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青海省海南藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱“海南州”）位于青藏高原東北隅，地處三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)和青海湖自然保護(hù)區(qū)的腹心區(qū)域，也是國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局“兩屏三帶”的重要組成部分，對(duì)維系黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而特殊的保障作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，海南州面臨著生態(tài)本底脆弱與生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略需求矛盾突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與民生持續(xù)改善需求矛盾突出等問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展之路充滿挑戰(zhàn)。

自獲批建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)以來(lái)，海南州緊扣“江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”主題，以生態(tài)保護(hù)為核心、清潔能源為引擎、科技創(chuàng)新為支撐，探索出一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的高原綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，多維度發(fā)力

2015年9月，在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》獲得一致通過(guò)。2016年9月，我國(guó)發(fā)布了《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，提出“推動(dòng)建立落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”，為落實(shí)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

2022年7月10日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意海南州建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。海南州政府副秘書(shū)長(zhǎng)、州科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)謝康勇告訴中國(guó)城市報(bào)記者：“這不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)青海工作的關(guān)心關(guān)懷，也是國(guó)家賦予海南州的重大使命，是我州積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在需求?！?/p>

謝康勇表示，對(duì)于海南州來(lái)說(shuō)，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，要立足自身生態(tài)地位重要、民族文化多元、資源稟賦獨(dú)特的實(shí)際，聚焦生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域，探索青藏高原生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展新模式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。

海南州高度重視國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作，獲批伊始，成立了由州委書(shū)記、州長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。同時(shí)，組建了工作專班，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目推進(jìn)和政策落實(shí)，形成了“州級(jí)統(tǒng)籌、市縣主責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局。

在示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，海南州結(jié)合自身實(shí)際，明確了建設(shè)的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，緊扣可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞生態(tài)保護(hù)、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)文旅融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了一系列具體的工程項(xiàng)目和行動(dòng)方案。海南州還制定了年度工作計(jì)劃，將各項(xiàng)任務(wù)分解到具體部門和責(zé)任人，確保各項(xiàng)建設(shè)工作落地見(jiàn)效。

為保障示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，海南州出臺(tái)了一系列配套政策措施，設(shè)立了示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投入力度，并積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金支持。2023年，青海省政府印發(fā)《支持建設(shè)海南藏族自治州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干措施》，統(tǒng)籌各類資源要素，舉全省之力推進(jìn)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2024年省政府對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)活躍程度在全國(guó)11個(gè)示范區(qū)中名列前茅。

以科創(chuàng)之鑰，解鎖綠色動(dòng)能

科技創(chuàng)新是海南州建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重要支撐。以示范區(qū)建設(shè)為依托,海南州建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作。通過(guò)合作實(shí)施省州科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果在海南州轉(zhuǎn)化應(yīng)用。海南州連續(xù)三年獲得省政府科技創(chuàng)新督查激勵(lì)評(píng)價(jià)三等獎(jiǎng)。

海南州政府與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立生態(tài)農(nóng)牧業(yè)海南州分布式專家工作站、與青海大學(xué)合作建立海南州可持續(xù)發(fā)展研究院，圍繞生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等，積極爭(zhēng)取各類科技專項(xiàng)及獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)施省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目15項(xiàng)、州級(jí)科技項(xiàng)目69項(xiàng)，建立了光伏園區(qū)天空地一體化生態(tài)碳匯觀測(cè)體系和光伏智慧能源管理系統(tǒng)，打造“5G+智慧漁業(yè)管理平臺(tái)”，建成青海“三文魚(yú)”產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)及虹鱒源性成分檢測(cè)和鑒別體系，為青?！叭聂~(yú)”品牌全面走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)提供食品安全和質(zhì)量保障。

加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，海南州累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型企業(yè)28家、創(chuàng)新平臺(tái)17個(gè)。2024年，海南州有效商標(biāo)注冊(cè)量4368件，有效發(fā)明專利36件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.8件，科技創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。

數(shù)字治理體系同步升級(jí)，“智慧海南”平臺(tái)匯聚12個(gè)部門數(shù)據(jù)流，構(gòu)建生態(tài)紅線智能預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)毫秒級(jí)響應(yīng)。海南州同德縣通過(guò)大數(shù)據(jù)建模分析矛盾糾紛特征，98%的基層矛盾在萌芽階段即被化解，數(shù)字治理精度顯著提升。

