新能源競(jìng)價(jià)組織的規(guī)范化流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求開展競(jìng)價(jià)工作，確保競(jìng)價(jià)流程合規(guī)有序。科學(xué)細(xì)化管理要求，確保競(jìng)價(jià)工作公平公正。

公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。統(tǒng)籌考慮新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)等系統(tǒng)的功能模塊優(yōu)化及開發(fā)，及時(shí)全面地公布競(jìng)價(jià)信息，確保競(jìng)價(jià)結(jié)果公開、透明。強(qiáng)化信息安全管理，明確相關(guān)部門管理監(jiān)督等職責(zé)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)信息泄露問(wèn)題。

二、競(jìng)價(jià)模式

（一）競(jìng)價(jià)組織方。吉林省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合吉林省能源局，指導(dǎo)國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司成立專項(xiàng)工作組，共同開展競(jìng)價(jià)工作。

（二）競(jìng)價(jià)主體范圍。2025年6月1日（含）后并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。

其中，首次競(jìng)價(jià)主體范圍為2025年6月1日（含）-2026年12月31日并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。集中式新能源項(xiàng)目和集中建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目以項(xiàng)目為單位參與首次競(jìng)價(jià)，分布式項(xiàng)目、非集中建設(shè)的分散式風(fēng)電需以聚合商形式參與首次競(jìng)價(jià)，后續(xù)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。此外，考慮地方水電公司區(qū)域內(nèi)的6個(gè)縣（市）現(xiàn)階段不具備條件，暫不參與首次競(jìng)價(jià)。

（三）競(jìng)價(jià)電量規(guī)模。

1.首次競(jìng)價(jià)電量規(guī)模。按照適當(dāng)銜接、避免過(guò)度波動(dòng)的要求，為穩(wěn)定投資預(yù)期，保持好我省新能源投資積極性，首次競(jìng)價(jià)電量規(guī)模參考吉林省2025年風(fēng)電、光伏項(xiàng)目非市場(chǎng)化分配方案統(tǒng)籌制定。

2.后續(xù)競(jìng)價(jià)電量規(guī)模。2027年之后，吉林省發(fā)展改革委、吉林省能源局根據(jù)當(dāng)年完成國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的預(yù)計(jì)情況以及用戶承受能力等因素，測(cè)算下一年度新增納入機(jī)制的電量規(guī)模。當(dāng)年完成情況預(yù)計(jì)超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可在當(dāng)年增量水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少。未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可適當(dāng)增加。

3.分類型競(jìng)價(jià)規(guī)模確定。對(duì)于分類型組織機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)的，要在年度納入機(jī)制電量規(guī)模的基礎(chǔ)上，確定分類型機(jī)制電量規(guī)模。首次競(jìng)價(jià)中，按風(fēng)電、光伏兩種類型分類組織競(jìng)價(jià)、出清。后續(xù)根據(jù)開發(fā)成本變化適時(shí)調(diào)整，確保機(jī)制電價(jià)水平科學(xué)合理。

4.單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限。為避免單個(gè)項(xiàng)目非理性報(bào)價(jià)導(dǎo)致全電量入圍進(jìn)而對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生干擾，單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模不得高于其全部發(fā)電量，暫按全部上網(wǎng)電量的85%作為申報(bào)上限。計(jì)算方法為項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）容量×吉林省近三年該類型電站平均利用小時(shí)數(shù)×（1-吉林省近三年該類型電站平均廠用電率）×85%）。風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)、平均廠用電率分別為2280小時(shí)，3.16%；光伏平均利用小時(shí)數(shù)、平均廠用電率分別為1491小時(shí)、4%。

（四）競(jìng)價(jià)價(jià)格限值。競(jìng)價(jià)上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素，暫定為334元/兆瓦時(shí)。競(jìng)價(jià)下限考慮最先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定為150元/兆瓦時(shí)。

（五）執(zhí)行期限。執(zhí)行期限按照同類項(xiàng)目回收初始投資（不考慮相關(guān)收益）的平均期限確定，首次競(jìng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行期限按照12年確定。

三、競(jìng)價(jià)流程

（一）競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備階段。

1.成立競(jìng)價(jià)工作小組。由吉林省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同吉林省能源局、國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司，成立競(jìng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)相關(guān)工作。

2.發(fā)布年度競(jìng)價(jià)通知。吉林省發(fā)展改革委發(fā)布年度競(jìng)價(jià)通知，明確年度競(jìng)價(jià)電量規(guī)模、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目類型、申報(bào)價(jià)格上下限、競(jìng)價(jià)組織方與場(chǎng)所等相關(guān)事項(xiàng)。

（二）資質(zhì)審核階段。

1.發(fā)布年度競(jìng)價(jià)組織公告。在吉林省發(fā)展改革委通知發(fā)布后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司發(fā)布競(jìng)價(jià)組織公告，包括競(jìng)價(jià)標(biāo)的、競(jìng)價(jià)主體、需提供競(jìng)價(jià)資質(zhì)材料、申報(bào)價(jià)格上下限、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目類型、競(jìng)價(jià)流程安排、機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限等具體事項(xiàng)。

