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　　第十五屆高交會中國高新技術(shù)論壇——中國新能源發(fā)展峰會于11月17日下午在深圳會展中心五樓勒杜鵑廳隆重召開。國家能源委員會專家咨詢委員會主任，國家發(fā)改委原副主任張國寶先生發(fā)表演講時表示，在今后的某一個時間點會使新能源成為能源供應(yīng)和消費的主力能源。而民營企業(yè)在這個領(lǐng)域當(dāng)中非常活躍，扮演了很重要的角色。

　　他還表示，新能源不像其他領(lǐng)域，這個大家都在一個起跑線上進行競爭。但是也有一些困難，主要體現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電的制造商，因為這幾年制造能力大大加強，競爭非常激烈。現(xiàn)在大體上1千瓦風(fēng)力發(fā)電的成本不到4千塊錢，競爭導(dǎo)致了風(fēng)力發(fā)電制造商的利潤下降。從另外一方面來講，促使了中國風(fēng)電制造企業(yè)大量的走向國際市場。這就是國內(nèi)這幾年在新能源領(lǐng)域當(dāng)中的一個成績單。

　　以下是文字實錄：

　　尊敬的李干明秘書長，尊敬的各位來賓。非常榮幸能夠參加深圳的高交會，并且能參加今天以新能源為主題的論壇。我過去在國家發(fā)改委擔(dān)任副主任的時候也分管過高技術(shù)司，在那個時候國家發(fā)改委也參加過高深圳的高交會。后來我就轉(zhuǎn)到國家能源局，主要的精力放在能源發(fā)展上。這些年世界圍繞著氣候變暖問題，對于新能源的發(fā)展給予了更多的關(guān)注。無論是美國、歐盟、日本還是新興的發(fā)展中國家，都積極制定了新能源發(fā)展計劃。有的說2020年，有的說2030年，有的說2050年，總之在今后的某一個時間點會使新能源成為能源供應(yīng)和消費的主力能源。

　　特別是在2011年的福島核事故以后，更多的國家把目光投向新能源，或者說可再生能源的發(fā)展。我們國家近年來新能源發(fā)展也非常迅速，并且取得了令世人矚目的成績。在2004年，中國的風(fēng)能發(fā)電僅僅占中國的15.6%，但是現(xiàn)在已經(jīng)占全世界的27%。去年風(fēng)力發(fā)電在全國4.85萬億千瓦時發(fā)電量中占到2%，已經(jīng)超過了核電的發(fā)電量，去年我們國家核電發(fā)電量為980億千瓦時。也就是說不到10年的時間，原來名不見經(jīng)傳的小產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為發(fā)電量高于發(fā)展了40年的核發(fā)電產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　去年我們國家加入新能源的機構(gòu)，正是因為中國新能源的快速發(fā)展，也引起了世界的矚目。奧巴馬在第二任擔(dān)任總統(tǒng)的時候，沒有說中國什么壞話，就只是說中國的新能源發(fā)展太快了，美國不能落后。可見世界各國對世界新能源的發(fā)展都給予了關(guān)注。特別是近年來越來越嚴重的霧霾，也引起了我們國人乃至世界的關(guān)注，世界都在圍觀中國的霧霾天氣。大家都已經(jīng)從新聞當(dāng)中看到了，在北京霧霾出現(xiàn)的次數(shù)越來越頻繁。即便是深圳，深圳一再說我們這里好的很，確實我到了深圳以后感覺到陽光明媚，但是今天也仍有霧霾，盡管比北京好的多。霧霾問題的發(fā)生是不爭的事實。中央也已經(jīng)作出了重要決定，圍繞北京市霧霾多發(fā)的問題，在整個區(qū)當(dāng)中如何增加新能源的使用量，所有這些都跟我們今天論壇的主題有著密切的關(guān)系。

　　近期一個最大的新聞，就是我們?nèi)腥珪]幕。而三中全會當(dāng)中有一個提法可能是大家最為關(guān)注的——“使市場成為資源配置的決定性作用”。結(jié)合我本人在這個領(lǐng)域當(dāng)中工作的一些體會，來談?wù)剬@句話的理解。剛才我講到2004年的時候以風(fēng)能為代表的新能源在我們國家僅僅是一個非常弱小的產(chǎn)業(yè)，只在全世界占1.66。而且那個時候我們所使用的風(fēng)力發(fā)電機幾乎全部是進口的，我接受這項工作的時候，風(fēng)力發(fā)電最低電價是每度8毛錢，貴的要2塊5。我曾經(jīng)向同事說，如果還是這個價格的話，風(fēng)電只能是一個花瓶，只是告訴大家風(fēng)是可以發(fā)電的，但是它不能成為被市場接受，有競爭力的能源。