五大行動(dòng)，構(gòu)建系統(tǒng)治理新格局

海南州是黃河源頭和上游重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，是中華水塔的重要組成部分。近年來(lái)，海南州以科技創(chuàng)新支撐、生態(tài)保護(hù)與治理提升、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)文化旅游惠民、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育五大行動(dòng)為抓手，構(gòu)建起山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的新格局。

海南州全面落實(shí)林草長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制責(zé)任，積極探索高寒區(qū)荒漠化防治辦法，編制印發(fā)《“三北”工程六期規(guī)劃海南州實(shí)施方案》《海南州共和盆地防沙治沙三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《海南州鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，全面實(shí)施“三北”工程，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，積極推進(jìn)河湖綜合管理，聚力打好藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2024年，海南州城鎮(zhèn)生活污水處理率95.48%，生活垃圾無(wú)害化處理率96.78%，州府所在地恰卜恰鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率97.5%，黃河（海南段）10個(gè)國(guó)省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市建成區(qū)無(wú)黑臭水體，年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率為100%。

依托年均3000小時(shí)充沛日照與每平方米400瓦的高原風(fēng)能，利用荒漠化土地，海南州建設(shè)了全球最大水光互補(bǔ)發(fā)電站和光伏發(fā)電園區(qū)，率先構(gòu)建“水風(fēng)光熱儲(chǔ)”五位一體的清潔能源體系。數(shù)據(jù)顯示，建成的光伏園區(qū)內(nèi)風(fēng)速降低50%，土壤水分蒸發(fā)量減少30%，植被覆蓋度三年間達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率、草原植被覆蓋度“雙提高”的目標(biāo)。2024年，海南州清潔能源裝機(jī)容量躍升至4916萬(wàn)千瓦，占青海省總量的56%；全州清潔能源完成投資161億元，同比增長(zhǎng)21.5%，占全部完成投資的75%，扭轉(zhuǎn)了千百年來(lái)海南州主要依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了向以清潔能源為主導(dǎo)的綠色新興產(chǎn)業(yè)重大轉(zhuǎn)型。

在大力發(fā)展光伏發(fā)電的同時(shí)，海南州全面促進(jìn)農(nóng)牧民增收，積極探索“板上發(fā)電、板間種草、板下養(yǎng)羊”模式，在光伏園區(qū)建成32個(gè)光伏生態(tài)牧場(chǎng)和56個(gè)集中放牧點(diǎn)，年養(yǎng)殖光伏羊2萬(wàn)只以上，輻射帶動(dòng)18個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社持續(xù)增收；投資3.44億元建設(shè)裝機(jī)容量50.5兆瓦村級(jí)光伏扶貧電站，扶持帶動(dòng)全州5縣173個(gè)脫貧村增收，每年各村集體收入增收30萬(wàn)元左右。

全州落實(shí)青海省以綠色電力促進(jìn)綠色算力協(xié)同發(fā)展的重大要求，深度融入“東數(shù)西算”“東數(shù)西存”“東數(shù)西訓(xùn)”國(guó)家戰(zhàn)略布局，著力打造集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、多元算力于一體的全省算電協(xié)同發(fā)展“零碳”示范園區(qū)；將“綠色電力＋綠色算力”作為破解當(dāng)前全州清潔能源“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)中“荷”的嚴(yán)重不足問(wèn)題的有效舉措，著力構(gòu)建以“綠電”促進(jìn)“綠算”、以“綠算”推動(dòng)“綠電”發(fā)展的良性循環(huán)，加快形成綠色電力與綠色算力相互支撐、協(xié)同發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，其中由中電建投建運(yùn)營(yíng)的青海共和50MW光熱電站數(shù)字孿生平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了光熱發(fā)電項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理。

青海省素有“世界牦牛之都”“中國(guó)藏羊之府”的美譽(yù)，隨著國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，海南州深度融入省部共同打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地戰(zhàn)略大局，立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞穩(wěn)量、提質(zhì)、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸?shù)穆肪€路徑，積極推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范區(qū)建設(shè)。全州累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.4萬(wàn)畝，新建千頭萬(wàn)只牦牛藏羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地85個(gè)、草畜配套生態(tài)牧場(chǎng)28個(gè)，打造萬(wàn)畝青稞、油菜、飼草種植基地11個(gè)。

2024年，海南州生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值突破65億元，166個(gè)有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品構(gòu)建起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展體系。