2.提交競(jìng)價(jià)材料。擬參與競(jìng)價(jià)的相關(guān)項(xiàng)目需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交競(jìng)價(jià)相關(guān)材料，包括但不限于項(xiàng)目指標(biāo)文件（僅集中式新能源項(xiàng)目和集中建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目要求）、核準(zhǔn)（備案）文件、競(jìng)價(jià)代理協(xié)議、競(jìng)價(jià)信息填報(bào)承諾書等。

3.審核競(jìng)價(jià)資質(zhì)。競(jìng)價(jià)材料申報(bào)完成后，競(jìng)價(jià)工作小組分別對(duì)提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，并匯總本年度省內(nèi)新能源項(xiàng)目建設(shè)、電力市場(chǎng)及本次申報(bào)的項(xiàng)目信息，歸集項(xiàng)目所屬一級(jí)集團(tuán)信息，開展市場(chǎng)集中度監(jiān)控。審核中發(fā)現(xiàn)材料缺失的，項(xiàng)目可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊，逾期未提交的視為自動(dòng)退出本次競(jìng)價(jià)。

4.公示審核結(jié)果。審核結(jié)束后，競(jìng)價(jià)工作小組統(tǒng)一匯總通過(guò)資質(zhì)審核的項(xiàng)目名單。對(duì)公示項(xiàng)目有異議的，可在此期間提出舉報(bào)，但必須提交真實(shí)有效的證明材料。

（三）競(jìng)價(jià)實(shí)施階段。

1.提交履約保函。通過(guò)公示審核的新能源企業(yè)應(yīng)按照年度競(jìng)價(jià)組織公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交履約保函。已投產(chǎn)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的，原則上不收取保函。

保函的內(nèi)容包括但不限于：保函編號(hào)、簽發(fā)日期、保函金額、申請(qǐng)人及受益人的名稱、銀行詳細(xì)地址、聯(lián)系電話等信息、有效期、保函使用條件等。保函金額按照項(xiàng)目核準(zhǔn)裝機(jī)容量、吉林省該類電源過(guò)去三年平均發(fā)電利用小時(shí)、吉林省該類電源過(guò)去三年平均上網(wǎng)電價(jià)三者乘積的一定比例確定，比例暫定為10%。其中，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)、平均上網(wǎng)電價(jià)分別為2280小時(shí)，284.77元/兆瓦時(shí)；光伏平均利用小時(shí)數(shù)、平均上網(wǎng)電價(jià)分別為1491小時(shí)，337.88元/兆瓦時(shí)。保函的有效期為項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)日期后6個(gè)月。未入選項(xiàng)目在競(jìng)價(jià)結(jié)果公示后可申請(qǐng)退還保函，入選項(xiàng)目按核準(zhǔn)（備案）容量實(shí)現(xiàn)全容量投產(chǎn)后可申請(qǐng)退還保函；入選項(xiàng)目若未按期全容量投產(chǎn)的，國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司可根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)等履約情況申請(qǐng)使用保函，向保函開立單位出具原件，要求支付款項(xiàng)，同時(shí)向相關(guān)主體發(fā)出執(zhí)行告知書，說(shuō)明其投產(chǎn)情況。

2.組織主體競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成競(jìng)價(jià)申報(bào)，競(jìng)價(jià)申報(bào)信息自動(dòng)封存，不得更改。競(jìng)價(jià)主體申報(bào)完成后，按照競(jìng)價(jià)原則完成邊際出清，按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定機(jī)制電價(jià)水平。出清過(guò)程中，若邊界出清的項(xiàng)目（即最高報(bào)價(jià)項(xiàng)目）擬入選機(jī)制電量規(guī)模低于項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模的40%，為保護(hù)競(jìng)價(jià)主體權(quán)益，低于申報(bào)電量規(guī)模40%的項(xiàng)目自動(dòng)退出本次競(jìng)價(jià)，以次高價(jià)項(xiàng)目所申報(bào)電價(jià)確定本次機(jī)制電價(jià)水平，退出競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目可參與下一年度競(jìng)價(jià)。若全部擬入選項(xiàng)目因同時(shí)申報(bào)最高價(jià)、最低價(jià)等同一價(jià)格，導(dǎo)致全部項(xiàng)目均同價(jià)邊界出清，各項(xiàng)目按申報(bào)電量規(guī)模共享本次機(jī)制電量總規(guī)模，此情況下所有競(jìng)價(jià)主體均可低于申報(bào)電量規(guī)模40%入選，各項(xiàng)目入選機(jī)制電量規(guī)模由申報(bào)電量規(guī)模占機(jī)制電量總規(guī)模的比例決定。

3.公示競(jìng)價(jià)結(jié)果。按照出清結(jié)果發(fā)布擬入選的項(xiàng)目。如競(jìng)價(jià)主體對(duì)公示結(jié)果有異議，需在公示期內(nèi)以書面形式提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競(jìng)價(jià)結(jié)果。