　　當(dāng)時我提到三個政策作答，第一個就是引入競爭，通過競爭發(fā)現(xiàn)價值。第二個是要做大，攤薄成本。通過競爭來發(fā)現(xiàn)市場價值就受到了很大的阻力，首先在發(fā)改委內(nèi)部意見也不一致。大家習(xí)慣的是政府來審批價格，我要引入競爭，通過競爭來發(fā)現(xiàn)價值。首先和以往的定價機制就有矛盾，習(xí)慣做法使得大家不太愿意接受這個辦法。因此，也包括一些媒體和業(yè)內(nèi)人士首先對我這個政策提出了很多批評意見。他們說你這樣做的結(jié)果一定是把民營企業(yè)擠出去，因為國有企業(yè)可以不計成本的降低價格來參與競爭。民營企業(yè)不能像國有企業(yè)一樣做買賣，所以就只留下不怕虧損的國有企業(yè)。當(dāng)時我還是堅持要搞招標(biāo)，就是政府拿出一定的資源，在某一個地方可以裝10萬千瓦的風(fēng)能電，誰來干就要靠招標(biāo)。盡管有不同意見，因為我當(dāng)時的地位，他們還多少得聽一點我的，所以就堅持做下來了。

　　還有一個批評意見，就是認為通過競爭以后，企業(yè)一定是無錢可賺，大家都壓低價格，因此就會傷害新能源風(fēng)力發(fā)電投資者的興趣，就不會有人來投這個新能源，最后的結(jié)果一定是沒人投了。我就想，通過實踐來看一看，到底這樣做是對還是錯。一直到我卸任的時候，風(fēng)電從當(dāng)時最低8毛降到了5—6毛之間。在確定價格的同時，仍然有人認為這樣做不妥，還是希望用政府定價的辦法。但是他們也看到了競爭發(fā)生的變化，所以就提出了一個意見，就是按全國四大分區(qū)來決定價格。比如說內(nèi)蒙古風(fēng)力比較大，就把價格定的低一點，5毛錢。比如廣東這塊的風(fēng)不大，就把價格定的高一點，6毛錢，大體價格就在5—6毛之間。這個價格在當(dāng)時來講已經(jīng)有了較強的競爭力。廣東過去定的燃煤發(fā)電站每度電是4毛8，和風(fēng)力發(fā)電的6毛錢之間就差了1毛2。幾個月以前又出了一個新的政策，就是加1分5，集中起來補貼新能源，主要補的是這個差價。

　　最近國家能源局正在擬定一個課題，就是說新能源有沒有可能做到比煤電還有競爭性。他們說要在2020年的時候使風(fēng)力發(fā)電具備煤電的能力，我說其實現(xiàn)在已經(jīng)做到了。風(fēng)電發(fā)電6毛，到了6毛，比煤電標(biāo)桿電價看起來似乎還要高一點。廣東以前的燃煤電價就是標(biāo)桿電價，以一個區(qū)域來確定一個價格，火力發(fā)電的定價是4毛8。最近新能源加了1分1，在原來的基礎(chǔ)上又加了1分1，所以現(xiàn)在廣東省的火力發(fā)電電價就差不多到了5毛錢一度。同志就要問了，如果說廣東省的風(fēng)電是6毛錢一度，還是要多一毛錢。由于我們諸多的原因，也是被世界批評的，就是我們大量存在的棄風(fēng)。有人說風(fēng)力發(fā)電到了冬天，首先要給供暖讓步，就是能夠發(fā)電，但是不讓你發(fā)，這就叫棄風(fēng)。去年全部放棄的風(fēng)力發(fā)電大概200億度，大概今年的棄風(fēng)要達到100億—150億度電。如果你對風(fēng)電運營商講能不能再降點錢，只要發(fā)出來的電都給你收購了，我認為這就有競爭力了。就是你要少棄風(fēng)，不棄風(fēng)，同時你要再降點價。

　　你這樣做的話是不是使得風(fēng)力發(fā)電商無錢可賺？來以前和來以后我都做了一些功課，龍源公司今年銷售收入已經(jīng)達到了74億元，比去年同期增加了34%。華能電器（新能源）今年光上半年的銷售收入就達到了28.66億元，比去年同期增長了58.4%，其中利潤是6.46億元，比去年增加了162.4%。今年的風(fēng)力發(fā)電效益比起去年有了很大的好轉(zhuǎn)，包括我們今天在深圳的中廣核電風(fēng)力發(fā)展部分。這個成績的取得和以往有很大的不同，以往我們中國參加碳排放交易，去年以來這塊的收入基本上趨于零。在沒有了CDM交易收入的情況下還取得了這樣好的業(yè)績，說明風(fēng)力發(fā)電目前的價格還是很有競爭力的。

　　并不像我前面講的批評我的這兩條，在新能源領(lǐng)域，反倒是民營企業(yè)扮演了很重要的角色。民營企業(yè)在這個領(lǐng)域當(dāng)中非?；钴S，這個領(lǐng)域不像其他領(lǐng)域，這個大家都在一個起跑線上進行競爭。也不是說無錢可賺，就我剛才說的數(shù)據(jù)也還是有錢可賺的。但是這里面也有一些困難，主要體現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電的制造商，因為這幾年制造能力大大加強，競爭非常激烈。現(xiàn)在大體上1千瓦風(fēng)力發(fā)電的成本不到4千塊錢，競爭導(dǎo)致了風(fēng)力發(fā)電制造商的利潤下降。從另外一方面來講，促使了中國風(fēng)電制造企業(yè)大量的走向國際市場。這就是我們這幾年在新能源領(lǐng)域當(dāng)中的一個成績單。