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4月25日，2024第十一屆中國國際光熱大會暨CSPPLAZA年會在內(nèi)蒙古呼和浩特盛大召開，中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問、國家能源局原副局長吳吟出席會議并作《發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力，促進光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講。

圖：中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問、國家能源局原副局長吳吟

如何理解能源新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記強調(diào)：新質(zhì)生產(chǎn)力，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代的、以新發(fā)展理念為指引的、適應(yīng)新發(fā)展格局要求的先進生產(chǎn)力，具有全球化、低碳化、智能化的鮮明時代特征。新質(zhì)生產(chǎn)力以是否依靠創(chuàng)新這一“特質(zhì)”，是否通過數(shù)字技術(shù)這一“介質(zhì)”，是否形成中國特色高質(zhì)量發(fā)展的“品質(zhì)”為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

吳吟表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依靠的是創(chuàng)新這一“特質(zhì)”，通過數(shù)字技術(shù)這一“介質(zhì)”，形成綠色高質(zhì)量發(fā)展“品質(zhì)”。

新質(zhì)生產(chǎn)力由傳統(tǒng)生產(chǎn)力，經(jīng)與科技結(jié)合的生產(chǎn)力演變而來。如下圖所示（資料來源：楊文志，引自王羽《新質(zhì)生產(chǎn)力理論公式構(gòu)建與思考》，國際智能網(wǎng)聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)研究院，2024-02-04）。

圖：生產(chǎn)力演變過程及公式

吳吟表示，在能源領(lǐng)域，能源新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)是：

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，能大力促進能源生產(chǎn)、運輸（儲存）、消費全過程實現(xiàn)安全可控、高效經(jīng)濟、清潔低碳，促進能源和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的先進生產(chǎn)力。

以創(chuàng)新為基礎(chǔ)原動力并起主導(dǎo)作用，應(yīng)用人工智能等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)能源技術(shù)革命性突破，能加速能源低碳轉(zhuǎn)型升級的先進生產(chǎn)力。

創(chuàng)新性配置勞動者、勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)要素，促進新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，以及新的管理方式交叉融合，實現(xiàn)能源全要素生產(chǎn)率大幅度提升的先進生產(chǎn)力。

吳吟表示，顛覆性創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)、數(shù)字經(jīng)濟賦能、更高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是能源新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征。

如何發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力

吳吟表示，發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)以減碳為主，多維度創(chuàng)新并重。

一、以減碳為重點發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。

2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，強調(diào)完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。

應(yīng)以減碳為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、多維度創(chuàng)新發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力

吳吟表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和特質(zhì)是創(chuàng)新，且應(yīng)該是多維度創(chuàng)新，要從理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新共同發(fā)力，推動能源新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1、理念創(chuàng)新：突出節(jié)能在能源轉(zhuǎn)型中的重要作用

節(jié)能應(yīng)該是提高能效的基礎(chǔ)和前提，必須把節(jié)能放在更加突出位置。習(xí)近平總書記去年7月主持召開的中央全面深化改革委員會第二次會議指出，要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實現(xiàn)最大收益。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲國家自造能源危機，引發(fā)社會動蕩。為緩解矛盾，歐洲國家強化節(jié)能，取得明顯成效。

2、科技創(chuàng)新：數(shù)字技術(shù)激發(fā)能源新質(zhì)生產(chǎn)力

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。人工智能大模型將呈現(xiàn)指數(shù)級的發(fā)展，數(shù)年時間內(nèi)將重構(gòu)所有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品和管理流程。

如下圖所示，人工智能大模型將大幅度降低研發(fā)成本、縮短研發(fā)時間，助力能源科技創(chuàng)新取得突破性進展。吳吟表示，利用人工智能數(shù)字技術(shù)通?？梢詼p少20%的延緩時間和30%的延緩成本。

圖：數(shù)字化研發(fā)管理效果

3、體制創(chuàng)新：破解能源轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸

十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。

習(xí)近平總書記強調(diào)，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》強調(diào)：全面推進電力市場化改革；推進電網(wǎng)體制改革。

4、管理創(chuàng)新：促進能源新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

吳吟表示，《能源法》去年底已通過國務(wù)院審查，呈向人大常委會，希望頂層法律出臺后，對于新能源管理更加規(guī)范。完善能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系；提高能源政策的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性、透明性、預(yù)期性。

圖：《能源法》

促進光熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

結(jié)合能源新質(zhì)生產(chǎn)力的特征和發(fā)展方向，吳吟從企業(yè)、行業(yè)、政府三個層面對促進光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行了闡述：

一、企業(yè)層面促進光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1、降低成本：引進人才，持續(xù)強化科技創(chuàng)新

2、提高效率：溫度對口，梯級利用，循環(huán)利用

3、全程智能：設(shè)計、生產(chǎn)、建設(shè)、運維、管理等智能化

4、全鏈協(xié)同：專業(yè)化運營，市場化運營

5、多種經(jīng)營：發(fā)展種植、養(yǎng)殖、文旅等，提高經(jīng)濟效益

6、國際合作：吸引國外人才，開拓國際市場

二、行業(yè)層面促進光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1、數(shù)據(jù)分析，信息共享

2、制定標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量

3、搭建平臺，交流互鑒

4、行業(yè)自律、維護權(quán)益

5、反映呼聲，爭取政策

6、牽線搭橋，推進重組

三、政府層面促進光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，預(yù)留好地：光熱的好處大家都知道，它是解決大基地儲能的重要手段，是一種電網(wǎng)友好型的發(fā)電技術(shù)，但光熱發(fā)電不是哪個地方都能做，政府需要把能做光熱的地方統(tǒng)一規(guī)劃，用于發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)。

2、參與大型基地建設(shè)：當(dāng)下政府正在與光熱企業(yè)牽頭推進大基地建設(shè)，大基地也需要光熱作為重要支撐。

3、市場化的反映儲能功能的價值：目前存在很多配儲裝置沒有光熱發(fā)電裝置，光熱產(chǎn)業(yè)的儲能價值沒有被反映到市場，導(dǎo)致光熱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢未能更好發(fā)揮，這是政府要解決的問題。

4、鼓勵發(fā)展微網(wǎng)和隔墻售電：未來發(fā)展微網(wǎng)是重要方向。光熱能撐起微網(wǎng)，包括其它一些電源，能夠隔墻送電。在末端側(cè)的源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展方面，像浙江、山東、河南等地方政府都在提出要求，從地方向上發(fā)展。

5、降低非技術(shù)成本：除了自身的技術(shù)成本，項目用地、稅費等非技術(shù)成本也需要降低來支持光熱發(fā)展。

6、綠色金融、政策支持：光熱發(fā)展比較晚、門檻比較高，初期應(yīng)給予一些政策支持，特別是需要從綠色金融方面給予一些政策支持。