4.公布競(jìng)價(jià)結(jié)果。公示期結(jié)束且各方無(wú)異議后，報(bào)請(qǐng)吉林省發(fā)展改革委、吉林省能源局審定，審定后發(fā)布競(jìng)價(jià)結(jié)果。

5.簽訂協(xié)議。競(jìng)價(jià)結(jié)果公布后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司與入選項(xiàng)目完成差價(jià)協(xié)議簽訂。協(xié)議明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目容量、協(xié)議電量、協(xié)議電量占項(xiàng)目預(yù)測(cè)電量的比例、新能源機(jī)制電價(jià)、結(jié)算參考價(jià)、協(xié)議期限、結(jié)算方式等內(nèi)容。對(duì)于未投產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)在協(xié)議中明確，若實(shí)際全容量投產(chǎn)時(shí)間晚于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間6個(gè)月及以上，協(xié)議自動(dòng)失效。原則上差價(jià)協(xié)議每年一簽，協(xié)議期限屆滿前，若雙方無(wú)異議，協(xié)議到期后自動(dòng)延期1年，延期次數(shù)依據(jù)機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限和是否自愿退出全部機(jī)制電量確定。若任何一方存有異議，應(yīng)在合同期限屆滿前30日書面通知對(duì)方，在協(xié)議期限屆滿前進(jìn)行協(xié)商，并重新簽訂協(xié)議。

四、保障措施

（一）考核機(jī)制。參與競(jìng)價(jià)并納入增量機(jī)制電量的新能源項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)間投產(chǎn)。如項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)延遲時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，實(shí)際投產(chǎn)日期前的覆蓋電量自動(dòng)失效、不滾動(dòng)納入后續(xù)月份，按延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的0.5%作為違約金，剩余履約保函資金在項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)后返還，扣除的履約保函資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)；如實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間晚超過(guò)6個(gè)月，取消3年內(nèi)該項(xiàng)目競(jìng)價(jià)資格，并且該項(xiàng)目當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢，扣除全額履約保函資金。因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的延期，提供吉林省能源局出具的證明文件，經(jīng)吉林省發(fā)展改革委審批后，可免于取消后續(xù)競(jìng)價(jià)資格以及扣除保函資金。

（二）信用管理。競(jìng)價(jià)主體在材料申報(bào)、競(jìng)價(jià)過(guò)程中存在以下情況時(shí)，應(yīng)納入信用管理，上報(bào)吉林省發(fā)展改革委、吉林省能源局，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，且入選結(jié)果無(wú)效，該項(xiàng)目競(jìng)價(jià)主體在吉林省3年內(nèi)禁止競(jìng)價(jià)：

1.處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；

2.處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競(jìng)價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；

3.近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

4.被最高人民法院在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。

（三）爭(zhēng)議處理。因競(jìng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中引起的爭(zhēng)議問(wèn)題，優(yōu)先通過(guò)國(guó)網(wǎng)吉林省電力公司與競(jìng)價(jià)主體協(xié)商解決，協(xié)商期原則不超過(guò)10個(gè)工作日，并簽訂和解協(xié)議書；協(xié)商未果的，可提請(qǐng)吉林省發(fā)展改革委、吉林省能源局、國(guó)家能源局東北監(jiān)管局參與調(diào)解工作，建立“申訴-復(fù)核-公示”三級(jí)流程，調(diào)解過(guò)程不超過(guò)30個(gè)工作日（依職權(quán)調(diào)查取證所需時(shí)間不計(jì)入），達(dá)成一致后，由國(guó)家能源局東北監(jiān)管局出具調(diào)解終止通知書，到期未達(dá)成一致的，視為調(diào)解不成；調(diào)解不成的爭(zhēng)議問(wèn)題，雙方依據(jù)合同或協(xié)議約定的爭(zhēng)議解決方式。未簽訂合同或協(xié)議情況下，爭(zhēng)議方可通過(guò)司法途徑解決爭(zhēng)議。在爭(zhēng)議解決期間，合同或協(xié)議的履行以爭(zhēng)議解決條款約定為準(zhǔn)，其他競(jìng)價(jià)主體的競(jìng)價(jià)工作事項(xiàng)仍需正常進(jìn)行。

（四）保密與信息安全。各競(jìng)價(jià)主體應(yīng)自覺(jué)維護(hù)公平公正的新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場(chǎng)規(guī)則及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作，不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格，不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場(chǎng)秩序等行為。競(jìng)價(jià)工作組要嚴(yán)守保密規(guī)定，充分發(fā)揮市場(chǎng)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，督促競(jìng)價(jià)主體簽訂自律公約并規(guī)范執(zhí)行。競(jìng)價(jià)工作組要履行好市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對(duì)違反競(jìng)價(jià)規(guī)則、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)行為依規(guī)開展監(jiān)測(cè)。