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日前，國家能源局公開對十四屆全國人大三次會議第1870號建議的答復(fù)。答復(fù)文件指出，光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長時儲能的雙重功能，能夠為新型電力系統(tǒng)提供更好的長周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動慣量，是助力實現(xiàn)新能源安全可靠替代的有效手段，是加快規(guī)劃建設(shè)新型電力系統(tǒng)的有效支撐。

國家能源局贊同并積極支持海西州打造“中國光熱之都”，將進一步研究支持光熱規(guī)?；l(fā)展的相關(guān)政策，加強規(guī)劃引導(dǎo)，積極拓展光熱發(fā)電應(yīng)用場景，充分發(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)作用，扎實推動光熱技術(shù)與產(chǎn)業(yè)進步，持續(xù)促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加強，探索以光熱為基礎(chǔ)為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供電力和熱力保障，推動光熱發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。

同時為支持海西州打造全國光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，發(fā)展未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，下一步，將積極會同有關(guān)部門，研究論證光熱發(fā)電容量電價機制的可行性和操作性，更好體現(xiàn)光熱發(fā)電綠色、穩(wěn)定、調(diào)節(jié)等綜合價值。

原文如下：

對十四屆全國人大三次會議第1870號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于支持青海省海西州打造“中國光熱之都”的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長時儲能的雙重功能，能夠為新型電力系統(tǒng)提供更好的長周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動慣量，是助力實現(xiàn)新能源安全可靠替代的有效手段，是加快規(guī)劃建設(shè)新型電力系統(tǒng)的有效支撐。

一、關(guān)于支持海西州打造“中國光熱之都”

國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視光熱發(fā)電發(fā)展?！丁笆奈濉笨稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃》提出，有序推進長時儲熱型太陽能熱發(fā)電發(fā)展。2023年3月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項的通知》（國能綜通新能〔2023〕28號），組織行業(yè)機構(gòu)深入開展技術(shù)和政策研究，總結(jié)梳理示范電站開發(fā)建設(shè)問題經(jīng)驗，推進全國重點區(qū)域光熱發(fā)電資源調(diào)查、光熱發(fā)電規(guī)劃布局研究、光熱發(fā)電與風(fēng)電光伏發(fā)電實質(zhì)性聯(lián)營研究、光熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新示范等重大事項。同時，我們積極鼓勵和引導(dǎo)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)一定規(guī)模的光熱發(fā)電項目，不斷推動光熱發(fā)電技術(shù)進步和市場條件成熟。

在政策的引導(dǎo)推動下，我國光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成就。截至2024年底，我國光熱發(fā)電并網(wǎng)裝機規(guī)模84萬千瓦，占全球總裝機規(guī)模十分之一以上，造價成本顯著降低，熔融鹽閥門、鏡場控制系統(tǒng)等核心部件自主化率突破90%。

海西州太陽能熱資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良，地形平坦，土地資源充足，是規(guī)?；ㄔO(shè)光熱電站的理想場所。加之海西州鹽礦資源豐富，熔鹽研發(fā)生產(chǎn)能力雄厚，具備打造光熱戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)越條件。我們贊同并積極支持海西州打造“中國光熱之都”，將進一步研究支持光熱規(guī)?；l(fā)展的相關(guān)政策，加強規(guī)劃引導(dǎo)，積極拓展光熱發(fā)電應(yīng)用場景，充分發(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)作用，扎實推動光熱技術(shù)與產(chǎn)業(yè)進步，持續(xù)促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加強，探索以光熱為基礎(chǔ)為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供電力和熱力保障，推動光熱發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于光熱項目容量電價政策

為支持海西州打造全國光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，發(fā)展未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，青海省積極探索光熱發(fā)電發(fā)展模式，研究出臺0.55元/千瓦時的光熱電價政策，在國內(nèi)率先開展30萬千瓦等級獨立光熱電站建設(shè)，為我國光熱發(fā)電發(fā)展提供了新思路。

目前，光熱發(fā)電處于發(fā)展初期階段，仍受制于成本、規(guī)模、回報機制等因素。下一步，我們將積極會同有關(guān)部門，研究論證光熱發(fā)電容量電價機制的可行性和操作性，更好體現(xiàn)光熱發(fā)電綠色、穩(wěn)定、調(diào)節(jié)等綜合價值。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2025年7月2日